原標題：證監會孫念瑞：從三個方面抓好上市公司提質工作 來源：上海證券報

上證報中國證券網訊（記者 朱文彬）11月28日，南方財經國際論壇2020年年會在廣州舉行，中國證監會上市公司監管部副主任孫念瑞在致辭時表示，下一步，在上市公司監管方面，證監會將主動作爲、紮實履責，着力在三個重點方面抓好提高上市公司質量的落實落地。

一是推動提高上市公司治理水平。提升治理水平、促進規範運作，是提高上市公司質量的基礎。近期，證監會擬啓動公司治理專項行動，堅持信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動”，用1-2年時間，強化公司治理底線要求，完善公司治理相關規則體系，倡導公司治理最佳實踐，引導上市公司形成一套符合中國國情、適應上市公司實際、行之有效的公司治理約束機制，給投資者呈現一個規範、透明、真實的上市公司。

二是把好兩個關口，入口關爲市場引入“源頭活水”，出口關優化存量公司質量。在入口方面，既要尊重註冊制基本內涵、借鑑國際最佳實踐，也要體現中國特色和發展階段特徵，深刻把握註冊制背景下提高上市公司質量的要求，以市場化、法治化爲準繩，防止病從口入。

同時，建立多元化、常態化退市機制。註冊制後，上市節奏加快，市場退出機制更加暢通，退市監管力度要同步加強。但是，退市本身並不是目的，關鍵是解決存量上市公司的問題、提升存量上市公司質量。因此，退出機制不僅是上市公司退市，還包括不良資產退出，質量不高的上市公司要加快退市，質量不高的資產加快出清。日前，健全常態化退市機制實施方案已經中央深改委審議通過，下一步，將按新證券法的規定在交易所層面將進行規則修改，推進落地。

三是解決突出問題：落實分類處置原則解決佔用擔保問題。首先，用好分類處置方案，解決佔用擔保問題。國發14號文對已形成的資金佔用、違規擔保問題提出了具體要求，已形成的歷史問題，要限期予以清償或化解。政策本質是給出路、給機會。已經違規的控股股東或相關責任人，要特別珍惜並抓緊這個政策窗口期，在2020年年報披露前，該償還資金的償還資金，該解除擔保的解除擔保。窗口期一過仍未償還資金或解除擔保，將面臨嚴重後果。國發14號文還強調另一點，對限期未整改或新發生的資金佔用、違規擔保問題，要嚴厲查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。

同時，對於財務造假等違法違規行爲，保持“零容忍”從嚴打擊，形成立體追責體系，大幅提高相關主體的違法違規成本。針對股權質押、債券違約、違規經營等各類風險，證監會加強與地方黨委和政府溝通協作，繼續堅持“一司一策”的原則，細化風險化解方案，目前取得了初步成效。但也要看到，一些“硬骨頭”問題還沒有得到徹底解決，個別公司風險還比較突出。相關上市公司要認真貫徹國發14號文要求，落實好風險防範化解主體責任，主動爭取地方政府和有關部門的指導支持，着力解決這些突出問題。

“如何在提高上市公司質量中形成工作合力，是這項工作能否取得成功的關鍵。”孫念瑞表示，經過前期的努力，各方積極推進機制建設、推進出臺文件、推進學習宣傳，相關工作“既有聲勢”，又見成效。各地圍繞提高上市公司質量的共同目標，銳意進取、全面發力、因地制宜、突出特色，“共建、共治、共享”已逐漸成爲普遍共識，共同推進提高上市公司質量的良好氛圍正在加速形成。

孫念瑞表示，證監會將進一步加強與相關部委、各地方黨委的協作配合，爲上市公司高質量發展營造良好的政策環境；中介機構要更加歸位盡責，發揮好“看門人”作用，服務好以信息披露爲核心的註冊制改革；新聞媒體要充分發揮好輿論監督與引導作用，暢通信息渠道，提振市場信心；上市公司及相關方要堅持科學發展、穩健經營，懷敬畏、守契約；投資者要堅持價值投資、長期投資，爲提高上市公司質量營造一個良好的文化軟環境。