11月30日至12月2日每晚8時20分,由雲南省紀委監委宣傳部、雲南廣播電視臺拍攝的反腐警示專題片《圍獵:行賄者說》在雲南衛視、新媒體、全媒體推出,起底“圍獵”現象,解析“圍獵”機理,揭開溫情面紗下的真實面目。

“圍獵”一詞,本意是從四面合圍起來捕捉動物,在反腐敗鬥爭中,是指一些別有用心的人拉攏腐蝕黨員領導幹部。梳理黨的十八大以來領導幹部違紀違法案件,很多領導幹部出問題,就是由於沒有抵制住形形色色的誘惑,成爲不法分子的“獵物”,最終付出了慘痛的代價。

這些不法分子是如何挖空心思“圍獵”領導幹部的?“圍獵”之下,有的領導幹部爲何會“敗下陣來”?如何斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈?專題片中,“圍獵”者和被“圍獵”者以慘痛教訓“現身說法”,令人警醒。

“我們就是獵人,

這些領導就是獵物”

專題片第一集披露了重慶商人程緒庫“圍獵”雲南省人大財政經濟委員會原副主任委員(時任雲南機場集團有限責任公司黨委書記、董事長)周凱的過程——

 

通過朋友介紹,程緒庫在飯局上結識了周凱;此後,每每得知周凱要回到成都家中,程緒庫就提前去機場接他,一步一步靠近他同他攀關係。

程緒庫

此後,兩人就像“談戀愛”一般開始相互試探:程緒庫第一次送禮,送的是一塊手錶,周凱讓司機分兩次把錢還給了他。雖然送禮未成,程緒庫卻意識到:“只要他不排斥和你交往,就已經是機會了”。

再往後,周凱每次回成都,程緒庫都會約他一起喫飯。兩人成長經歷類似,有共同愛好,交往多了,彼此間的信任建立起來。“認識以後還是覺得這個人比較放心,也沒想過他會害我。”周凱說。

然而在專題片中,程緒庫暴露了真實目的:“我們花很多心思去揣測他、觀察他、瞭解他,花很多精力去逢迎他、討好他,花很多的錢,哪怕是東拼西湊也都要滿足他的要求,這就是一個‘投資’,這個‘投資’是屬於一本萬利的事情。”

程緒庫赤裸裸地說:“在我們眼中,他就是我們獲取利益的一個工具。我們的目的,就是要從他們身上獲取更大的利益。沒有誰從一開始會說,是抱着交朋友的目的去的,所以跟我們交往也是很危險。”

據專題片透露,認識周凱3年間,程緒庫的“圍獵”滲透到他生活的方方面面。周凱也沒有想到權力會給自己帶來那麼大利益,“他最後數錢,都已經數到害怕了,他覺得這個已經不是在數錢,而是自己在給自己‘墳頭’撒紙了”。重金輔助下,程緒庫順利打通了周凱權力和資本之間的變現暗道。

“圍獵”三部曲:

瞄準獵物,拋撒誘餌,獵而食之

什麼樣的對象最好“圍獵”?對此,“圍獵”者程緒庫有一番“高見”:“一是行事作風很霸道,如果一個領導在單位按照規矩規則辦事,我們沒有‘圍獵’的機會,他行事作風霸道,他纔可以去突破一些規矩規則。另一個是喜歡追求奢侈生活,有很多愛好,他的愛好超出他自身的經濟能力。這樣的領導,是我們喜歡去‘圍獵’,喜歡去攻陷的。”

作風霸道、生活奢侈、毫無節制,程緒庫正是照這樣的“標準”,瞄準自己的“圍獵”目標。

這只是第一步。在行賄者看來,第二步“拋撒誘餌”,是“圍獵”三部曲——瞄準獵物、拋撒誘餌、獵而食之中最難的。它需要兩個條件:行賄者需要喬裝打扮;行賄者需要各式各樣的行賄“工具”。

專題片講述了不法商人甘健邑“圍獵”雲南國有資本運營有限公司原黨委書記、董事長劉崗的過程——

平常見到劉崗,甘健邑總是點頭哈腰,甘當小弟,但他覺得這還不夠,又仔細研究劉崗的愛好。劉崗煙癮大,他一到週末就拿四包煙來,在劉崗家花園裏陪他聊天;劉崗忙於工作,家裏關照比較少,他就天天過去幫忙,劉崗媳婦和孩子都把他當成了自家人……

一次,劉崗用甘健邑的車去旅遊,甘健邑放了5萬元錢在車上,劉崗收了,甘健邑覺得可以跟他提要求了。而在“溫水煮青蛙”式的“圍獵”中,劉崗內心的黨性原則也漸漸鬆動了:“這些老闆在我的幫助下發了財,在未來我有困難有需要的時候,也可以幫幫我……”

此後,劉崗違規託管私人公司,在未簽訂借款協議、約定利率和還款期限的情況下,違規將1.02億元借給甘健邑個人使用。

投其所好、打感情牌,這只是“拋撒誘餌”的伎倆之一。在專題片中,女商人何清帆以“談戀愛”的手法,從昆明市公安局五華分局原局長塗力軍手中承攬了2.1億元項目。打完“感情牌”,何清帆又打“影響牌”:爲了拿下昆明市公安局呈貢分局原局長肖爲民,她一個電話把上級領導的祕書叫過來,爲自己營造氣勢,向肖爲民施加影響,進而達到“圍獵”目的。

“‘圍獵’往往是一個長期的過程,它隱藏在日常生活、友情或親情等外衣之下,比如以‘感情’爲幌子異乎尋常關心,以‘朋友’之名違規喫請送禮,以‘情誼’爲遮羞布徇私幫忙,但掀開溫情面紗,真相往往是醜陋的:‘圍獵’者所圖,仍然是領導幹部手中的權力。‘拋撒誘餌’的最終目的,是要‘獵而食之’。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

從“拍馬”“騎馬”,

到“打馬”“落馬”

“以勢交者,勢傾則絕;以利交者,利窮則散。”在“圍獵”者與被“圍獵”者上演的“二人轉”中,“利窮則散”的戲碼頻頻上演。

張勇,雲南省文山州某房地產公司負責人;付加興,雲南省文山州人大常委會原主任。

兩人曾長期是上下級關係。付加興任文山州委常委、文山縣委書記時,張勇在文山縣駐昆明辦事處任職,此後文山在北京建辦事處,付加興推薦張勇任辦事處主任。那些年張勇生活貧困,回家看望父母的錢都是付加興掏的。

張勇退休後,付加興又主動帶他做項目,此後張勇承建了文山州人大一期家園項目,賺到“第一桶金”。事後,張勇拿出一半利潤,送到付加興面前。付加興當時“內心很激動,認爲沒有看錯這個人”

張勇曾無數次在付加興面前表白,稱付加興是他的再生父母,是他的貴人,他所有的財富都是付加興給予的。付加興也一直認爲,張勇重義氣,不會出賣自己,“我們平時相處就像親兄弟一樣,有種山盟海誓的感覺”。

然而,一旦面對即將承擔的法律責任,所謂的“友誼”就變得不堪一擊。

2018年,張勇被查,沒過多久,付加興就被張勇舉報了。

張勇說,付加興前期幫他時未圖回報,“我沒有錢,他也幫我,到後期幫我,已經有了貪慾在裏面,幫我的過程中他爲自己謀利1400多萬元”。

“我想到付加興這些年對我的好處,但完了我還是決定要供述他。”張勇說。他先是口頭交代了自己和付加興的犯罪事實,第二天又配合紀委同志做了筆錄,“既然要交代,就徹徹底底的,把它說清楚,做了筆錄之後,整個人就輕鬆了”。

身陷囹圄之後,付加興說:“不管他說得多甜言蜜語,喊你爹媽,喊你大爺,喊你恩人,你都不要當真,我就是當真了。”他也意識到:“千錯萬錯都是我的錯,我自己的錯。”

專題片中,雲南省委財經委員會辦公室原副主任王俊強用“拍馬”“騎馬”“打馬”“落馬”,來概括“圍獵”者與被“圍獵”者之間關係地位的轉變,以及雙方角力的過程:我跟一個商人認識後,他對我無微不至,表現得像個忠實的家奴,這是“拍馬”;博得我的信任後,他開始在外面“騎馬”,以我的名義招搖撞騙,甚至說想要當官找他;到了後期,他也窮困潦倒了,因爲他知道我和李某某的情人關係,就要挾我們跟我們要錢,這是“打馬”;最終正是他致使我“落馬”。

領導幹部要保持足夠警惕

“我先設定一個某某領導,不管是國有企業也好,政府的領導也好,我把他當成獵物,怎麼用獵人的智慧狡詐去給他下套。”

“當我們把這些利益,把這些金錢擺在你們面前的時候,請你們一定要小心,要保持足夠的警惕,一定要有足夠的安全距離,往前踏一步就會萬劫不復。

專題片中,“圍獵”者這樣現身說法。

“縱觀‘圍獵’與被‘圍獵’的案例,缺口往往是從領導幹部自身、家人親屬、身邊人打開。”中國社科院當代中國研究所研究員張星星指出,領導幹部都要管好身邊人,淨化朋友圈,鑄起抵禦“圍獵”的鐵甲金身。

北京師範大學心理學部教授劉嘉分析了領導幹部被“圍獵”的三個回合:第一個回合叫非對稱互惠,“圍獵”者不斷向官員輸出資源,卻從不要求任何回報或只提出很小、符合規定的要求,其目的是要掩蓋交往的利益目的;第二個回合叫情感性輸出,“圍獵”者輸出的資源,通常專投被“圍獵”者所好,較好地滿足了其在精神層面上的偏好,被“圍獵”者先是念念不忘、難以割捨,然後開始享受這段關係,最終甘於被“圍獵”;第三個回合叫循序漸進,“圍獵”者開始時只是採取登門拜訪、請客喫飯、日常小禮物等普通的人際交往形式,關係緊密後,逐漸加大腐蝕的成本投入。此時,被“圍獵”者防禦心態逐漸減弱,把“尋租”當成是朋友之間的幫忙。

“面對利益集團無所不用其極的‘圍獵’,領導幹部要保持足夠警惕。”劉嘉說。

“蒼蠅不叮無縫的蛋。能不能防得住‘圍獵’,根本上還是取決於被‘圍獵’者的世界觀人生觀價值觀這個‘總開關’。”莊德水說,穿名牌、坐豪車、住豪宅,又能給你帶來什麼?到最後人還是空虛的。能夠爲黨和人民建功立業,得到組織和羣衆的認可,人的內心纔是充實的。黨員幹部首先還是要補足精神之“鈣”,築牢信仰之基。

斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈營

行賄與受賄是一根藤上的兩個“毒瓜”,“圍獵”行爲性質惡劣、影響極壞,不僅破壞親清政商關係、損害營商環境,還嚴重敗壞社會風氣、污染政治生態,必須堅決清除。

黨的十九大報告明確指出,堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委四次全會再次強調,要“堅持受賄行賄一起查”“對鉅額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷‘圍獵’和甘於被‘圍獵’的利益鏈,堅決破除權錢交易的關係網”。

行賄者之所以膽大妄爲,一個重要原因是違法成本過低。必須堅持受賄行賄一起查,防止只懲戒受賄者卻讓行賄者逍遙法外的現象發生。

近年來,雲南省紀委監委堅持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”,在對受賄案件進行審理處置時,連同行賄人一併提出處理意見,提交省紀委常委會、監委委務會研究審議,並綜合運用留置、紀律處分、談話函詢、教育約談等多種措施強化對行賄人的處理,特別是對鉅額行賄、多頭多次行賄,在黨的十八大後不收斂不收手的,依法移送司法機關追究刑事責任。雲南省紀委監委還聯合檢察院、法院等部門梳理雲南省追贓和追繳不正當利益工作情況,明確追繳條件、程序、範圍和責任,合理運用紀檢監察建議等手段,既推動追繳行賄人財產性不當得利,也追繳政治待遇、職務晉升、資格資質、榮譽獎勵等附帶性利益。

據瞭解,一些地方還建立行賄人數據庫,將“圍獵”黨員領導幹部、存在行賄行爲的企業和個人列入黑名單,實行動態臺賬管理。

來源:中央紀委國家監委網站(作者:韓亞棟)

監製:張力

編輯:車社

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