环球网11月23日报道，美国此前一天宣布正式退出《开放天空条约》。这是特朗普执政以来退出的又一个重要军控条约。《天空开放条约》总计缔约国有30多个，主要是俄罗斯和整个北约之间，美国退出该条约对于整个欧洲的安全形势是一个重大打击。

所谓的《天空开放条约》，是1992年由美国、俄罗斯两国牵头，并有35个国家共同缔结的一份重要条约。该条约规定，签署国之间可以在彼此领土进行非武装空中侦察，旨为增强军事透明度，减少误判。条约约定，各国每年相互开展约100次监视飞行，其中42次针对俄罗斯，而俄罗斯每年也对等进行42次监视飞行。

虽然这种侦查活动都是事先和所在国政府、军方进行沟通后再确认，协调一致后才会执行，但由于北约国家同意对俄罗斯开放天空，因此双方的信任度可以说有了相当大的提升，对维护欧洲地区安全具有重要意义。虽然《天空开放条约》主要在俄罗斯和北约之间执行，但本质上还是美国和俄罗斯之间的一个角力场。

尽管美国以“俄罗斯违反条约”为借口退出《天空开放条约》，但由于美国是北约的盟主，因此即使美国退出《天空开放条约》，也可以通过北约内部的情报共享机制，从其他盟国那里获取其他北约盟国对俄罗斯侦查的一手情报，而俄罗斯却失去了一个重要的对美侦查手段，美国无疑占了一个大便宜，难怪俄罗斯会异常愤怒。

俄罗斯并不想退出《天空开放条约》。自苏联解体后，俄罗斯的综合国力大幅衰退，军事实力也同步衰退。在苏联遗留下来的卫星侦查系统基本消耗殆尽的情况下，要想获得对美国的第一手侦查情报，使用空中侦查就是最好的手段。

2002～2020这十几年中，俄罗斯派遣图-154型侦察机侦查了包括美国白宫和五角大楼等重要目标，美方在条约的执行方面确实也没打折扣。但美国退出《天空开放条约》，俄罗斯就彻底失去了一个对美国本土进行航空侦查的手段。

尽管面临这样的局面，俄罗斯却依然不得不接受。因为《天空开放条约》不仅仅是美俄的双边条约，还包括了30多个欧洲国家。在俄罗斯目前极度缺乏卫星侦查的情况下，想要保持对俄罗斯周边欧洲国家的合法侦查活动，俄罗斯不得不继续留在《天空开放条约》内，让美国占尽便宜。

对于这样的结果，俄罗斯也没有其他更好的选择。毕竟，欧洲才是俄罗斯的邻居，欧洲地区军事力量的变化，才是俄罗斯首要关注的对象。北美大陆虽然同样重要，但俄罗斯在美国执意退出《开放天空条约》的情况，很难做到鱼和熊掌兼得。

俄罗斯大概率还是会坚持留在《天空开放条约》。为了获得必要的，欧洲的北约国家军事调动情报，俄罗斯只能以开放自身领空作为交换条件。而美国之所以敢于如此明目张胆地欺负俄罗斯，本质上还是因为美国的综合国力要远远强于俄罗斯。

即使俄罗斯也退出《天空开放条约》，美国依然可以凭借其强大的卫星侦查手段获取大量的俄罗斯情报，而俄罗斯却无法使用同等手段获得美国情报。俄罗斯的遭遇，其实也是再一次提示我们：落后就会被欺负，无论你是谁。

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