原標題：化解中小銀行風險，財政部下達2000億支持中小銀行專項債額度

今年最後一批2000億元地方政府專項債券（下稱專項債）額度近期正式下撥至各省市。

近日財政部表示，報經國務院批准，11月11日，先行下達新增專項債額度2000億元，用於支持化解中小銀行風險。不過截至11月19日上午，尚未有地方在中國債券信息網上披露發行用於補充中小銀行資本金專項債信息。但按照財政部10月底前力爭完成新增專項債部署，以及前期一些地方已經做好相關準備工作，這筆2000億元專項債發行在即。

爲了化解中小銀行資本金不足的風險，加大對中小微企業發放貸款能力，國務院安排2000億元專項債額度，允許地方政府通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金新途徑。

銀保監會城市銀行部一位官員曾公開表示，這筆2000億元專項債將支持18個地區的中小銀行，由省級政府負責制定具體方案。據媒體報道，這18個地方包括天津、河北、浙江、山東、廣東、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山西、江西、河南、湖北、廣西、四川、雲南、陝西、甘肅等地。

國務院對獲得這筆專項債資金支持的中小銀行設置了較多限制條件，比如中小銀行具備可持續市場化經營能力，補充資本金前提要完善治理、健全內控機制等。

國務院要求，壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監管責任，在全面清產覈資、排查風險並依法依規嚴肅問責的前提下，一行一策穩妥推進補充資本金。

目前一些地方或銀行已經開展相關工作。

比如，溫州銀行早在9月發佈增資擴股方案報告，擬募資不超過70億元用於補充該行核心一級資本和處置不良資產。在認購方式上，由老股東按比例配股，老股東（含股東指定的關聯方）未足額認購的部分，通過地方專項債券資金籌集，由溫州市人民政府指定特定主體認購。專項債發行方案以中國銀保監會最終批覆爲準。

此後溫州銀行在回覆中國證監會關於上述專項債認購問詢時稱，溫州市政府指定的地方專項債特定主體爲溫州市國有金融資本管理有限公司（下稱溫州國金），溫州國金由溫州市財政局全額出資。溫州國金公司在認購方式、認購價格、限售安排等方面與其他股東不存在差異，公司也未與其設置特殊投資條款。

除了溫州銀行外，廣西北部灣銀行、內蒙古銀行、烏海銀行發佈公告，申請地方政府專項債補充資本金。

財政部PPP專家庫專家鄭大衛曾告訴第一財經，發行專項債補充中小銀行資本金，通過金融槓桿擴大金融對中小微企業金融支持的力度，是實現“六穩”和“六保”重要舉措。同時，此舉也是一項創新舉措，專項債要求投資有一定收益，此次通過可轉換債券等方式投資，退出方式比較可行，且有一定收益。

國務院要求對專項債合理補充中小銀行資本金建立市場化的到期及時退出機制，嚴防道德風險。

上海財經大學鄭春榮教授認爲，目前專項債融資成本略微超過3%，用這筆錢來投入中小銀行資本金，未來退出基本能夠盈利。