長三角如何成爲世界級城市羣？除了GDP還需要文化貢獻
原標題：長三角如何成爲世界級城市羣？除了GDP，還需要文化貢獻
在張學良看來，長三角一體化的基礎根植於江南傳統，從全球範圍的大歷史看，今日長三角的興起並不是全球經濟重心由西方向東方的轉向，而是一種迴歸。
長三角一體化根植於江南人民對美好生活的嚮往
回顧歷史，張學良認爲，長三角一體化早有雛形，並非橫空出世、一蹴而就。
“江南，我認爲是一個名片，是一個符號，是一個嚮往，代表了那個時代人們對美好生活的嚮往。中國歷史上有很多地理符號，我個人覺得江南這個地理符號是不可複製的，它就是美好的代名詞。”
自唐代以來，江南就成爲我們國家最爲重要的經濟區。明清時期，商品經濟在江南地區發展到王朝時期的頂峯，形成了以大運河爲紐帶，以蘇州、杭州爲中心的區域經濟的地理格局。
在張學良看來，今日長三角區域如此發達，各個城市之間關係如此融洽，是有其歷史原因的。他將自魏晉至近代以來的長三角地區劃分爲“江河江湖海”五個時代，即魏晉時代以南京爲中心的長江時代，隋唐時期以揚州爲中心的運河時代，南宋時期以杭州爲中心的錢塘江時代，明清時期以蘇州爲中心的太湖時代，以及1843年開埠以來以上海爲中心的海洋時代。
“五個時代，五座城市，每座城市都曾經做過長三角的龍頭城市，這就是爲什麼今天各個城市在一起沒有一種仰視的態度，因爲這些城市曾經在歷史上都做過江南或者長三角的核心，在全國其他區域這種現象並不普遍。”張學良認爲，江南每個時代的城市體系，爲今天的城市格局邁下伏筆，今天的江南地區正是在五個城市的引領下，形成了中國最爲密集的城市網絡。
新中國成立之後，滬、蘇、浙、皖等地被納入到華東局大行政區。1982年12月10日五屆人大第五次會議批准了國民經濟六五計劃，其中明確提出了“地區協作”以及“編制以上海爲中心的長江三角洲經濟區規劃”。
1982年12月22日，國務院正式發出《關於成立上海經濟區和山西能源基地規劃辦公室的通知》，正式設立上海經濟區規劃辦公室，明確“以上海爲中心，包括長江三角洲的蘇州、無錫、常州、南通和杭州、嘉興、湖州、寧波等城市”成立經濟區。
“所以今天談上海大都市圈，如果從歷史維度找一些依據的話，1982年上海經濟區就是一個很大的依據。”
此後，上海經濟區很快擴展爲蘇滬浙皖，涵蓋三省一市。1988年6月1日，上海經濟區規劃辦公室被撤銷，由國家層面推動的長江三角洲地區的規劃和發展告一段落。但撤銷之後出於區域協作發展的需要，又在兩個方向上產生了區域協同發展的平臺，即長三角城市協調會和長江流域中心城市的協調會，這兩個平臺都是地方自主形成的合作平臺。
1986年，國務院發佈了《進一步推動橫向經濟聯合若干問題的規定》，長江三角洲地區進行了一些市場層面上的合作，當時叫做一配兩補——鄉鎮企業當配角，做國有經濟和國有企業的有利補充。上海對周邊的輻射成爲現實。
1990年代初，長三角各地經濟協同發展成爲各地政府的共同期待。1992年，由上海牽頭，南京、杭州協助，長江三角洲協作辦（委）主任聯席會議開始舉辦，涵蓋長三角14個主要城市。1997年，主任聯席會議又升格爲長三角城市經濟協調會。
自此，區域協作和合作已經達成非常成型的體系。第一個體系是政府引導的洽談平臺，一個是長三角城市經濟協調會，目前已經擴大爲34個城市。另一個是長三角地區主要領導座談會，開始於2005年，由習近平總書記在浙江任職時期推進。第二個體系是以民間爲主的其他層面的合作平臺，比如長三角企業家座談會等，政府搭臺，企業唱戲。
“我們可以看到，在長三角區域，我們已經形成了省級決策層次，市級協調層次，部門執行層次的三級運作統分結合的模式，嵌套民間層面自發形成的其他溝通機制，又成立了長三角區域合作辦公室，長三角生態綠色一體化發展的示範區管委會等創新型機構，使得長江三角洲形成了特點鮮明的區域合作機制體系。可以說，在長江三角洲形成了‘大樹底下好乘涼’的跨省域毗鄰區協同發展格局，經濟實力越強的城市越具有輻射帶動作用。”
長三角地區經濟總量全球前五
“2018年，總書記宣佈支持長三角一體化發展並上升爲國家戰略，從這個時期開始，長三角一體化發展進入到一個新的階段。在幾個月前，2020年8月20日，總書記在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展的會議上，對於長三角地區的發展又提出了很多新的見解和要求。”
那麼，時至今日，長三角一體化發展處於什麼樣的狀態和位置呢？
“如果將長三角看作一個獨立的經濟體的話，2019年長三角地區經濟總量是3.4萬億美元，可以排到全球前五位，與德國、印度的經濟總量相當。江蘇省GDP是1.4萬億美元，和澳大利亞相當。上海大都市圈‘1+8’城市高達1.6萬億美元，與韓國、西班牙經濟總量相當，全球排名13位。”
張學良認爲，長江三角洲地區一體化進入新的階段，有一些新的表徵。例如，長江三角洲地區城市化發展非常快，總體平均達到了67%，上海城市化率達到88%，南京達到82%，杭州寧波溫州超過70%。並且，作爲生產要素，長三角地區人口流動以及人力資本流動在這個區域是最普遍的。
通過大數據方法，張學良團隊把長三角41個城市兩兩之間的關係做了梳理，發現關係最緊密的十對城市中八對和上海有關，“在整個長三角地區，上海的龍頭地位還是無疑的，大家都願意和上海交朋友，藉助上海，高質量發展。”
“長三角地區城市的活力非常強，無論是城市的生產活力、消費活力，在整個長三角地區非常強大。我們看夜間燈光數據、企業分佈數據、百度數據，都可以看到作爲一個獨立的經濟體，在全球排第5位是有依據的，在市場的各個方面都能看到我們的情況。”
對長三角地區的企業在園區的分佈研究發現，長三角地區國家級園區和省級園區非常密集，園區之間的合作也非常多，“上海有很多國家級園區，在外地都有設立分園，比如說聯想集團等好幾個上市公司在南通、嘉興都有自己的分園。”
從長三角一體化的現狀來看，張學良表示，“總書記說，長三角地區是最有條件率先實現現代化的地區之一，也是最有條件實現一體化的區域之一。我們從數據的表徵，從多方面大數據變量的表徵都可以看到這樣的趨勢，長江三角洲地區確實可以寄予厚望。”
長三角的興起是歷史的迴歸，但是不能光看GDP
工業革命以來，全球經濟重心，從歐洲轉到美洲，又轉向亞洲，形成了英國倫敦伯明瀚爲中心的城市羣、歐洲西北部的城市羣、北美五大湖城市羣、日本太平洋沿岸城市羣以及長江三角洲城市羣。
這樣一個全球經濟重心由西向東轉移的故事，張學良並不滿意。在他看來，如果時間尺度和歷史視野更加開闊，就會發現真實的故事應該是，世界經濟重心是從亞洲轉向歐洲，然後又回到了亞洲。
“長江三角洲的興起是歷史的迴歸。在歷史上，長江三角洲所在的江南地區，我們可能不叫它城市羣，我們可能不叫它全球城市區域，我們叫它經濟區，在全球是排最前面的，因爲中國在當時在全球排最前面。所以長三角地區走向巔峯，走向未來，我們是有信心的。”
但是，張學良也提醒我們依然要正視差距。
首先是經濟總量，長三角經濟總量全球可以排到第5，但是長三角地區的經濟總量佔全國比重，人口占全國比重是遠遠低於其他幾大城市羣的。
而從人均的角度來看，差距更大。勞均產出，長三角地區是2萬美元，西方先進地區城市羣都在10萬美元左右；人均GDP，長三角是1.4萬美元，西方先進城市羣5萬美元左右。
“2035年長江三角洲的人均GDP要趕上西方先進城市羣2010年的水平，那麼我們經濟總量要從今天的3.2萬億美元，增長到10萬億美元，我們人均DGP纔可以跟西方先進城市羣2010年的水平相當。”
“要看到和西方先進城市羣的差距，同時我們也有信心。這個信心來自於我們長三角有良好的基礎，良好的營商環境，還來自於我們非常優秀的幹部文化。長三角各地和各個城市的領導幹部，水平都很高，高手都在政府，都是在做實事。”
與過去40年相比，未來長三角的經濟增長，除了高速增長以外，還要有高質量的發展。高質量的發展體現在很多方面，最主要是創新、勞動力和資本、基礎設施以及文化與文明這“四輪”的驅動。
尤其是文化與文明這個驅動力，常常不被看重，但是張學良認爲，一個城市羣要成爲世界級的城市羣光有GDP是不行的。
“到2035年，長三角人均GDG達到西方先進城市羣2010年的水平，長江三角洲就可以成爲世界級的城市羣嗎？我認爲還要打問號。”
“一個城市羣要成爲世界級的城市羣光有GDP是不行的，還得是基於文化的增長。我們爲這個社會，爲這個世界創造什麼樣的文化？講江南文化很好，但還要超越江南文化，形成一個新時代文化，帶來一個文明。”
“如果我們能爲全球貢獻一個新的文化，一個新的文明，那麼即使長三角GDP增長小一點，人家也認爲你是世界級的城市羣。”張學良總結道。
