漫畫／高嶽

□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 通訊員 何若愚

近年來，浙江省諸暨市青少年犯罪預防成效顯著，犯罪率連年下降，但時有發生的未成年人犯罪依然存在。如何更有效預防未成年人犯罪？地處“楓橋經驗”發源地的諸暨市人民檢察院給出了特別的答案。

諸暨市人民檢察院檢察長謝劍告訴《法治日報》記者，諸暨檢察聚焦人民羣衆反映強烈的未成年人保護熱點、難點和痛點問題，立足檢察機關法律監督職能，融監督於預防、融監督於保護，將“矛盾化解在源頭、風險防控在萌芽、保護開展在前頭”，整合社會力量，專羣結合，推動形成全社會保護合力，護航未成年人健康成長。

嚴厲打擊 對侵害未成年人犯罪零容忍

2019年最後一天，紹興市中級人民法院以組織、領導黑社會性質組織罪，拐賣婦女、兒童罪，聚衆鬥毆罪，尋釁滋事罪，賭博罪，數罪併罰，一審判處柏某某死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產；該犯罪組織的其他成員分別被判處無期徒刑、十八年至二年零三個月不等有期徒刑，並處罰金或沒收財產。

誰都不會想到，這個轟動全市的黑惡案件，在最初移送至諸暨市檢察院時，僅僅是一起普通的聚衆鬥毆事件。

諸暨市檢察院從細節入手，抽絲剝繭、串聯研判，通過細緻審查和持續跟蹤監督，這個隱藏極深的黑惡犯罪組織浮出水面，最終查實以柏某某爲首的犯罪組織先後17次拐賣婦女16名、7次尋釁滋事、兩次聚衆鬥毆和數起聚衆賭博等，認定爲黑社會性質組織犯罪，併成功解救出5名未成年少女。

近年來，諸暨市檢察院不斷加大懲治和預防侵害未成年人犯罪力度，審查涉未案件時，絕不放鬆對監督線索的研判調查、絕不放鬆對證據標準的審查把握、絕不放鬆對法律適用的嚴格把關，同時綜合調度未檢各項職能，針對案件特點，靈活調配檢察職能，突出重點、把握尺度，做好重大涉未案件的法律監督工作。此外，該院延伸檢察職能，努力爲未成年被害人提供專業有效的關愛救助，進一步強化未成年人司法保護。今年8月，諸暨市檢察院通過強制報告平臺，立案監督一學生被猥褻案。在發現被害人小羽（化名）產生嚴重創傷後應激障礙，且家庭經濟條件困難後，諸暨市檢察院爲她提供了法律援助，幫助其轉學，並通過國家司法救助程序從自主創立的“檢馨”救助基金中發放一萬元作爲小羽的司法救助金。

花樣普法 織密青少年犯罪風險防控網

“同學們好，歡迎來到諸暨市青少年法治教育基地……”日前，諸暨市陶湖社區的社區民警和司法社工帶着17名孩子，來到諸暨市人民檢察院，在檢察官小姐姐的帶領下，開啓了一場法治之旅。孩子們通過點播法律小故事、觀看動畫短片、體驗VR實景、競賽答題等方式參與其中，現場還對獨自在家、外出，遇到尾隨等情況該如何自我保護進行了場景模擬。

近年來，該院將未成年人檢察工作從辦案向預防延伸，持續深化檢校合作交流。由謝劍擔任法治副校長，年輕檢察干警組成“檢馨”宣講服務團隊，相繼推出了“法治星火”“法律支教”等主題項目，開展普法宣講活動200餘場，覆蓋城鄉學校53所，輻射逾8萬餘人次。

依託“1963法潤”直播平臺，諸暨市檢察院開展未成年人犯罪預防等主題宣講，全市中小學師生集體收看，通過“互聯網+”實現在線普法教育、直播互動答疑，點擊量突破上百萬次。打造青少年法治教育基地，邀請師生走進基地，現場參與、模擬和體驗，感受更生動更多樣化的法治教育。自2019年5月至今，該基地共接待中小學生3000多人，開展臨界預防和親職教育7場次。

“除了普法之外，針對涉罪未成年人，我們還通過對未成年人違法犯罪數據的深度分析，不斷總結觀護幫教經驗。”謝劍介紹道。

今年6月，該院聯合當地政法委、團市委等10部門出臺了《諸暨市罪錯未成年人社會教育工作實施意見》，將已實施違法犯罪行爲但尚未達到追究刑事責任條件的未成年人，統一建庫，分級管理，致力打造“社區式”罪錯未成年人社會教育體系。

檢察建議 加強監管力量守護少年的你

2019年9月，諸暨市檢察院在履職中發現，諸暨多家民辦教育培訓機構及其從業人員爲推銷培訓業務，通過向學校索要、私自截留等方式非法獲取學生個人信息，再通過和其他培訓機構交易、交換或通過社交平臺建羣共享等方式擴容，導致3萬餘條學生個人信息、3000餘條產婦信息在社會上流傳。本案相關培訓機構從業人員被追究刑事責任後，信息泄露源頭並未查明，侵害未成年人個人信息安全的隱患仍未去除。

諸暨市檢察院經走訪市市場監督管理局、市教育體育局、涉事學校等單位，並通過明察暗訪等各種手段，瞭解學生信息管理情況，找準監督對象。同時，層層突破，追根溯源，以刑事案件證據爲基本依託，補充調查收集證據，查明泄露源頭，在省、市檢察院的支持下，向多家部門分別發出訴前檢察建議。建議對涉事民辦教育培訓機構依法作出處理，同時加強對學生個人信息的管理和保護，建立健全學生個人信息管理制度，明確使用權限，落實監管責任。

檢察建議發出後，相關主管單位對照建議內容及時履職。涉事教育培訓機構被通報批評，並被列入全國校外培訓機構管理服務平臺“黑名單”，停業整頓3個月。同時，全市各學校按照建議落實學生個人信息分級負責長效機制，明確保護細則，壓實安全保護責任。

諸暨市檢察院一直將涉未成年人公共利益保護放在檢察工作重要位置，充分運用民事公益訴訟、行政公益訴訟、公益訴訟支持起訴等多項職能，全方位當好涉未公益守護人。監督布控“等內”領域，通過“三平臺一張網”以及以學校爲單位佈局校園及周邊食品安全責任網，對涉未食品藥品安全領域進行全方位布控；積極聚焦“等外”探索，對來訪來電投訴舉報未成年人合法權益被侵害的線索，仔細排查、深入研判，對於符合公益訴訟條件的案件，及時介入，精準出擊；立足檢察融入公益訴訟大格局，運用支持起訴職能拓寬監督範圍，對不屬於檢察機關直接作爲起訴人的案件線索，通過精細初查、督促起訴、支持起訴相結合的方式，補強公益訴訟領域檢察機關監督者的角色定位。

自2019年至今，諸暨市檢察院共發現民事公益訴訟線索7條，行政公益訴訟線索4條，共制發行政公益訴訟訴前檢察建議3份。就學生個人信息保護、未成年人網絡名譽權保護、農村留守兒童校車監管缺失等問題分別向各主管單位發出行政公益訴前檢察建議10份，均在規定期限內整改到位。

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