原標題:聚焦“十四五”特區金融業再出發

來源:人民政協報

作者:周延禮 作者系全國政協委員、原中國保監會副主席 

2020年是珠海經濟特區成立40週年,特區相伴而生的珠海金融業也取得了突出成就。截至2020年三季度末,珠海轄內銀行業金融機構達到11類59家,保險經營主體63家,各類銀行保險法人機構10家,是省內銀行保險機構最多,種類最豐富、體系最齊全的地級市。珠海金融改革發展也存在一些困難。如,本地經濟產業基礎較爲薄弱,金融行業競爭激烈,珠澳金融合作有待加強,金融發展配套政策有待完善等。

爲進一步促進珠海金融業更好服務實體經濟發展,本着參政議政的原則,特提出以下兩條政策建議。

第一,進一步加大金融對“六穩”“六保”的支持力度。一是加大政策落實。中央、廣東省和珠海市都出臺了很多應對疫情支持實體的政策,應加強政策落實情況評估,建立健全對中小微企業的融資貼息支持和融資風險分擔機制,降低中小微企業的融資成本,推動銀行機構夯實敢貸、願貸和能貸機制,不斷提升中小微企業融資的可獲得性。二是優化營商環境。緊跟國家政策導向,對標國內營商環境先進城市,完善地方特色金融政策體系,引導和鼓勵金融機構理性化競爭,積極創新特色信貸和金融產品。加大對非法集資、互聯網金融等重點金融風險領域的防控力度,加強信用風險防控,防範不良資產反彈風險。

第二,進一步扶持地方金融機構做大做強。一是加強金融專項扶持。金融改革發展離不開政府的引導支持,建議對標省內相關城市,出臺更多金融專項扶持政策,擴大覆蓋面和普及度。如橫琴人壽反映,由於壽險行業具有盈利週期長、前期投入大等特點,在發展初期的短期財務指標暫時無法滿足《橫琴新區促進總部經濟發展辦法》裏的“保險公司年度保費收入2億元以上且年度繳納企業所得稅、增值稅合計不低於1000萬元”的條件,尚未獲得總部經濟的地位,建議根據壽險實際予以協調解決。二是加強金融牌照佈局。建議發揮珠海毗鄰港澳的優勢,以擴大粵澳金融合作深化金融開放,建議整合現有金融牌照資源,加強對銀行、信託等核心金融牌照的佈局和引入。三是建議適當增加金融界人士參政議政的名額。目前珠海金融行業人大代表只有人民銀行和銀保監分局主要負責人2人,政協中金融界委員也很少。建議適當擴充珠海市人大代表、政協委員中金融界人士的數量和比例,提高金融界人士參政議政的能力,爲全市經濟社會發展貢獻金融智慧力量。

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