原標題：全球貿易觀察|英加延續歐加貿易協議，並不解英國燃眉之急

當地時間11月21日，英國國際貿易部宣佈，英國首相約翰遜與加拿大總理特魯多在視頻通話中達成了“原則性協議”。在脫歐過渡期於2021年1月1日結束時，英國和加拿大仍可維繫當前歐盟和加拿大的貿易協議的條款。

約翰遜稱：“這是一筆對英國來說非常有利的協議，它確保了能與我們最親密的盟友之一繼續維持跨大西洋的貿易”。國際貿易大臣特魯斯（Liz Truss）則表示，該協議將爲成千上萬的企業提供“確定性”。

此外，英國政府期待這份延續性協議能夠爲明年更“量身定做”的英加貿易協定的談判奠定基礎。特魯斯說，希望這份英加協議能像近期英國與日本達成的協議一樣，成爲其加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的跳板。“今天標誌着我們又向加入跨太平洋夥伴關係邁出了一步。”她說。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純教授在接受第一財經記者採訪時表示，從經濟層面來看，英國現在和歐盟、美國等全球主要經濟體的貿易協議仍未落地，在即將脫歐的背景下，能夠越快越多地找到貿易伙伴也不失爲一大補救措施。這一舉動的政治意義也不言而喻，有助於在英國和歐美談判時增加底氣。

戰略意義大於實際意義

英國國際貿易部稱，這份英加協議將對汽車、製造業和食品飲料行業特別有利。例如，英國出口農產品的生產商將繼續在零關稅下貿易，而英國向加拿大出口的價值約7.57億英鎊的汽車將不會被徵收關稅。

行業團體表示，這意味着企業下個月不會在和加拿大貿易時面臨更高的關稅。英國工業聯盟（CBI）代理總幹事哈迪（Josh Hardie）說：“與加拿大達成協議，確保貿易的連續性，這對大西洋兩岸的企業來說是個好消息。”

然而值得注意的是，據英國議會網站數據，以出口爲例，英國對加拿大每年出口的商品和服務額爲約200億英鎊，而英國每年對歐盟的出口額則高達2940億英鎊。因此從規模上看，英加延續協議，難解英歐之間在過渡期結束前達成貿易協定的燃眉之急。更何況英國與美國在內的其他重要貿易伙伴之間達成協議的目標仍需努力。

工黨的影子國際貿易大臣索恩伯裏（Emily Thornberry）稱，英國還遠不能高枕無憂。“現在至關重要的是，在與墨西哥、加納和新加坡等國的14項尚未達成的延續性協議上，英國政府需要表現出同樣的緊迫性。英國總計600億英鎊的貿易額仍面臨風險，而時間已經開始耗盡。”索恩伯裏稱。

英國商會總幹事馬歇爾（Adam Marshall）也警告，英國仍迫切地需要達成更多類似的協議，以避免“對進口商和出口帶來破壞性的斷崖風險”。他再次呼籲與歐盟達成協議，稱這是“我們商界需要的最關鍵的一項貿易協議”。小企業聯合會主席查利（Mike Cherry）說：“過渡期的終結一直蘊含着一種風險，即我們將失去作爲歐盟成員所享有的更廣泛的國際市場準入。”

但特魯斯方面仍表示，與加拿大的談判表明英國有能力根據自己的條件在歐盟之外取得成功。據英國《金融時報》報道，其團隊成員稱，這項協定是“英國脫歐後更大的戰略的一部分，這一戰略圍繞着與歐洲以外的國家進行更深入的貿易聯繫展開，特別是美洲和太平洋地區那些充滿活力的經濟體。”。

對於英國加入CPTPP的前景，丁純告訴第一財經記者，歐盟的商業政策內容不僅包括貿易和投資，還包括理念價值觀等比較大的商業概念，比如勞工標準、環保標準、技術標準等非關稅的準則。英國願意和加拿大繼續以此前歐盟制定的規則進行商業互惠，本身就透露出一種意涵，即英方願意按照更高的標準發展貿易。“之前英國脫歐時主張要回自己的主權，某種意義上來說，就是想要降低那些標準，因爲理論上歐盟的標準是更加嚴苛的。而CPTPP本身是一個較高標準的貿易安排，現在英國表達出想要朝高標準看齊的傾向，它當然沒有顧慮地想要加入。從經濟意義上來說，英國也不可能放棄CPTPP所代表的亞太地區的機會。”丁純表示。

英歐協議無法達成怎麼辦？

目前，距離英國脫歐過渡期結束僅剩40天。除了日本和加拿大，雖然英國還與其他國家達成了協議，包括挪威、韓國和以色列。但與墨西哥、越南和埃及等十多個經濟體的談判仍在進行中，如果英國沒能在年底前與這些國家和地區達成一定程度上的協議，都不得不以世界貿易組織（WTO）的基本條款進行貿易。換言之，這些經濟體可能對英國進出口商品徵收更高的關稅。

據摩根士丹利今年9月的預測，在英國經濟已經因疫情而下滑近20%的背景下，這種恢復WTO待遇的情景所帶來的衝擊將使英國國內生產總值（GDP）在未來4個季度中下降1.1%至2%。儘管影響看上去並不嚴重，但摩根士丹利認爲，未達成協議的“硬脫歐”將使英鎊跌至1.15美元（截至記者發稿，這一匯率爲1.3282美元），並導致英國銀行股暴跌20%。相反，該行表示，若英歐間能達成可觀的貿易協議，可能會將英鎊升至1.40美元，並使銀行股提振20-40%。

不過，諮詢公司歐亞集團總經理拉赫曼（Mujtaba Rahman）認爲，即使英歐之間仍能以零關稅、零配額進行貿易，這不意味着未來不會有摩擦。“如果政府想進一步推進自由和無摩擦的貿易，將會面對很多桎梏。”拉赫曼說，未來英國將面臨很多重大選擇，比如是否會降低食品進口標準以確保與美國達成協議。他預計，英國將在某些領域與歐盟出現分歧，甚至因此面臨歐盟的關稅。

此外，英美貿易協議的前景也並不美妙。“如果美國跟歐盟未來關係恢復，英國就更邊緣化了，雖然說的是特殊關係，但是（英國）價值在哪？”北京外國語大學英語學院副院長、英國研究中心主任王展鵬在接受第一財經記者採訪時表示，“本來特朗普當時就是爲了政治上的表態支持英國脫歐和約翰遜，所以才擬定開始貿易談判，但這並不容易。未來四年，之前的問題可能就沒那麼着急了，慢慢談的話時間就會更長。”