1949年3月5日,毛澤東在中共七屆二中全會上,代表黨中央正式提出了“綏遠方式”。

毛澤東在分析了國內三大戰役勝利後的軍事形勢後,提出今後解決國民黨殘餘部隊的方式有三種:即天津方式,用戰鬥消滅敵人;北平方式,實行和平改編;綏遠方式則是有意地保存一部分國民黨軍隊,讓它原封不動,或者大體上不動,就是說向這一部分軍隊作暫時的讓步,以利於爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面,或者保持中立,以便我們集中力量首先解決國民黨殘餘力量中的主要部分,在一個相當的時間之後(例如在幾個月、半年,或者一年之後),再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編爲人民解放軍。這種新的鬥爭方式,概括起來就是:放寬政策,和平共處,給以時間等待覺悟,舉起義旗,投向人民懷抱。

根據毛澤東主席指示的“綏遠方式”,平津前線司令部首長於3月間在北京飯店宴請傅作義等人時,商定了談判綏遠和平解放的雙方代表:解放軍方面派李井泉、潘紀文二人;綏遠方面傅作義派周北峯、閻又文二人。

3月23日,雙方代表在北京飯店開始進行第一次商談。先就劃定綏蒙解放軍部隊與國民黨綏遠部隊停火線問題進行商談。而後,就恢復平綏鐵路交通、通郵通電、雙方貿易往來、雙方貨幣兌換、華北局指派聯絡辦事處進駐歸綏等問題又進行了反覆商談。

25日,中共中央從西柏坡遷到北平。毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、任弼時等中央領導人在西苑機場檢閱中國人民解放軍。傅作義也應邀參加了檢閱儀式。

當傅作義看到用戰場上繳獲的美式武器裝備起來的人民解放軍將士英武地站立在機場上時,非常激動,深感中國人民在中國共產黨的領導下,確實是頂天立地站起來了!

幾天後,毛澤東在香山雙清別墅接見了傅作義和鄧寶珊。

毛澤東問:“傅將軍,建國後您願意幹些什麼呢?”

傅作義回答:“我想不能在軍隊工作了。最好讓我回到黃河河套一帶去做點水利建設方面的工作。”

這時,鄧寶珊插話:“宜生從小就立志要爲民衆做些實事。他在綏遠主政的時候,還在河套地區大興水利,大辦屯墾,老百姓很歡迎啊。”

“搞水利可以直接爲人民辦事。”傅作義補充說。

毛澤東高興地說:“看來宜生對水利感興趣。不過黃河河套水利工作面太小,將來你可以當水利部長麼!那不是更能發揮你的作用嘛。軍隊工作你還可以管,我看你還是很有才幹的。我們朱總司令、彭德懷、劉伯承和賀龍等,過去在國民黨軍隊裏也是很出名的,現在不都是我們最優秀的指揮員嗎?這主要是思想和立場問題。將來我們還可以合作,共同領導和指揮我們的國防軍。”

毛澤東沒有食言。新中國成立後,中央人民政府即發佈公告,任命傅作義爲水利部部長、中央人民政府軍事委員會委員。

4月1日,傅作義發表了和平通電。全文如下:

中共中央毛主席、全國各民主黨派、各人民團體、各民主人士及國民黨中的愛國的朋友們:

北平的和平工作,自1月22日開始,現已圓滿完成。地方未遭破壞,人民的生命財產,沒有遭受損失,文物、古蹟、工商、建築也都得到保全。北平的和平解放,蒙全國各方所稱許,認爲是實現全國和平的開端。現正當全國和平商談之際,在這個時候,我願把我的認識和意見,向全國各方說明。

兩年半的內戰,我個人內心和行動,主觀和客觀,是在極端矛盾中痛苦的鬥爭着,北平和平的實現,就是由認識到行動,自我痛苦鬥爭的結果。現在回憶既往,我感覺我最大的錯誤,就是執行了反動的戡亂政策。我們在實行所謂戡亂的時候,每天說的雖是爲人民,而事實上一切問題,都是處處摧殘和壓迫人民。我們的部隊在鄉村是給大地主看家,在城市是替特權、豪門、貪官、污吏保鏢。我們不僅保護了這些鄉村和城市的惡勢力,而且還不斷的在製造和助長這些惡勢力。種種錯誤的惡因,反映在政治上就是腐爛;反映在經濟上就是崩潰;反映在文化教育上就是控制和鎮壓青年學生的反抗;反映在社會上就是勞苦大衆的生活一天一天的貧困,上層剝削階級奢侈淫靡的享受一天一天的增高;反映在外交上就是依附美國;反映在軍事上就是由優勢變成劣勢。所有這些都是因爲違反了人民的利益,所以得不到人民的支持,最後爲人民所拋棄。中國共產黨爲什麼成功呢?這是因爲共產黨以工農大衆和全國人民的利益爲基礎,在鄉村徹底解決了土地問題,得到廣大農民的擁護;對城市工商業實行公私兼顧,勞資兩利,剷除官僚資本,保護民族工商業的發展。共產黨的民主聯合政府的主張,已經得到全國各民主黨派和人民的擁護。新民主主義不但科學地解釋了革命的三民主義之內容,而且正確地說明了中國革命的過去、現在和將來。新時代的民族民主革命已經不屬於舊的範疇,而是屬於新的範疇,必須有工農階級和代表工農階級的共產黨領導,才能保證革命政策的徹底執行和革命任務的徹底完成。共產黨人既然對於歷史有了正確的認識,又有爲人民服務的艱苦奮鬥的精神,所以一天一天的得到成功。正確的政策是真正和平的前提,也是真正和平的保障。所謂戡亂政策,既然完全錯誤,共產黨的新民主主義既然完全正確,我們就必須公開反對所謂戡亂政策,真誠的實現和平,不應該再猶豫徘徊,違揹人民的願望。北平的和平就是遵從人民的意志與願望,勇於自覺,勇於負責的認識和行動,符合於正確的政策,符合毛澤東先生所提出八項和平條件,這種和平是真正的和平。一切有愛國心的國民黨軍政人員都應該深切檢討,勇於認錯,以北平和平爲開端,努力促使全國和平迅速實現,然後國家才能開始建設。今天,中國人民民主事業是以中國共產黨爲領導、工農聯盟爲基礎,團結全國各民主黨派、國民黨的進步人士和全國各民主階層,共同奮鬥。這已經是大勢所趨,人心所向。作義本此認識,今後願擁護中共毛主席的領導,實行新民主主義,和平建設新中國。

傅作義

四月一日

第二天,毛澤東欣然命筆,覆電傅作義。全文如下:

傅作義將軍:

4月1日通電讀悉。南京國民黨反動政府發動反革命內戰的政策,是完全錯誤的。數年來中國人民由於這種反革命內戰所遭受的浩大災難,這個政府必須負責。但是執行這個政策的國民黨反動政府的文武官員,只要他們認清是非,幡然悔悟,出於真心實意,確有事實表現,因而有利於人民事業之推進,有利於用和平方法解決國內問題者,不問何人,我們均表歡迎。北平問題的和平解決,貴將軍與有勞績。貴將軍復願於今後站在人民方面,參加新民主主義的建設事業,我們認爲這是很好的,這是應當歡迎的。

毛澤東

一九四九年四月二日

傅作義的通電和毛澤東的覆電,經報刊登載、電臺廣播,廣爲傳播,在國民黨陣營中產生了極大影響,大大加快了全國解放戰爭勝利的進程。

此時,關於和平解決綏遠問題已進入實質性階段。4月1日,綏遠方面代表提出了《綏遠問題協議草案》。當月下旬,傅作義派原國民黨軍第104軍軍長安春山等人攜帶雙方擬定的和平協議草案和雙方軍隊駐地臨時分界圖來綏,讓董其武審閱。並向董其武傳達了傅作義的一段話:“要體會毛主席留待綏遠起義的寬大政策,團結一致,實行完整的起義,勿使部隊分裂,致使人民遭受損失。”

傅作義的話,使董其武覺得共產黨對綏遠的政策確實是偉大英明。於是,他及時召集軍政人員討論了協議草案,傳達了傅作義的意見。討論中,大部分人贊成,有的人不表態,極個別人怒氣衝衝,幾乎動武。

董其武認爲,有分歧是自然現象,但決不能動搖走人民的道路和接受和平協議的決心。於是他一方面做個別人的工作,一方面派原綏遠省幹部訓練團教育長康保安赴北平,向傅作義報告對草案的修改意見,並履行簽字手續。

康保安到北平後,經雙方協商,同意董其武的修改意見,並在傅作義的指導下,於6月8日雙方代表舉行了簽字儀式。

預知後事如何,且聽下回分解,敬請持續關注!

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