距离美国2020年大选还有三天时间。到底是现任总统、共和党总统候选人唐纳德·特朗普赢得连任,还是前副总统、民主党总统候选人乔·拜登三次参选终登“宝座”,很快将见分晓。

但总统选举并不是美国2020年大选唯一的看点。

除了选举产生新一届总统外,美国选民还将同时选出新一届国会——在今年11月3日的大选中,国会众议院所有435个席位、参议院大约1/3(35个)席位也将面临挑战。此外,13个州及领地的州长职位、多个州的立法机构也将迎来选举。

美国国会是三权分立体系中的重要部分,对于总统权力是重要的制约。尤其是在美国的两党政治中,国会两院是否都由总统所属党派控制,对于总统执政有重要影响。在今年的大选结束后,美国国会可能发生怎样的变化?

美国国会是个怎样的存在?

美国国会分为参议院和众议院两院。众议院共有435名议员,每名议员代表一个州的一个选区(按人口划分),任期为2年,2年到期后全部改选。参议院共有100名议员,每个州不论人口多少都为2名,他们的任期为6年,但每2年改选1/3。两院议员都可以连任,任期不限。

在目前的美国国会中,民主党掌控着众议院,在435个席位中占据232个席位,共和党占据197个席位,还有1个席位由自由主义者占据,5个席位空置。共和党控制着参议院,在100个席位中占据53个,民主党占据45个席位,其余2个席位由无党派人士占据,但其一般和民主党统一行动。

在美国,众议院议长是权力第三大的人物,仅次于总统、副总统(副总统兼任参议院议长)。这也就意味着,在如今的美国,除共和党总统特朗普、副总统彭斯外,最有权力的是民主党众议院议长南希·佩洛西。这也是为何,在特朗普确诊感染新冠后,美国国内提出要保护好彭斯和佩洛西,因为若是特朗普无法履行总统职责,彭斯、佩洛西是接棒的第二、第三顺位人选。

美国国会是美国最高立法机构,其最主要的职责就是制定各种法律法规。一般而言,法案在一院通过后,还需送交另一院表决通过。两院皆通过后,法案还需总统签署生效。除此外,参议院还需要在总统面临弹劾时充当审判者的角色,此外有权通过最高法院大法官的提名。在今年2月特朗普被众议院弹劾时,正是共和党控制的参议院宣告其无罪。此外,参议院三次通过特朗普提名的最高法院大法官提名人选,使得最高法院保守派和自由派的比例变为如今的6:3。

BBC指出,今年大选之后的国会由哪个党派掌控,将直接影响下一任总统的执政。也因此,国会选举的重要性不亚于总统选举。

下一届国会可能出现怎样的状况?

在2014年的美国中期选举中,共和党人一举获得参众两院多数席位,全面掌控国会。也因此,民主党总统奥巴马最后两年的执政显得相当艰难。2016年,共和党总统特朗普上台,同时共和党继续保持对国会两院的掌控权。

一直到2018年的中期选举,民主党人才重新夺回众议院,但参议院由共和党保持,美国国会进入了两院分属不同政党的分裂时期。那么,2020年的国会选举会出现怎样的状况呢?

据美国《商业内幕》杂志报道,根据目前的民调和筹款形势,分析人士认为,共和党几乎不可能赢得众议院多数席位。这也就意味着,民主党很可能保持众议院的多数席位,甚至扩大在众议院的优势。

在此次国会选举中,除了争取总统职位这个第一要务外,民主党人的另一个重点任务就是重新夺回对参议院的控制权。据报道,在参议院面临竞选的35个席位中,12个是民主党人席位、23个是共和党席位。目前分析认为,民主党人12个面临挑战的参议员席位中,只有1个面临失去的风险;但共和党人面临挑战的参议员席位中,有7个席位面临失去的风险。这或许意味着,民主党人极大可能将夺得参议院多数席位。

《商业内幕》指出,若是民主党能够保住众议院的多数席位,同时夺回参议院的控制权,对于该党显然是最有利的——若是民主党总统候选人拜登胜选,那民主党控制的国会将可以顺利推进他的各项政治议程;若是共和党总统候选人特朗普赢得连任,那么民主党掌控国会则可以对特朗普的施政形成有效制约。

若是民主党保住众议院但未能赢得参议院,那拜登即使赢得总统选举,也将很难顺利推行其在医保、气候变化和移民等方面的新政策。

据CNN报道,现年78岁的众议院议长佩洛西近期在接受采访时表示,若是民主党继续赢得众议院,她将在2021年新国会上任后寻求连任议长职务。她当时还表示,“我会寻求连任(议长)。但我也要表明,我们必须赢得参议院”。

文/谢莲

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