江西煌大集團集中屠宰的家禽準備上市。

江西煌德食品有限公司家禽集中屠宰生產線。

經過一段時間試點，南昌市99個集貿市場推行冷鏈配送、“白條禽”上市。傳統的現殺現宰活禽銷售方式，在中心城區集貿市場寥寥無幾。

不過，南昌市啓動推行“白條禽”上市行動迅速，但是在家禽集中屠宰方面的步伐卻顯落後。11月29日，記者調查發現，南昌市持證的家禽集中屠宰加工企業少，散兵遊勇的家庭式作坊多。如何將“白條禽”上市這一民生實事辦好，南昌還得下一番苦功夫。

嚴控風險倒逼家禽集中屠宰

今年7月23日，結合南昌文明城市創建工作，南昌市青山湖區率先實現轄區內“白條禽”上市，隨後全市推行青山湖區做法。

此前，南昌市由於活禽現場屠宰，沒有經過宰前檢疫，給禽類肉食品質量安全埋下了隱患，同時各市場內活禽屠宰產生大量污水和廢棄物，嚴重影響了公共衛生安全。

“‘白條禽’上市好處多。”江西農業大學動物羣發性疾病監測與防治研究所所長曹華斌分析，實行家禽集中或定點屠宰，能有效隔斷禽流感等人畜共患病感染傳播。封閉式的活禽屠宰間，以及機械化流水線屠宰，及時妥善處理屠宰污水和廢棄物，可減少病毒對外環境的污染。同時，通過宰前檢疫和宰後檢驗，可以確保禽類產品的質量安全，讓廣大市民喫上放心肉。

集中屠宰還可以及時研判市場變化趨勢，合理安排生產計劃。今年年初，南昌因新冠肺炎疫情暫停了活家禽市場交易，致使養殖戶家禽壓欄嚴重，而另一方面新鮮禽肉供應不足。2月18日，在省、市農業部門協助下，煌上煌集團肉鴨屠宰加工線提前復工復產，一定程度上緩解了養殖戶家禽壓欄、消費市場斷貨的難題。

“如果南昌市早已推行家禽集中或定點屠宰，就不會出現家禽供需‘危機’。家禽集中或定點屠宰還有利於促進家禽產業轉型升級。”曹華斌認爲，推進家禽從養殖到屠宰、加工、銷售一體化經營，有助於構建完善家禽產業鏈。

不敢涉足致行業蛋糕被“搶食”

“目前，南昌只有江西煌大集團和江西勇君農副產品銷售有限公司等少數幾家企業有家禽屠宰加工資質，其‘白條禽’供應遠遠滿足不了市場需求。一旦滿足不了需求，禁止活禽交易就會舉步維艱。”南昌市農業農村局畜牧獸醫處負責人舉例說，煌大集團每天滿負荷可以屠宰家禽3萬羽，其中主要供應煌上煌集團深加工；而地處青山湖區的江西勇君農副產品銷售有限公司規模不大，難以滿足最早試點“白條禽”上市的青山湖區的需求。

南昌市是家禽養殖和消費大市，家禽存欄3000萬羽，年出欄5600萬羽，活禽月消費量達50萬羽。雖然看到“白條禽”上市的市場前景，南昌市家禽加工企業卻不敢貿然行動。

“投入一條生產線，需要上千萬元。”南昌市鴨業協會相關負責人分析道，“可以集中檢驗檢疫、冷鏈配送本是好事。但家禽集中宰殺無銷售渠道，投資會打水漂，導致企業不敢輕易涉足。如果能像生豬定點屠宰那樣有屠宰管理條例，從法律層面要求批發商或經營戶必須從定點屠宰廠進貨，自然會有企業加入家禽集中屠宰行列。”

不過，目前“白條禽”基本能滿足南昌中心城區市場需求，這是爲何？原來，一部分家庭式作坊回到農村宰殺家禽，再向城區供應“白條禽”。

“家庭式作坊供應的‘白條禽’品質如何保障？這塊存在市場監管空白。”南昌市農業農村局畜牧獸醫處負責人稱，因爲南昌市還沒有禁止私自宰殺家禽的法律依據，只要求銷售“白條禽”，不準活禽交易。記者訪問多家農貿市場家禽銷售攤位，他們還是以家庭爲單位在農村宰殺家禽後送至市場銷售：“家庭宰殺家禽比集中宰殺渠道進貨利潤要高。”

除此之外，外地“白條禽”搶佔了一部分南昌市場。南昌養殖戶的活家禽銷售到湖南，那裏已經形成了規模化採購、屠宰、加工能力，之後再將“白條禽”冷鏈運輸至南昌市場銷售。“拔個毛、貼個標（二維碼追溯原產地），價格就翻番。”業內人士表示，南昌家禽集中屠宰這塊蛋糕正被外省“搶食”。

推進工作省會更有優勢條件

實行家禽定點或集中屠宰是大勢所趨，在南昌之前，贛州市家禽供應已向“集中屠宰、冷鏈配送、白條上市”推進。

江西煌德食品有限公司位於贛州經開區，大門醒目位置張貼了《家禽集中屠宰證》，公司董事長溫盛林引以爲豪，因爲這是全省行業內第一張證。記者調查瞭解到，目前南昌市獲得家禽集中屠宰資格的企業主要依據的是，由地方農業部門頒發《動物防疫條件合格證》，備註經營範圍“家禽屠宰加工”，而不是真正意義上的《家禽集中屠宰證》。

談及這張《家禽集中屠宰證》的頒發，贛州市農業農村局畜牧獸醫科科長劉弘感觸頗多，他表示：推進家禽集中屠宰，健全法律法規應該擺在第一位。其實2017年贛州市中心城區就開始醞釀家禽集中屠宰，之所以稱爲集中屠宰而非定點屠宰，主要是沒有法律依據，不像生豬定點屠宰有管理條例，有法可依。只是抱着先行先試的態度頒發《家禽集中屠宰證》。

“這張證不是某個局頒發的，而是以贛州市人民政府名義頒發的。”劉弘指着《家禽集中屠宰證》上的公章說，“當時考慮全國文明城市創建工作需要，摸着石頭過河推進這項工作。因爲沒有現成的法律法規，推進過程中也遇到問題，一直在探索解決。比如禁止活禽市場交易，遇到攤主反對時，我們只能從防疫不合格要求進行管理，而不能從法律層面對其進行執法。”

因而，不少想加入家禽集中屠宰的企業望而卻步。“煌德食品家禽集中屠宰生產線並非從無到有，而是從原來的板鴨加工廠演變過來的。”溫盛林坦言，如果沒有這個基礎條件，他也不會踏足這一行業，一條生產線投入上千萬元，一旦“白條禽”上市推行緩慢，後果不堪設想。

好在贛州市始終如一，克服困難，循序漸進推進“白條禽”上市。而今，煌德食品每天供應“白條禽”5000多羽，約佔贛州市中心城區市場的20%。其運輸車輛由第三方視頻監控，溫控以及路線一目瞭然。參照煌德食品公司的做法，贛州市各縣區也興建了家禽集中屠宰點。

事實上，推進“白條禽”上市的現狀，南昌市主管部門看在眼裏，急在心裏。南昌市相關負責人坦承，曾組織多個部門開過幾次家禽集中屠宰推進會，現在最主要是從法律層面解決問題。“協調會上，市司法局就提出，現在其他省市推進家禽集中或定點屠宰，主要依據地方法規。而南昌沒有出臺相關法規，意味着對不執行家禽集中或定點屠宰的商戶無處罰依據。”上述負責人說。

“沒有處罰權的話，‘白條禽’推行力度會減弱。”業內人士表示，地方性法規制定的主體是省、省會城市以及國務院規定的26個較大的市的人民代表大會。因此，南昌推行家禽集中或定點屠宰比贛州更有優勢，南昌屬於省會城市，是地方性法規制定的主體，可以制定地方性法規來推動這一項工作。

“或許是省級層面制定地方性法規推進全省的家禽集中屠宰工作，也或許是南昌市制定地方性法規推進這項工作。只能循序漸進，不能急於求成。”南昌市農業農村局畜牧獸醫處負責人表示，“道路是曲折的，前途是光明的！”（記者 餘紅舉 文/圖）

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