南明区花果园街景

南明区花果园是一个超大型的开放性综合体社区，在10平方公里的地域上，巅峰人口流量可达100万人次，市场主体3万余家，楼宇达311栋，在线使用的电梯就多达2700余台，社区治理所面临的人、财、物压力远超传统社区。该如何打造超大型社区治理样板呢？

南明区直面挑战，提出了独具特色的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑”的社区治理模式，为利用大数据手段治理超大型社区指明了方向，“数治花果园”指挥调度系统也顺势应运而生。

强机制

构建基层社会治理新格局

作为贵州省最大的城市综合体，如何把服务管理深入到“神经末梢”？

2019年9月，花果园综治服务中心成立，今年6月，改名为南明区社会治理综合服务中心，学习推广新时代“枫桥经验”与创新城乡社区治理紧密结合，以推进社会治理体系和社会治理能力现代化为重点，建设一体化综治工作架构体系、一体化综治大数据平台支撑体系、一体化配套机制运行体系、一体化网格托底保障体系，形成具有新时代南明区花果园特色的“四个一体化”社会治理新格局。

南明区数智花果园调度运营指挥中心

该中心围绕建设“平安南明”的战略部署，将花果园综治中心建设成为全区社会治理的数据平台、枢纽平台、组织平台、实战平台。通过整合工作机制，实现“综治中心”的实体化运行；通过推进数据互联互通，实现大数据平台的一体化运行；通过优化工作机制，实现综治工作的科学化管理；通过夯实网格服务管理，实现末梢阵地的精细化治理。

有效治理，让居民购物更惬意

“面对花果园这样的大型社区治理，已不能仅仅依靠某一个职能部门来彻底解决，同一问题很有可能会涉及多个职能部门协调配合及相关执法力量的下沉。”南明区社会治理综合服务中心负责人梁小冬说，经过不断的实践，综治中心已具备在不同部门间形成横向联动，以及协调区一级形成纵向联动的力量。

目前，已有数十家相关部门、单位在花果园综治服务中心设立办公场所，除定期开展治理行动外，针对具体的问题，部门之间还可以随时进行沟通协作。

花果园辖区民警在监控机房对重点区域实施监控

为加大社区治理力度，做到统筹有效管理，花果园社区在原有花果园街道办的基础上，增加了五里冲街道办、小车河街道办，由原有的1个派出所增加至3个。

治理车辆违停、打击非法运营车辆、治理占道经营……综治服务中心联合公安、交警、城管等部门将居民关心的问题矛盾发现在基层、化解在基层。如今，花果园内部道路畅通，这是各部门之间紧密联系的真实写照。

网格发力

服务群众零距离

辖区独居老人情况异常，网格员及时通知公安和家属，第一时间敲门入户查看情况；网格员定期巡查走访，遇见相关情况可以及时进行查处和制止，提高群众安全感……如今，在南明区花果园，网格化管理服务带来的“红利”随处可见。

电瓶车巡逻，保一方平安

“前段时间我身体不舒服，两天没出门，居委会的工作人员就上门‘家访’了，比我家的亲戚还跑得勤。”近日，家住花果园社区松花南路的张奶奶笑着说。自从智慧管理平台运行后，每天都会显示居民出入小区的记录，松花南路居委会通过智慧管理平台的数据分析，为辖区独居、空巢老人“量身定制”的家访计划，大大提高了走访的精准度。

这是南明区运用大数据在网格化管理中为民解困的具体实践。近年来，南明区花果园建设立体化的网格事务处理平台，推行“一楼栋一网格、一单元一团队”的管理模式，重新划分花果园片区网格，合理配置网格员力量，按照“500户一格、一格两员”的配备标准，进一步提高网格管理精细度、进一步提升服务质量。

人防与技防相结合，全力打造平安社区建设

此平台主要分为1个网格化事件调度中心和3个服务APP（工作端APP、公众端APP、政府端APP），群众通过公众端APP扫描二维码对事件进行上报求助，事件调度中心对事件进行分析派发，网格团队通过花小格APP接受处置事件，政府领导则通过政府端APP对事件进度进行督办，最后公众可对事件进行跟踪查询。立体化的网格事务处理平台实现事件上报（感知）、派发、协同处置、反馈、监督、追溯等各环节紧密连接，形成工作闭环。

小区保安盘查外来人员

同时，通过对人口、房屋、事件、物联网设备的数据收集、更新等后台处理，为居民提供文教卫生、心理咨询、扶贫助残等N类民生服务，联动网格化事务处理平台，实现“人在格中走，事在网上办”的创新型社区服务模式。

“我们现在的工作更加顺利了，居民的生活情况也能第一时间掌握了。”基层网格员们纷纷表示，“一张网”实现了基层治理模式的转型升级，过去的工作盲点通过一线走访，得到了妥善的处置。

科技投入

为基层社会治理加码

近日，记者在花果园中央商务区3号楼一楼大厅看到，3D模型建设以及物理监控设备已经建设完成，目前已正式上线。

中央商务区3号楼3D模型的建设是南明区针对企业楼宇进行智慧管理打造的一个试点。

“依靠公安系统大数据人脸识别系统对进入大厅的企业员工进行人脸抓拍，鉴别员工身份，同时要求企业每个月扫码更新自己内部员工在职情况，做到‘不漏一人’。”南明区社会治理综合服务中心工作人员说，目前，整栋楼共有企业200余家，如果运行顺利，将在花果园311栋楼宇普遍开展。

图为覆盖花果园辖区楼群院落的高清监控探头2

“数智花果园”指挥调度系统围绕“以房管人”、“以楼管业”、“一屏一系统”三大理念，形成“1+4+N”、“1+1+7”等多种服务管理模式，借助大数据、物联网、云计算等先进科技手段，建设超大型社区治理的创新治理样板，实现超大型社区治理精细化、科学化、智能化、专业化。

建设大数据治理平台，以社区“大脑”为载体，公安、市监、城管等“小脑”.......以“花小格”APP为载体，进行电梯维保安全监测预警、家庭用电消防安全监测、生态环保油烟监测，全面运用大数据手段投入到社会治理。通过安装智能锁，利用科技手段进行人口信息采集、分析和传送，全面掌握辖区人口房屋信息，特别是出租房屋和流动人口的服务管理，强化对重点人员的信息采集、甄别和推送，实现花果园片区传销清零、重点人员全面管控。

有了业主卡，方能进入小区

在社区消防方面，利用宏立城消防安全系统进行实时监测预警及指挥，降低因线路老化等意外情况导致的火灾状况，确保居民楼栋消防安全；面对花果园餐饮商户油烟污染治理问题，对通过监测设备对商家油烟排放情况及后厨作业进行监测，自动形成油烟超标预警和事件推送，改善社区居民生态环境。

在电梯监测系统方面，对电梯运行环境、运行状态、维保过程进行实时监测，及时发现电梯故障、困人等事件并进行提前预警及推送处理。同时有效提升电梯维护效率，通过平台的实时监测、综合分析以及智能应用，从整体上全面提升花果园社区电梯监测能力、监管能力、业务管理能力以及应急决策能力。

工作人员正在数智花果园调度运营指挥中心操作电气火灾预测云平台

下一步，南明区花果园将持续做好社会治理工作，着力提升社会治理能力，强化党建引领，不断完善科学化、规范化的社会治理工作体系，增强群众获得感、幸福感、安全感。

来源：贵州日报天眼新闻

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