原標題:貧困縣“清零”

提起貴州,如今很多人可能會先想到大數據。然而,貴州曾因封閉與貧瘠,一度被貼着“三言”(天無三日晴、地無三里平、人無三分銀)和“兩語”(夜郎自大、黔驢技窮)的“標籤”。

11月23日,貴州省宣佈剩餘的9個貧困縣退出貧困縣序列。至此,作爲全國貧困人口最多的省份,貴州的66個貧困縣全部脫貧。貴州實現易地扶貧搬遷188萬人,這個數據約佔全國搬遷人口的五分之一;共建成946個搬遷點、54.39萬套房屋。

貴州這9個貧困縣摘帽,也意味着我國832個貧困縣全部脫貧。易地搬遷、發展產業扶貧、進行生態補償……每個貧困戶、貧困縣脫貧背後,都有一個強大的系統工程作爲支撐。

2014年年底,國務院扶貧辦公佈了全國832個貧困縣的名單,涉及中西部22個省份。兩年後的2016年,貧困縣開始逐年脫貧摘帽。

8月31日,在貴州省銅仁市松桃苗族自治縣易地扶貧搬遷團山安置點,搬遷羣衆送子女去上學。新華社圖

2017年2月26日,江西省井岡山市宣佈率先脫貧摘帽。按照貧困縣退出的有關政策規定,貧困縣退出以貧困發生率爲主要衡量標準,原則上貧困縣貧困發生率降至2%以下,西部地區降至3%以下。截至2016年年底,井岡山市貧困發生率降至1.6%,成爲貧困退出機制建立後第一個“摘帽”的貧困縣。

也是從2016年開始,我國啓動了實施貧困縣涉農資金整合試點,將部分涉農資金的配置權下放到處於脫貧攻堅一線的貧困縣,支持貧困縣依據當地脫貧攻堅規劃,自主確定實施扶貧項目。2017年,整合試點推廣至全國832個貧困縣。

然而,在貧困縣涉農資金整合試點過程中,一些地方存在政策把握不準、方案編制不實、項目安排不精準、審覈備案不嚴、部門合力不強等問題。2019年3月,財政部、國務院扶貧辦聯合發佈《關於做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》,指導督促各地用好貧困縣涉農資金整合政策。

據《中國財政》報道,2016年至2020年6月,全國832個貧困縣累計統籌整合使用各級財政涉農資金規模超過1.5萬億元,縣年均整合資金規模超過3.6億元。

在832個貧困縣全部脫貧的2020年11月24日,國務院扶貧辦發佈貧困縣脫貧摘帽有關情況。國務院扶貧辦黨組成員、副主任夏更生表示,貧困縣全部宣佈摘帽,並不意味着全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成,還需要履行相關程序。

夏更生強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮鬥的起點。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上明確指出,要設立過渡期,保持政策總體穩定。黨的十九屆五中全會明確,脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村振興全面推進是“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。

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