开放需要载体，发展依托平台。

随着国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区的相继落子布局，红河乘势而上再出发，站在了新时代开放发展的崭新起点。一个个高端开放平台犹如一根根坚实的桩基，支撑起红河以高水平开放引领高质量发展的美好明天。

蒙自经开区鸟瞰图

红河综合保税区

中国（云南）自由贸易试验区红河片区办公大楼（马熙腾 摄）

勃勃生机，在这片土地上不断涌动。

制度创新

先行先试示范引领

近日，记者走进位于中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称“红河片区”）的中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园。边民章云海正在用手机申办过关货物的运送手续，填写了相关信息后，货物将交由分拣中心，经自动化输送线分拣统计、查验，最终智能装载进物流车辆，出口至越南。

中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园，工人分拣货物（黄传龙 摄）

“现在整个过程非常快捷方便，不到10分钟就能完成。”章云海说，“以前边民互市都是靠自行车驮货，常常排长队，不仅效率低，人也累得够呛。”

自2020年1月1日起，依托中国·东盟（河口）跨境电商物流产业园平台，边民们延续多年的“自行车推货过大桥”现象彻底消失，转由“拼车”模式所取代，边民互市进入规范的流程化管理。

这场颠覆式的变化正是源于红河片区的制度创新探索。

综合服务中心一窗办理

2020年8月30日，红河片区迎来了周岁生日。自挂牌成立起，这块“试验田”便充分发挥“沿边”和“跨境”两大优势，围绕147项试点任务，大胆试、大胆闯，以一系列令人耳目一新的改革创新举措，让红河片区真正成为改革的掘进机和开放的破冰船，带领红河跑出了沿边开放的“加速度”。

红河片区综合服务中心

这是红河片区挂牌一年来的成绩单——

云南省首家边境贸易服务中心在红河片区挂牌成立；开具云南省第一张边民互市交易增值税专用发票；货物贸易外汇收支便利化改革试点率先落地；成功办理云南首笔电子单证外汇业务；推行“证照分离”全覆盖试点；147项改革试点任务已启动138项，在促进投资贸易便利、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新等方面形成一系列综合改革成果，初步形成14个经验案例，复制推广国务院公布实施的自贸试验区改革试点成功经验56条……

中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心（黄传龙 摄）

一组组数据，彰显了国家级开放平台的红河片区，正成为外向型经济发展的主战场、对外开放创新的前沿阵地，凝聚起新时代改革开放的磅礴力量。

中国—东盟（河口）跨境电子商务物流大数据平台

今年一至三季度，红河片区引进省外到位资金17.5亿元，成功签约总投资3000万元以上项目15个，协议总投资182亿元，推动总投资5000万元以上新开工项目5个，协议总投资45.82亿元，区内企业累计达1776户。

中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（黄传龙 摄）

整合联动

优势集聚强化支撑

今年4月初，总投资6862万余元、年产9000吨新型塑料制品及500吨金属制品的生产项目签约落户蒙自经开区。这是蒙自经开区努力克服疫情影响，全力以赴大抓招商结出的“硕果”，也再次印证着红河“请进来”的吸引力。

蒙自经开区孵化园区

今年以来，云南能投新能源投资开发有限公司风电装备产业园项目、新建绿色食品深加工及清洁能源智慧物流园项目等多个重点产业项目纷纷落地蒙自经开区，云锡铜业分公司电解系统12.5万吨/年阴极铜等一批重点项目建成达产。

云锡铜业分公司生产车间

立足于红河州多年的有色金属产业优势，蒙自经开区已经汇聚了云锡、云南冶金、云天化等全国乃至世界500强企业的一批“亿元级”大项目。如今，蒙自经开区已被认定为长江经济带国家级转型升级示范开发区，共聚集各类企业462户。今年上半年，蒙自经开区完成规上工业总产值260.11亿元，成为全州经济发展的重要支撑。

云锡锡冶炼生产车间一角（图片由州委宣传部提供）

在蒙自经开区腹地，云南省第一个综合保税区——红河综合保税区，今年启动了企业增值税一般纳税人资格试点，为红河州外向型企业用好国内市场提供了平台和机会。

“区内企业国内采购设备原材料无法索取增值税专用发票作为进项抵扣，如果公司能获批一般纳税人资格，公司和国内市场之间的连接就能打通，实现内外贸一体化。”云南美澄服装股份有限公司负责人介绍，公司原材料主要在国内采购，产品出口东南亚国家，今年7月21日，第一批产品约3000件服装已经正式出区。

企业生产线

开放平台的政策红利正在快速释放，助推红河州开放型经济健康、快速发展。

自封关运营以来，在红河综保区内，一批批触摸盖板、液晶显示模组、集成电路板、电子芯片等电子产品及其零部件从生产线进入包装箱出口国外，见证了红河制造“走出去”的竞争力。今年上半年，红河综保区完成外贸进出口总值12.44亿美元，成为全州外贸主要增长区域，在全国封关运营的97个综合保税区中排名第25位。

工人在组装手表

近年来，红河州不断加快推进平台配套服务设施建设，不断释放“园区平台+开放政策+区位优势”叠加效应，着力构建以中国（云南）自由贸易试验区红河片区为引领，以蒙自经开区、红河综保区为支撑，以昆河经济带为纽带的对外开放新格局。全州进出口贸易总额、边民互市交易额分别从2015年的12.82亿美元、3.46亿美元提升到2019年的47.63亿美元、11.54亿美元，分别增长2.72倍、2.33倍。

融合发展

蓝图徐展未来可期

站在云南省滇南中心医院的大楼上俯瞰四周。脚下是蓬勃成长的蒙自，南边是日新月异的个旧市大屯新区，西北则是“滇南毓秀”的开远市。一幅以蒙自市、个旧市、开远市组合而成的滇南中心城市图景依次展开。

建设中的大屯新区 苏韵秋 摄

滇南中心城市是我国面向东南亚（越南）的重要门户，也是云南省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点。按照国土空间一体化、基础设施一体化、产业协同一体化、公共服务一体化、生态绿色一体化的“五个一体化”发展战略，红河正努力把滇南中心城市打造成为集滇南交通枢纽、沿边开放前沿、特色产业基地、生态人文宜居为一体的水韵湖城。

通往河口北站的“绿巨人”（图片来源：河口文旅）

在滇南中心城市，红河综保区与蒙自经开区前后相对、南北呼应，“两区”为城市经济发展注入不竭动能，而城市则成了“两区”生活要素的重要支撑，在发展规划融合、产业功能定位融合、资源要素配置上深度融合，形成“以产促城，以城兴产，产城融合”的协同发展体系。

而随着“自贸时代”的到来，河口县也相继确立了“区县融合”的发展思路，整合700余项政务服务事项入驻自贸试验区红河片区综合服务中心。

中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心（黄传龙 摄）

走入红河片区综合服务中心，前来办事的市民和客商络绎不绝。拿到新更改的食品流通许可证，市民叶源非常满意，“准备好材料后，只跑了一次就办完了所有手续，真是省心省力省事。”

市民与客商感受到的高效率，只是红河片区与河口县在发展规划、产业布局等资源要素配置上深度融合的一个缩影。

中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心（黄传龙 摄）

此外，红河片区还与开远市、蒙自市签订了联动发展机制合作协议，与个旧、建水、石屏等10个县市洽谈合作协议，着力深化合作，形成联动格局。同时，加强与红河综保区、蒙自经开区的联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

蒙自经开区润鑫铝业

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”一系列的举措和变革，为红河走向世界鼓足了底气，数据显示，今年一至三季度，全州共实施招商引资项目567个，协议总投资2147.4亿元。其中，“三区”共引进3000万元以上新签约项目26个，5000万元以上新开工项目14个。

记者：车安达 文/图

部分图片来自红河日报资料库

责编：胡钰圆

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