原標題：提高農民財產性收入 釋放農村消費潛力

來源：經濟參考報

消費是生產的最終目的和直接動力，是構建新發展格局的重要環節。在我國走向高質量發展的新階段，適應中國消費升級的大趨勢，加快釋放14億人的消費潛力的重要基礎，並已成爲“十四五”時期的重大任務。受疫情衝擊，今年的城鄉居民消費受到一定的影響，但從中長期看，我國消費增長的趨勢不變，消費結構升級的趨勢不變。關鍵在於儘快通過政策調整與體制改革，在消除短期影響的同時加快形成釋放消費潛力的大環境。近期相關部門加快制定和推出相關政策的動作，順應了這個大趨勢。

前幾天召開的關於釋放消費的國務院政策例行吹風會，明確提出加快形成城鄉消費融合發展新格局。應當說，在我國超大規模的內需市場中，農村市場是一個重要的窪地，有待進一步開發。初步測算表明，2019年，我國城鄉居民消費水平分別爲35716元和15023元，這意味着一個城鎮居民消費水平相當於2.4個農村居民消費水平。如果5.5億農村居民消費水平能夠達到全國平均水平27563元，靜態估算意味着我國一年將新增8萬億元的消費規模。

加快形成城鄉消費融合發展新格局，不能僅就農村談農村，而是放在城鄉融合發展的大格局下，發揮中國完整產業體系的優勢，通過提升農民消費能力、降低農村消費成本，改善農村消費環境，把5.5億農民的巨大消費潛力釋放出來。

深化農村改革提升農民消費能力。這是釋放農村消費的關鍵。城鄉消費融合的前提是城鄉收入的趨同。2019年，農民人均收入爲城鎮居民的37.82%，比2014年提升了1.5個百分點，但城鄉收入差距的絕對值仍在不斷擴大。提升農民消費能力，既要進一步提升工資性收入和經營淨收入等，更要把重點放在提升農民財產性收入方面。這是提升農民收入最大的空間。爲此，需要加快破題以宅基地爲重點的農村土地制度，使農民沉睡的資產能夠資本化。中央在這方面已經有明確部署，關鍵是加快推進和落地。

提升農村流通效率降低農民消費成本。這是釋放農村消費的前提。造成城鄉消費差距的重要原因之一在於消費成本。這幾年農村消費增速超過城鎮，重要的原因就是依託電商等新業態，降低了農村消費的成本。數據顯示，2020年，我國淘寶村覆蓋28個省域，數量達到5425個，約佔全國行政村總數1%；淘寶鎮覆蓋27個省域，數量達到1756個，約佔全國鄉鎮總數的5.8%。淘寶村和淘寶鎮網店年交易額超過1萬億元，活躍網店296萬個，創造了828萬個就業機會。但與城鎮相比，農村商品與服務的送達成本還相對較高，配送難度還相對較大。釋放農村消費，下一步需要加快推進農商互聯，完善農產品供應鏈，提高農產品流通效率，進一步加強縣域鄉鎮商貿設施建設，推動建設農村消費服務綜合體，加強到村的物流站點建設。

優化農村市場監管改善農村消費環境。這是釋放農村消費的保障。農村市場不能成爲劣質品、低質品的銷售市場。隨着農民收入的逐步提升，農村消費也呈現比較明顯的升級趨勢，對消費的要求不斷提升。這就需要通過農村市場監管的轉型與優化，爲農村營造一個良好的環境。比如，適應農村服務型消費的增長，需要強化農村服務市場監管。一是適應農村消費分散的特點，加大流動監管等，消除農村監管盲區；二是創新監管方式，更多地充分利用“互聯網+”等技術新手段，構建智能化的農村市場監管體系；三是推動城鄉監管融合，加快推動城鎮監管力量下沉，形成城鄉一體化、聯動化的監管長效機制。

可以預期，如果廣大農民的消費能夠有效釋放出來，城鄉消費融合發展新格局能夠儘快形成，我國超大規模的市場優勢將得到進一步增強，由此形成推進國內大循環的重要基礎，也形成國內國際雙循環相互促進的重要動力。