長三角示範區揭牌一週年，32項制度創新引領高質量發展

“沒有一種堅守會被辜負，只要彼此守望，就能戰勝一切難題。最終沒有打倒我們的，只會讓我們更強大。”2020年10月30日，華爲 Mate 40系列在國內發佈，華爲消費者業務CEO餘承東針對近期企業面臨的困境，在發佈會上作出回應。

這家“國貨”巨頭已經加快自研之路。9月份剛剛在上海青浦開工的華爲青浦研發中心，未來將助力企業破除“芯”病。

2020年11月1日，長三角生態綠色一體化發展示範區迎來揭牌一週年。過去一年，在青浦、吳江、嘉善三地2300平方公里的土地上，長三角示範區在制度建設方面不斷創新，32項制度創新建設成果、60個重點項目結出果實。

華爲等企業扎堆青吳嘉，是衝着江浙滬地區的產業集中、科研實力、人才聚集、資本積累而來的。但是這些要素分屬不同行政區劃，如何有效流動，爲市場所用？

在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的制度創新探索中，示範區聚焦跨域區域協同發展中的規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務、信用管理八個方面中最具共性的問題，進行了系統化、開創性的改革創新。

首先改革創新的制度是項目審批。

2020年6月，兩省一市共同編制報批一體化示範區國土空間規劃，着力解決毗鄰地區規劃底板不一致、規劃標準不統一等問題。

這份規劃標誌着示範區2413平方公里實現了“一張藍圖管全域”，是國內首份跨省域共同編制、具有法定效力的國土空間規劃。

長三角示範區還建立了統一的企業登記條件、程序、方式等標準規範；統一企業經營許可、資質互認制度。

在人才方面，示範區相繼推出一體化示範區外國人工作許可證（A類）跨區域互認 、一體化示範區海外人才居住證制度一體化機制 、一體化示範區專業技術人才資格和繼續教育學時互認等機制，最大限度破除限制人才流動的門檻。

2020年4月，一體化示範區推出《關於在長三角生態綠色一體化發展示範區深化落實金融支持 政策推進先行先試的若干舉措》，探索開展金融同城化服務，降低金融跨域交易成本，構建金融監管合作新模式，促進金融資本流動。

過去一年，長三角示範區實現了跨省際項目審批更高效，人才流動更便捷，資本交易更低成本……

與此同時，長三角一體化示範區探索“理事會—執委會”、“開發者聯盟”運行機制，構建形成跨區域治理新格局，即業界共治、機構法定、市場運作。

不同於其他行政區域，企業在一體化示範區的參與度更深、參與感更高。政府、企業實現了雙向賦能。

2020年8月26日，長三角生態綠色一體化發展示範區開發者聯盟正式成立，阿里巴巴、華爲、普華永道、三峽集團在江浙滬正式“建羣”。

僅過2個月，10月底，長三角示範區開發者聯盟首次擴容，13家新單位入盟，包括中國移動、中國聯通、同濟大學等在內的13家單位正式加入長三角“朋友圈”。

其中，富通集團在嘉善建設光通信全產業鏈項目；中關村長三角集成電路產業園業已開工；國家智能網聯汽車浙江嘉善示範區項目已經啓動……

作爲開發者聯盟輪值執行長單位，三峽集團黨組成員楊省世介紹，聯盟自今年8月25日在上海成立以來，各成員單位共商共謀，共同傳播示範區品牌，聚焦示範區建設，爲示範區持續導入優質資源，共建示範區創新生態圈，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，推動各類重點項目、實施方案等相關工作穩中有序進行。

比如，三峽集團牽頭編制以“一河兩湖”爲核心的示範區水生態環境綜合治理實施方案，出資建成環元蕩岸線貫通修復示範段環境提升項目，打造跨域項目一體化建設新模式。

華爲公司青浦研究所9月27日已開工建設，強化長三角核心區科研創新高地，帶動核心區的科創潮流。

中新集團推動中新嘉善現代產業園，已形成較爲完備的規劃體系，正在有序施工建設中。

上海城投推動吳淞江工程全面實施，積極開展“十三五”國家重大科技專項，示範水源地水質安全保障。

復旦大學充分發揮學科優勢，牽頭並與阿里巴巴密切合作，開展示範區一體化發展指數體系研究。

上海交通大學醫學院圍繞示範區建設正積極向國家教育部提出申請，建立“全國醫學教育研究中心（長三角）”。

過去一年，長三角一體化示範區碩果累累。

數據顯示，今年前三季度，長三角示範區兩區一縣合計實現地區生產總值同比增長1.8%，逆勢上揚，實現正增長；新增企業登記數量同比增長12.6%；實到外資同比增長31.8%，成爲發展新熱土。

從鄉土到經濟沃土，一幅高水平現代化示範區畫卷正徐徐鋪展。