據美媒報道，美國“當選總統”拜登正在推進組閣進程，最早下週提名內閣高級成員。其中，國務卿人選或於11月26日感恩節前宣佈。知情人士透露，資深外交官、拜登的長期盟友安東尼·布林肯被視爲該職位的熱門人選。

由於國務卿承擔着外交使命，將對聯邦政府如何塑造美國的國際形象和地緣政治地位產生影響，相關人選備受外界關注。那麼，布林肯憑何成爲“領跑者”？他的到來對美國外交政策又意味着什麼？

熱門人選

根據美國憲法，國務卿是總統的首席外交事務顧問，通過國務院和美國外交部門執行總統的外交政策。自拜登開始組閣進程以來，就有諸多專業人士被視爲潛在人選，除布林肯外還包括：

奧巴馬時期的國家安全事務助理蘇珊·賴斯、民主黨參議員克里斯·庫恩斯、民主黨參議員克里斯·墨菲，以及前常務副國務卿威廉·伯恩斯。其中，與拜登關係密切的布林肯、賴斯及庫恩斯被視爲熱門人選。

據《國會山報》近日報道，知情人士透露，拜登已經決定了國務卿人選，預計下週宣佈，布林肯被視爲獲得該職位的“領跑者”。

據悉，鑑於布林肯曾擔任國務院“二號人物”，並曾在國會、白宮有數十年的工作經驗，華盛頓普遍認爲他是“拜登政府”國家安全顧問或國務卿的最佳人選。

有何考量

但與外交經驗豐富的賴斯、與拜登關係同樣密切的庫恩斯相比，布林肯究竟優勢何在？

美媒分析稱，在組閣過程中，拜登需要平衡各方需求，兌現競選承諾，並面臨着參議院內部分歧嚴重、控制權歸屬未定的政治現實。在此背景下，布林肯被視爲最合適的人選。

庫恩斯“落選”受到參議院權力平衡的影響。目前尚有兩個參議院席位未決出勝負，這將取決於佐治亞州將於明年1月5日進行“決戰”投票。據稱拜登方面的考量是：如果庫恩斯出任國務卿，他在參議院失去的影響力可能會超過他作爲國務卿的價值。

而在共和黨可能繼續控制的參議院，賴斯或將面臨一場艱難的提名戰。2012年，賴斯曾因美國駐利比亞班加西領事館遇襲後“定性”不當，遭到共和黨陣營批評。也有消息稱，賴斯仍有機會出任國務卿，前提是拜登方面能說服共和黨參議員不要阻止對她的提名。

美媒AXIOS總結道，拜登的國務卿提名可能是爲了平息與參議院共和黨人潛在的提名之爭，以及與民主黨進步人士的內部鬥爭。但若布林肯確定出任國務卿，可能導致國安顧問一職空缺。

此外，由於內閣提名需要通過道德審查，甚至安全審查，拜登的組閣進程可能受到過渡程序拖延的影響。同時，鑑於參議院控制權的歸屬仍存懸念，拜登團隊可能還有一場至關重要的內閣“提名戰”要打。

“典型人物”

作爲下一任國務卿的大熱人選，布林肯什麼來頭？

布林肯1962年出生於紐約，畢業於哈佛大學，曾從事法務工作，上世紀80年代末進入政界。他曾先後在克林頓政府和奧巴馬政府任職，是一位民主黨“老兵”。

在奧巴馬第一個任期內，布林肯跟隨拜登前往白宮，擔任副總統的國安事務助理。2011年，在美軍擊斃“頭號恐怖分子”本·拉丹的突襲行動中，布林肯被拍到與奧巴馬內閣要員一起出現在白宮戰情室。

在奧巴馬第二任期內，布林肯還曾出任副國務卿，奧巴馬當時形容他就是在海外代表美國的“典型人物”。

前國務卿克里曾稱讚布林肯在伊核談判，伊拉克、敘利亞、烏克蘭和阿富汗問題，以及亞太再平衡戰略上的經驗對他擔任常務副國務卿一職“必不可少”。

《紐約時報》形容他頭髮微卷，是搖滾和爵士樂愛好者，舉止文雅，具有典型的外交風格。

路透社報道，熟悉布林肯管理風格的人士稱，布林肯是一位“外交官中的外交官”，行事審慎，說話相對溫和，但精通外交政策的具體細節。

“我從未見過他失去冷靜，”曾與布林肯共事的湯姆·香農（Tom Shannon）說。

迴歸傳統

在今年的競選中，布林肯作爲親密顧問繼續伴隨在拜登左右，並在外交和國安方面建言獻策。他將拜登的議程描述爲迴歸傳統多邊主義，特別是在恢復伊核協議和氣候變化《巴黎協定》方面。

“候任總統絕對信任託尼（安東尼簡稱），”一名曾與布林肯共事的奧巴馬政府官員表示，這種信任源自布林肯與拜登共事多年的成果。

路透社預計，在新一屆政府中，布林肯將尋求拋棄特朗普總統的“美國優先”議程，並在恢復美國的盟友關係方面發揮重要作用。

布林肯上月接受路透社採訪時表示，美國決不能放棄其在世界上的領導地位。“雖然有時候看起來像是一種負擔……就我們的利益和美國人的生活而言，另一種選擇要糟糕得多。”

“他的DNA和你從當選總統那裏聽到的一樣。一個關鍵因素是與我們的盟友合作，發揮這種作用，而不是單打獨鬥。”一名奧巴馬政府官員說。

同時，外媒預計“拜登政府”並不會完全拋棄特朗普政府的所有政策遺產，包括強硬的對華政策。