海南三亚市育才生态区青法村，一个只有2200多人口的村落，2017年2月8日发生大规模村民围攻事件（“2·8”案件），导致2人死亡、40名村民被判刑。此事件让青法村的“乱”远近皆知。

如何避免悲剧重演、实现青法村的长治久安？3年来，海南省三亚市委政法委等部门把脉开方、猛药去疴、整改提升，依靠坚持和发展新时代“枫桥经验”，在青法村大力推进维稳、平安、治理“三大工程”的“乡村治理经”。如今的青法村已从原来的“乱村”转变成为产业兴旺、安定和谐的“样板村”。

三亚市委常委、秘书长、政法委书记陈小亚到青法村调研维稳工作

“感谢党和政府，感谢村委会领导对我家的关心和帮助！”2019年5月27日，三亚市育才生态区青法村村民黄某妹委托亲属向青法村村委会送上锦旗并表达谢意，感激上级领导通过多方协调，安排其涉青法村“2·8”案件正关押在看守所的丈夫杨某平回村探望病重的她，圆了心愿。

这只是三亚市委政法委在青法村大力推进“维稳工程”工作中，协调多部门人性化执法的一幕。如何让青法村的悲剧不再重演，实现长治久安？如何做好青法村以及全市维稳工作，促进社会和谐稳定，已成为了三亚市委政法委在青法村“2·8”案件发生后一个重要的课题。

成立维稳工作小组，感化教育、精准施策、帮教疏导……这便是三亚市委政法委给出的答案。

感化教育

安排关押人员与妻子会见

2019年5月19日，对杨某平来说是特殊的一天，铁窗里的他怎么也没有想到，他能走出看守所的高墙铁门，回到久违的家与妻子见面。这次会见源于杨某平妻子的病重，背后便是三亚市政法各部门努力联动的成果。

2019年4月初，年仅37岁的黄某妹突感身体不适，到医院检查被确诊为恶性肿瘤。随着病情的恶化，黄某妹拒绝继续住院治疗，坚持要回到家里，此时她唯一的愿望是能见一见正关押在看守所的丈夫。

了解到黄某妹的情况后，时任三亚市委副书记、政法委书记周廉芬第一时间做出指示，要求由三亚市委政法委牵头召开协调会议，进行详细部署，明确各部门职责分工，帮助黄某妹完成见丈夫一面的心愿。之后，在三亚市委政法委、三亚市中级人民法院、育才生态区、三亚市公安局天涯分局等多部门的联动下，做好各项工作准备，顺利办完相关手续，顺利促成杨某平回家看望妻子。

涉案当事人家属送锦旗感谢政府人性化执法

从看守所到青法村，历时两个小时。5月19日上午10时，押解车队抵达青法村。走进家门，看到躺在床上面色憔悴、身体消瘦的妻子，杨某平扑通一下跪在床前，拉着妻子的手嚎啕痛哭。此时，妻子一边给杨某平擦眼泪，一边嘱托他：“好好服刑，好好做人……”妻子的话让杨某平泪流满面，他握着妻子的手泣不成声，埋头痛哭。

上午11时，会见结束。杨某平动情地说：“感谢大家给我这次机会，谢谢！今后我一定好好改造，争取早日出来照顾好妻子，照顾好孩子……”

一次特殊会见，彰显了法律的温度，让在押人员感受到司法的人性化关怀。

“通过真情感化教育不仅使涉案人员主动悔过自新，同时也取得了良好的社会效果。”三亚市委政法委副书记吴毅向记者介绍。

精准施策

确保审判期间的社会稳定

“2·8”案件发生后，针对青法村的突出问题，三亚市委政法委精准施策，牵头成立了由市委组织部、维稳办、市公安局、财政局、农业局、住建局、司法局等单位一把手为成员的维稳善后工作领导小组，全面驻村开展维稳工作。

维稳善后工作组挨家挨户走访

通过一番努力，如今，青法村村民之间的关系变得愈加融洽，过去的心结也慢慢得到化解。此情此景，让驻村工作组成员、时任三亚市委政法委禁毒专员罗红兵深有感触。

为针对青法村“2·8”案件审判期间可能引发的不稳定因素，工作组带领政法干警、“两委”干部挨家挨户走访，安抚涉案人员家属情绪，对可能判处徒刑的犯罪嫌疑人、19名拟适用缓刑的犯罪嫌疑人及其家庭逐一评估、分级稳控。

“每天下去，一家一户去，被骂了，还去。骂了一个月，慢慢村民就骂不动了。”罗红兵称，刚开始工作组的工作举步维艰，坚持下来才逐渐取得了效果。

除了走访安抚工作，进一步解决案件双方当事人及涉案人员家属的相关需求也尤为重要。

省高院调研组到三亚青法村调研社会综合治理工作

为此，维稳工作组积极与省司法厅、海南律师协会沟通，及时为案件双方当事人提供辩护律师、安排律师会见、法律咨询等司法服务，多批次开展法律政策宣传攻心，既彰显法律公平正义，又体现尊重和保障人权。

不仅如此，在维稳工作组的组织协调下，三亚市两级法院院长在开庭前夕带领庭审法官、合议庭成员广泛深入村民群众、涉案人员家属走访座谈，倾听民意，宣传法律，并联合公安、司法等部门以开庭审判为契机，组织案件双方当事人亲属和部分村民群众参加庭审，教育引导犯罪嫌疑人家庭向受害人家庭当庭致歉，取得了冰释前嫌、警示教育的法律效果和社会效果。

监管帮教

有效消除案后不稳定因素

社区矫正对象是被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，除不得离开居住地外，平时可进行法律规定范围内的正常人际活动。因此，要想对他们实时监管，难度不言而喻。

“以前要了解社矫对象的动向，主要靠人工走访，全部走下来要很多天时间。现在有了‘社矫定位手机’，可远程监控每个人的实时动向，十分方便。”育才司法所副所长郑沛超说，没想到一部小小的手机，很简单的就解决了多年来社矫工作实时监管难的问题。

当地司法所开展社区矫正学习教育活动

记者了解到，郑沛超所说的，是育才司法所与一家安保公司合作，在全省率先使用该公司最新技术的社矫定位手机。该手机运用“GPS+WiFi+基站”定位模式，能准确掌握社区服刑人员位置，当社矫对象超出限定区域，手机还会自动报警。而且，司法所工作人员可以通过电脑或者手机登录电子信息化管理平台，随时掌握监管对象的实时活动轨迹，进行24小时精准监控，对其可能出现的违规行为进行及时纠正处理。

监管到位了，那么社矫对象的心结又如何解开？

为此，在三亚市委政法委的指导帮助下，育才司法所成立了青法社矫工作站，辅助司法所开展思想汇报、学习教育、社区劳动、心理辅导等日常工作，有效掌握社区矫正人员的思想和生活动态。不仅如此，三亚市委政法委还整合政法干警及人社、民政、“两委”干部、家庭等力量，对“2·8”案件的矫正对象落实“六位一体”帮教措施，积极组织村法律顾问、心理咨询师、老党员等走进双方家庭，通过一对一走访、面对面疏导，及时掌握并解决他们的生产生活困难，教育帮助他们遵守法律、修复心灵、回归社会，这样既解了法结，又解了心结。（赵世馨 麦文耀 钟震山）

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