原標題：林毅夫：實現高質量發展，鬚髮揮“有效市場”和“有爲政府”的作用

作者：周智宇 

“什麼樣的發展纔是高質量的發展？”在哈工大（深圳）11月22日舉行的深圳高質量發展與結構創新研討會上，第十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫對這個問題分享了自己的見解。

林毅夫認爲，高質量發展有五個主要內涵：創新、協調、綠色、開放、共享。

具體來說，在創新方面，過去很多的發展是靠要素投入的增長，而創新發展則必須是效率、質量的不斷提高，這就必須在技術、生產、營銷各個方面不斷有新的創新。

同時，林毅夫表示，在發展的過程中必須解決城鄉之間、地區之間的差距，實體經濟和區域經濟之間也必須有所協調。發展也需要環境變好，必須是可持續、走綠色發展的道路。

與此同時，要利用國內國際兩種市場、兩種資源開放式地發展，與世界其他國家共享中國發展帶來的好處。通過高質量發展，讓所有人民共享發展的好處，縮小城鄉差距、貧富差距。

高質量發展的五個方面如何做才能夠不顧此失彼？從新結構經濟角度來看，林毅夫表示，必須要按照各個方面的比較優勢來發展經濟，同時必須發揮有效市場和有爲政府這兩隻手的作用。

林毅夫從新結構經濟學的角度，把當前中國的產業分成五大類型：追趕型產業、領先型產業、轉陣類產業、彎道超車產業和戰略型產業。

其中，追趕型產業在中國和發達國家都存在，只不過中國的比較優勢在中低端，附加價值相對較低。那麼在這類產業當中，中低端如何朝着中高端追趕？林毅夫表示，這就需要技術創新，需要通過買入更好的設備、購買專利等方式，消化吸收創新技術，並且需要有引入技術結合當地實際情況進行的改進研發。

對於領先型、換道超車型或者戰略型的產業，新技術基本上是不可能從國外獲得的，那就只能靠自己來研究和發明。林毅夫表示，這類產業就只能持續投入大部分的研發在新產品上。按照比較優勢來進行創新的概念，要變成企業家的自主選擇，就必須要有有效的市場。有了一個有效的市場，才能按照比較優勢進行技術創新、產業創新。同時，在有效市場當中也要發揮有爲政府的作用。

林毅夫強調，在經濟發展、創新的過程當中市場失靈是必然的，除了必須給創新者一定的激勵，尤其是那些已經處於世界最前沿的領先型、彎道超車型或戰略型的理論層面的新發明技術。

“如果你沒有知識產權的保護，那企業進行創新的激勵就會小，除了要有激勵之外，我們知道在最前沿的技術的創新是包含基礎科研和開發，企業願意做的主要是在開發上，因爲開發出來的產品和技術有市場專利的保護，但是企業不太願意投資基礎科研，基礎科研絕大多數是公共支持，可是要是沒有基礎科研的話，那麼新產品、新技術的開發就會變成無源之水。”林毅夫說。

基於這樣的特性，不論是在哪個發達國家，基礎科研主要是由政府來提供，這是有爲政府一個很重要的內涵。

除了基礎科研之外，隨着經濟的發展，有很多硬的基礎設施和軟的基礎設施會自主安排，其必須不斷完善，尤其根據新產業、新技術的需要不斷完善。

從新結構經濟學的角度來看，要實現創新、協調、綠色、開放、共享，最好的方式是用有效市場和有爲政府這兩隻手共同引導企業和支持企業，按照各個地區、各個產業的特性，按照比較優勢的基本原則來發展經濟。

林毅夫表示，在高質量發展的過程中，深圳作爲先行示範區一定會向過去40年來不斷創新汲取經驗，爲深圳進一步發展，也爲民族復興作出貢獻。

同日，深圳高質量發展與新結構研究院（以下簡稱“高新院”）在哈工大（深圳）正式揭牌成立。高新院與深圳市企業高質量發展促進會（簡稱“高質會”）也在活動室簽署合作共贏框架協議。啓信寶數據顯示，高質會成立於11月18日。據高質會負責人介紹，高質會由深圳市市場監管局主管、市民政局註冊，專門聚焦深圳企業高質量發展。