11月25日，美国总统特朗普签署政令，赦免了曾在“通俄门”调查中作伪证的前总统国家安全事务助理迈克尔·弗林。美媒分析，虽然截至目前，特朗普特赦的人数是过去一个世纪里历任总统中最少的，但不排除弗林是特朗普未来数周法外开恩“大赦天下”的开始。

△当地时间25日，《纽约时报》发表文章称，特朗普对弗林的特赦预示着他在任期的末尾将掀起波澜。

特朗普都赦免了谁？

△迈克尔·弗林（图片来源：美国国家公共电台）

美国陆军退役中将迈克尔·弗林是特朗普最早期的支持者。特朗普2017年1月就任总统后，马上任命弗林出任总统国家安全事务助理。结果，弗林位子还没坐热，美国媒体2017年2月就曝出他在特朗普就职前，多次与时任俄罗斯驻美大使谢尔盖·基斯利亚克通电话，并暗示特朗普可能取消对俄制裁。一时引起轩然大波，又赶上“通俄门”调查风声鹤唳之时，弗林被迫辞职并在2017年12月与检察官达成认罪协议，承认对联邦调查局探员隐瞒了信息。今年1月，弗林试图撤回认罪声明，声称认罪是因为受到检方欺骗。特朗普今年3月曾表示，考虑全面赦免弗林。

△特朗普通过其个人社交账号就“完全赦免”迈克尔·弗林一事发表声明

11月25日，特朗普利用总统特赦权，宣布“完全赦免”弗林。多家美媒分析称，特朗普一直宣称“通俄门”调查是 “恶作剧”和“政治迫害”，特赦弗林充分展示了特朗普的立场。

特朗普特赦弗林引发民主党口诛笔伐，众议院议长南希·佩洛西发表声明说，“总统特朗普总统宽恕迈克尔·弗林是腐败行为和滥用职权。特朗普再次使用赦免权保护说谎者，掩盖他的不法行为，是对法治的破坏。”众议院情报委员会主席亚当·希夫（Daniel Ciff）则表示，赦免弗林是总统再次滥用赦免权来“奖励朋友并保护那些替他掩盖真相的人”。

△福克斯新闻网站报道说，民主党领导人指责特朗普特赦弗林是滥用权力。

另一方面，美国媒体援引皮尤研究中心的数据显示，特朗普就任总统后，已发出29项赦免以及16项减刑。到目前为止，特朗普是过去百年间发布赦免和减刑数量最少的总统。但不能排除特朗普未来数周赦免更多的人。

△截至2020年11月23日，特朗普发出28项赦免与16项减刑。算上25日对弗林的特赦，到目前为止特朗普总共发出29项赦免。（数据来源：皮尤研究中心）

总统赦免权有多大？

美国宪法规定，总统有权赦免违反联邦法律的人。原则上讲，赦免并非将犯罪记录一笔勾销，而且州法院的刑事与民事违法行为也不能通过总统特赦权一笔勾销。但美国总统的特赦权力也没少遭到诟病。

福特配合老上司保尼克松平安

△1974年9月8日，时任美国总统杰拉尔德·鲁道夫·福特宣布授予尼克松完全且无条件的特赦。

上世纪70年代，“水门事件”暴发后，面对国会众议院几乎可以肯定通过的弹劾总统的动议，并且也很可能会被参议院定罪，1974年8月9日，尼克松发表电视讲话正式宣布辞去美国总统职务。副总统福特继任成为新的美国总统后，于9月8日宣布赦免尼克松的一切刑事责任。

克林顿授特赦令 “回报”政治捐款

△克林顿（左）与马克·里奇（右）

2001年1月20日，在离任前数小时克林顿签署了141项特赦令，其中包括一张授予被当局通缉了17年、被控罪名51项的大富豪马克·里奇。美国媒体爆料说，克林顿是因为在任期内收受了里奇前妻的大笔政治捐款，因此才决定下台前为其颁发特赦令。

接下来会特赦谁？

现任总统特朗普此前特赦的人包括：

因“通俄门”遭受调查并定罪的罗杰·斯通；

因赞同特朗普的移民政策，拒绝结束“移民调查”的做法，被判藐视法庭罪的亚利桑那州前警长，乔·阿尔帕约；

因卷入中央情报局泄露事件，被指控做伪证和妨碍司法公正罪的美国前副总统办公厅主任刘易斯；

还有明星金·卡戴珊也曾出面请求的一名因“非暴力贩毒”遭终身监禁的女囚犯爱丽丝·约翰逊（Alice Johnson）等等。

△特朗普曾就与金·卡戴珊见面并在社交媒体上发合照

美国媒体分析说，特朗普卸任前等着获得他赦免的人不少，其中包括因“通俄门”被定罪的特朗普前竞选经理保罗·马纳福特，前竞选顾问里克·盖茨和前外交政策顾问乔治·帕帕多普洛斯。此外，还有报道说，数个民间团体正与白宫方面进行合作，试图推动特朗普在任内赦免众多因非暴力贩毒等罪名被判刑的人。

此外，总统的特赦权相当广泛，特朗普就曾在2018年表示，他“拥有绝对权力赦免自己”。

△2018年6月，《华盛顿邮报》刊文报道特朗普自称拥有“绝对权力赦免自己”。

结果，连日来，不止美国媒体，不少西方媒体都开始讨论美国总统是否能赦免自己这个话题。毕竟目前针对特朗普的诉讼大概有30件，既有民事诉讼，也有刑事诉讼。纽约检查官就正在对特朗普的财务状况和特朗普集团进行调查。

△《名利场》杂志文章说，特朗普频繁询问是否可以自我赦免。

△英国《卫报》就特朗普能否赦免自己发表文章进行法条说明

△商业内幕网站刊文分析赦免权问题

而据《华盛顿邮报》、半岛电视台、CNN等多家媒体报道，目前的美国法律并没有明确说明美国总统自己不能赦免自己。因此，有不少法学专家就“总统能否自己赦免自己”这一问题的回答倾向于肯定。

美国乔治华盛顿大学法学院教授乔纳森·特利解释称，美国法律并没有相关规定，而且此前也没有发生过先例，所以对现任总统来说，赦免自己确实是可能的。

但是反对者则称，总统赦免自己原则上是违反宪法与法理的。福特汉姆法学院教授艾森·莱布表示，美国总统自己赦免自己是违反美国总统“忠诚地履行”总统责任的。此外，多名美国法律专家表示，自我赦免违反了法律的基本原则，即“当事人不得担任自己的法官”。

美国媒体围绕总统特赦权大做文章的同时也分析说，特朗普在2020大选中获得了超过7千万张选票，其在共和党内部仍具有相当的号召力，而得益于总统的赦免权，共和党人完全可以利用这个机会特赦关键人士，输出主张，使党派利益最大化。

△早在2019年5月，《华盛顿邮报》就曾经报道，特朗普通过使用赦免权，从而实现并扩大党派利益。

鉴于美国总统在任期的最后时刻“法外开恩”进行特赦的做法屡见不鲜，未来数周确实充满各种可能，而美国当选总统拜登则已经表示，他不会像特朗普那样利用司法部，他也不会去调查特朗普。