誠心服務一座城 執法服務爲民生

機械化清掃城市讓保潔更加精細化

本報記者 劉偉平 通訊員 劉武軍 文/圖

“十三五”期間,二七區城市管理局站位鄭州建設國家中心城市大局,聚焦“中優”“西美”的功能定位,以世界眼光、國際標準、鄭州特色深入推進“三個二七”建設,對全區地面、立面、空間實施全方位、立體化、高標準的整治提升,用繡花功夫繡出了老城區高品質的“新畫卷”。

開啓智能分類模式

小區樓棟口的垃圾桶不見了,取而代之的是定時定點垃圾分類回收箱房,居民也從一開始的不適應,到現在的舉雙手贊同,這些可喜的變化正悄然改變着淮河路連心衚衕居民的日常生活;無獨有偶,在五里堡祥雲里社區,整潔精緻的平層建築,洗手液、感應水龍頭、滿溢檢測、智能監控……越來越多的先進科技和功能融合進垃圾箱房,覆蓋全社區的垃圾分類宣教基地也成了居民熱捧的打卡地。

福華街鐵道家園社區空間緊缺,僅有的區域都被建成了停車泊位,經過規劃,一座座酷似公交候車亭式的垃圾分類亭拔地而起,頂棚既能防雨,將亭內的鐵桿蓋上垃圾桶蓋,也能起到定時投放的作用。

目前,二七區開展垃圾分類164個社區1112個小區(村),戶數達到了40.9071萬戶,生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上,1197名垃圾分類督導員活躍在各個社區,建設配備了可回收物垃圾桶1307個、有害物垃圾桶1210個、廚餘垃圾桶8064個、其他垃圾桶15188個、智能分類設備200套、積分兌換機14臺、廢舊織物回收箱1046個、垃圾箱房103個,22家垃圾分類運輸公司以及24臺專業收運車輛做好可回收、有害垃圾、廚餘垃圾、廢舊織物、大件垃圾和廢棄口罩的收集收運工作。

城市管家理念落地

利用專業化公司的專業特長,像管理服務高檔小區一樣運營城區,現如今已在二七區變爲現實。

二七區在重點區域實行“三班制”24小時保潔,保障“快速路、主次幹道保潔時間不低於18個小時、垃圾滯留時間不超過5分鐘”。

爲解決環衛清掃保潔作業長期以來由政府統包統攬、機制體制不活、管理成本較大、幹好幹壞一個樣等問題,二七區城市管理局按照“政府主導、市場運作、多方監督、末位退出”的城市管理物業化工作思路,積極探索推進“物業化、標準化、市場化”城區環衛運營機制改革,將全區384條道路約947.79萬平方米的環衛作業全部實施了市場化運營,物業化管理。

由市場化運作前“攤大餅”式的“政府兜底”資金投入,轉變爲按區域、按任務量式的精準投入;由原來既要組織環衛作業,又要實施監督管理的雙重身份,轉變爲主要從事監督管理的模式。

通過職能的轉變,讓專業的人做專業的事,政府從以前的“建設者”變爲“管理者”,不但降低了財政平均投入成本,而且實現了“政事分離”“幹管分離”,公共服務效率大大提高。

精簡審批優化服務

在政務服務中心城管局窗口,前來辦事的羣衆實實在在享受到了“服務跑在前,業務一口清”。審批人員創新零距離、面對面、肩並肩的輔導模式,開啓了全流程、精準化、保姆式的幫辦代辦服務。每月的2日、7日,領導班子擔任“首席代表”入駐大廳體驗政務審批暢通日,打通了服務羣衆“最後一米”,行政許可服務實現了“最多跑一次”。

二七區城市管理局對城管體制改革中的各項劃轉職權進行系統梳理,共梳理各類行政處罰802項、行政強制8項、行政許可6項,逐一明確事項名稱、法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等事項;全面推行行政審批改革制度,最大限度壓縮行政審批辦理時限,6項審批項目按照“三集中三到位”要求,全部進駐二七區行政服務中心,實現“一窗受理”,審批時限由原來的3~20個工作日全部壓縮到目前的3~7個工作日;研究出臺了《二七區城市管理領域“星級評定”守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施辦法》,充分利用“信用鄭州”信息共享平臺,上傳各類嚴重行政處罰及失信行爲200餘起。

自主研發的“二七區城市管理執法案件網上辦理系統”,案件立案、調查、取證、審覈、告知、結案等各個環節均實現全程網上流轉、審批,自由裁量標準、案件處罰標準等全部自動生成。

數據顯示,近年來,共辦理行政許可事項16705件,接待羣衆諮詢17200餘人次,審覈各類執法案卷5687餘份,罰款近3288餘萬元,羣衆滿意率99.7%,按時辦結率100%。

科技助力智慧管控

二七區將在線監控油煙由概念變爲現實,將油煙監測進一步細分、量化,實現了實時、穩定。

二七區搭建了首批150家餐飲服務單位油煙排放在線監控平臺,城管部門和餐飲企業可通過手機端APP實現24小時對油煙淨化設備進行遠程實時監控和管理,實現了對淨化設備規範安裝、定期清洗維護、設備正常運轉和排放是否達標的全過程監管。

與此同時,製作發放3500餘張紅、黃、藍三色清洗卡、引入第三方檢測、完善“區-辦事處-社區”三級平臺制度、建立新改擴類、住宅樓餐飲業類防治機制、定期聯合市場監管、房管、規劃等部門開展聯合執法。

通過餐飲油煙綜合整治,居民餐飲油煙投訴量逐年大幅遞減,綜合滿意率持續穩步提升。截至目前,累計出動執法人員11000餘人次,巡查餐飲場所12600餘家次,發現各類問題813個,責令清洗油煙淨化設施2560餘家,全區4326家餐飲場所已全部安裝油煙淨化裝置,安裝率達到100%。

序化管理顯真功

在市容環境序化方面,二七區城市管理局結合區位、人流、商業業態等特點,將更多執法力量向基層一線傾斜,組建了執法中隊、辦事處、社區及沿街門店共同參與的“路長制”工作隊,充分調動起辦事處、交警、市場監管、商戶等各方工作的主動性,大力開展“暢通人行道”等專項治理行動。

採取定點巡查與全面巡查相結合、引導勸阻與執法處罰相結合、分組執法與聯合執法相結合等多種形式,加大重點區域、重點時段、重要活動期間佔道經營治理力度,加強利用廣場等公共場所舉辦文化商業活動的管理,督促沿街商戶落實好“門前三包”制度,對長期佔道經營和突店經營屢教不改的對象,將其列入城市管理領域嚴重失信行爲對象。

近年來,共開展大規模集中整治聯合執法行動近400次,累計出動執法人員近20萬人次,出動執法車輛4萬餘車次,清理各類佔道經營、突店經營10萬餘處。轄區主次幹道、重點區域的佔道經營、突出店外經營現象得到有效遏制,城市精細化管理工作已逐步走向常態化,長效管理機制基本形成。

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