河滩干净、河水清澈，水中鱼儿欢快畅游，偶尔有几只白鹭在河面掠过；两岸树木洒下绿荫，孩子们奔跑着放风筝、捉蝴蝶、吹泡泡……初冬暖阳下，漫步在龙岗河湿地公园中，蓝天碧水令人流连忘返。这是近日笔者踏访龙岗河时看到的生动画面。

作为深圳的产业大区、人口大区，龙岗在经历数十年快速发展后，也经历着“成长的烦恼”，在城市化与工业化进程中，龙岗河被过度污染，成为龙岗人心中的痛。

“绿水青山就是金山银山”。龙岗区高度重视水环境整治工作，举全区之力，攻坚克难，全面打响水污染治理攻坚战；区水务局勇挑水污染治理重担，主动作为，全力以赴推进水污染治理大决战。

2020年是水污染治理成效巩固管理提升年。在“双区”建设的背景下，龙岗如何满足群众对高品质生态环境的需求？龙岗区水务局相关负责人介绍，今年以来，龙岗通过狠抓治水“深调研”积极谋划，通过推进“大排查”精准治污，通过推进包河攻坚等多项举措，全面提升人民群众水生态获得感，为粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设贡献龙岗力量。

如今，一幅水清岸绿、鱼翔浅底的生态长卷正在龙岗缓缓展开，曾经黑臭的河水已旧貌换新颜。截至目前，龙岗区40条黑臭水体、780个小微黑臭水体全部消除黑臭，国考、省考、市考断面水质全部达到V类及以上，省考西湖村断面连续11个月优于地表水V类水标准。

●黄诗妤 刘春生

曾经

全区40条大小河流、780个小微水体黑臭

“这几年，龙岗河水质越来越好了，以前又黑又臭让人难以忍受，现在河水清澈见底，倒映着蓝天白云，连呼吸都有一股青草的香味。”在龙岗生活了30年的本地村民刘先生谈及龙岗河这几年的变化，信心满满。

刘先生回忆，以前的龙岗河两岸是农田和村庄，每到夏天，放完学他就和小伙伴到河里游泳，摸鱼抓虾，“那是童年生活的一大乐趣。”

龙岗河发源于梧桐山北麓，从西南至东北纵贯龙岗区全境，被当地人称为“龙岗的母亲河”。河流的一端连着生态环境的文明，一端连着经济发展的命脉。

在上世纪九十年代，推动经济发展是时代的必然选择，龙岗这座生机勃勃的城市开始进行大规模工业开发，人口急剧增多，忽视环境的城市化进程使得龙岗河水质日益恶化，成为了名副其实的臭水沟、黑水河。

“水质最差的时候大概是2003年左右，那时候的龙岗河，河水就像墨汁一般，河床淤泥堆积，还散发出阵阵异味，路过的村民纷纷捂住口鼻……”眼看着记忆中清澈的母亲河逐渐变黑变臭，本地居民心痛不已。和龙岗河一样，全区40条大小河流、780个小微水体也成了黑臭水体。

民生之患、民心之痛，必须下大气力扭转。发展的关键时刻，龙岗区深刻认识到：只有守住人民的母亲河，才能守住未来，龙岗河整治，刻不容缓。

为此，龙岗区把水污染治理摆在全局工作的突出地位，以不留退路的决心、日夜兼程的干劲，全力以赴推动水污染治理工作。“十三五”期间，龙岗区累计投入300多亿元用于治水，今年更是投入112亿元，多措并举提升水环境质量。

治水

“实干+苦干+巧干”兑现民生发展承诺

2020年是深圳水污染治理巩固提升年，龙岗区核心任务包括：40条黑臭水体及780条小微黑臭水体长制久清、省考西湖村断面稳定达到地表V类水、18条一级入河支流水质年均值达到地表V类水、5条入库支流水质年底前达地表IV类水、全面消除劣V类水体、12座水质净化厂进水BOD5浓度达到100mg/L以上等。

时间紧、任务重、难度大，龙岗如何“啃”下水污染治理的“硬骨头”？今年以来，龙岗区为落实“硬要求”，拿出“硬举措”、展现“硬作风”、锻造“硬干部”，以“实干+苦干+巧干”，持续攻坚克难，努力兑现民生发展承诺。

首先，迎难而上埋头苦干，党建铸魂引领治水攻坚。面对治水提质工作各种挑战，龙岗区水务局迅速组建了“1+5+15+N”包河攻坚队，细化责任和进度，将包河攻坚的内容从河中拓展到岸上，从河道水质拓展到流域面源污染，通过充分授权，包河攻坚队现场短平快解决问题，实现千斤重担众人挑。

新生排水渠暗涵总口是龙岗区2020年总口整治任务中情况最复杂、整治难度最大的市政暗涵总口。面对打开新生排水渠总口的硬任务，第三包河分队分队长肖汉东坦言没有信心。

“新生排水渠总口包含了9条暗涵，涉及雨水排口162个，混流及污水排口62个，汇水范围达1.2平方千米，片区内总水量每天高达5972立方米。这就像一团打了死结的线，要在两个月不到的时间里打开，谈何容易！”然而，正如龙岗区委书记张礼卫强调的那样，“污染防治攻坚战没有退路，必须攻坚克难，全力推进”。

困难再多，也要迎难而上。面对这个难啃的硬骨头，龙岗区水务局决定将打开新生排水渠总口作为党建引领治水攻坚的一个典型来抓。局党组书记熊军、局长樊亮等主要领导一杆子插到底领衔攻坚，给包河分队、施工单位一一做思想工作，带头到一线做动员和组织协调，要求包河攻坚队和全体党员带头坚定信心强力攻坚，要求参建单位高位推动，配足最优最强力量实行“王炸”。领导的重视，为治水一线的工作人员吃下“定心丸”，让原本的巨大压力都转化为了“加油干”的信心与决心。

接到新生排水渠暗涵总口必须于“1130”打开的命令后，在没有一张图纸，一份设计方案的情况下，龙岗区水务工程建设管理中心、施工单位、设计院、监理单位、包河分队等各相关单位拧成一股绳，加班加点，研究方案，制定策略，赶图制图，建立各种专项工作群20余个，真正做到信息无缝对接，问题不过夜。施工总包中电建生态环境公司紧急调配一切人力、物力、机械资源，高峰时期现场作业人员达1000余人，挖机装载机等各类设备200余台。通过近50天的昼夜奋战，11月27日上午，新生排水渠暗涵总口比预定工期提前3天顺利打开，1248立方米/天清水从总口处流出汇入龙岗河，水质达到地表Ⅴ类水。

这只是龙岗以党建引领治水攻坚的一个缩影。近年来，“5+2”“白加黑”是龙岗水务人的家常便饭。书记、局长分头领衔推进涉管线迁改、土地征拆等滞后工程；各位处级干部、支部书记主动承担流域统筹职责，深入一线协调解决难点难题。党员干部展现“硬作风”，全力以赴，不分昼夜分头包干，加班加点用脚步丈量河道、管网、小区，逐步突破关键节点。

为了激发干部职工的干事创业氛围，龙岗区树立有为才有位的正确用人导向，向区委组织部推荐了3名处级干部人选全部获得提拔重用；局本级提拔重用科级干部19名，晋升14名。

而在有效提升干事创业氛围的同时，龙岗也始终坚守廉政底线，强化建章立制，制定完善局人事、财务、招投标、工程建管等领域45项规章制度，出台“108字行为准则”，严明办事程序和行为规矩，认真组织党章党规教育、谈话提醒和明察暗访，落实“党政同责、一岗双责”，同时，按照“择优、创优、严管、重罚”的思路，扎实开展水务工程质量安全监督，全面提升水务工程质量，坚决守住“廉政、安全、质量”三条底线。

其次，真抓实干，建管并重，系统提升治水成效。近年来，龙岗区牢固树立“三分建、七分管”的理念，充分发挥河（湖）长牵头抓总作用，强化管养水平和执法力度，全力巩固治水成效。

全面推进水污染防治工作，完善基础设施是前提。今年，龙岗区按照“流域统筹、系统治理”的思路，引进了中电建等大型央企，充分发挥央企技术能力强、管理经验多、施工力量足的优势，掀起大干快上的建设高潮，推动治水工作驶入大建设、大会战的“快车道”。

今年，龙岗水务工作在建项目施工点共计1132个，其中正本清源年度任务为315个，已完成514个，完成率163%；管网建设年度任务为80公里（新建30公里、修复50公里），已新建管网65.65公里，修复管网50.21公里，总体完成率145%。

全面推进水污染防治工作，源头治理是关键。今年以来，龙岗加大水政执法力度，深入开展建设工地排水综合整治等专项执法行动，依法打击涉水违法行为，提升涉水面源污染管控力度。自2019年3月机构改革龙岗区水务局成立以来，共查办、制止和纠正水事违法行为约300余起，立案87宗，对违法当事人处罚金额700多万元，一批重大水事违法案件当事人得到惩处，一些反复发生、对水生态环境影响较为严重的水事违法行为得到有效扼制。

全面推进水污染防治工作，强化管养是保障。龙岗优化河道管养和排水管网运营管理机制，按照“最优、最强、最专业”的标准，公开招标引入专业机构作为河道管养单位，全面压实河道管养责任，提高河道管养标准，为河流水质稳定达标保驾护航。

再次，用心巧干，转变思路，推动“治污”向“提质”转变。实干不是蛮干，苦干还要巧干。“龙岗河流治理初期，污染特别严重，治理的方式首先是将污水截住不入河，于是普遍采用沿河设置箱涵阻断污水的方式。”中电建龙岗工区相关负责人介绍，但问题很快出现，每逢雨天，箱涵水量暴增，沿河截污管截污能力有限，大量混流水溢流进河，“治标不治本”。

从消黑除臭向系统提效转变。多年治水经验，让龙岗水务人意识到，只有转变治水思路，真正做好源头雨污分流，补齐污水厂和排水管网短板，才能实现“长制久清”。在今年，龙岗区水务局投入5亿元资金，率先在全市提出并启动排水系统提质增效排查与评估工作，对全区“厂、网、河、源”进行全面系统的查漏补缺，并在此基础上制定片区水污染治理实施方案和12座水质净化厂“一厂一策”方案，通过完成排水管网GIS数据采集及入库工作，确保精准治污，从而实现排水管网提质增效和河道水体长制久清的目标。

从工程建设向工程见效转变。为确保实现正本清源工程成效，龙岗区水务局强化结果导向，严把验收关，针对前期大排查存在的边界交叉问题制定了“六方复核排查机制”，小组成员包括建设单位、排查单位、设计单位、施工单位、施工监理单位和管养单位，通过强化多边联动、统筹推进源头类小区正本清源施工前排查复核、工程建设、成效复核等工作，做到一次整改到位，不达成效不出场，力争在明年4月底前，全面完成历年小区正本清源成效复核整改任务。

治城

将治水与海绵城市建设相结合

夜幕降临，华灯初上，城区两岸的霓虹灯交相辉映，灯光倒映在龙岗河上，形成水岸对称的绝美画面。繁华都市里的高楼大厦、当代青年意气风发的身影、清澈透明的龙岗河，构成这座城市最独特的风景画卷。

“龙岗河在慢慢变好，水质清澈许多，鹭鸟翱翔，就连河道周边的景观也在整治提升中，等到碧道修好了，来这里散步的人会比现在多很多。”现在只要提到龙岗河，周边居民纷纷点头称赞。

作为龙岗“母亲河”，水变清了，怎么才能让市民们更加亲水、怎么才能让群众共享治水红利，实现人水和谐共生，成为龙岗治水人的下一个目标。

“良好生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。高质量推进千里碧道建设，是实现这一目标的最佳载体。”龙岗区有关负责人介绍，碧道建设不仅仅是打造公园、慢行步道，而是与周边特色企业和文化相互结合、相互促进，共同提升区域经济发展水平和文化知名度，真正做到治水、治产、治城相融合。

2020年，龙岗区投资13亿元计划启动15个碧道项目建设，实际建设总长共48.15公里，到2025年，龙岗区将建成不少于140公里的碧道，为老百姓提供更好的亲水空间。

龙岗河碧道的建设就是一个例子。据介绍，龙岗河碧道的建设主体为龙岗河，计划打造创新之道、活力水岸、龙园河畔、低碳慢道四大特色区段，由“背河”发展到“面河”发展，将城市功能更加亲近龙岗河，促进沿线城市的发展与更新。

治水与海绵城市建设结合起来，是龙岗区积极推动水城融合、进一步营造多样性亲水空间的一个特点。“我带着你，你带着船，雨后看海。”这句话成为最近流行的对城市内涝的自嘲。

在此背景下，“海绵城市”这个新概念进入了人们视线。“海绵城市”意指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

近年来，龙岗区水务局按照“源头减排、过程控制、系统治理”理念，积极推进海绵城市建设，打造了龙岗实验学校等多个海绵精品工程，海绵城市建设面积总量连续多年居全市第一。今年，龙岗区持续发力海绵城市建设，新增海绵城市建设面积预计年底可超11平方公里，全区2020年计划完工既有设施海绵专项改造项目74项。预计到2020年底，累计建成海绵城市达标面积60.97平方公里，占建成区面积的27%，超额完成国务院下达的建设任务。

成效

民生水务工作提升居民获得感

昔日臭气冲天的莲花水，如今满河花香，清水潺潺；过去杂草丛生、河道坑洼、积水黑臭的沙湾河，现在成为深圳垂钓爱好者的天堂；曾经水质恶劣的南约河，如今华丽蝶变，成了市民亲水游玩的好去处……

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。通过高标准、高质量推进龙岗河流域污染防治、生态改造等工作，龙岗区河流水质得到极大改善，逐步实现水清岸绿、鱼翔浅底的美好愿景。尤其是在水质提升方面卓有成效：龙岗区完成40条黑臭水体整治；国考布吉河草埔断面、沙湾河翻板闸断面达到V类水标准；省考西湖村断面连续11个月优于地表水V类水标准；市考龙岗河出境吓陂断面达到Ⅳ水标准，全区水环境质量持续改善。

在河（湖）长制工作方面，龙岗区积极推动河（湖）长制工作由“有名”向“有实”转变，29名区级河长共计巡河履职700余次，发现并解决50余项问题。今年以来，龙岗借力河长制，强力推进河道安全整治，于深圳市率先完成暗渠、暗涵上盖及沿河隐患建（构）筑物专项整治任务，有效保证了河道通畅，还百姓一个涉水安宁的美好体验。

“真的是想不到，以前河水又脏又臭，大家只能掩鼻而过。经过这几年的治理，河流水质有了翻天覆地的变化，随着湿地公园的建成完工，这里已经成为了我们茶余饭后休闲的好去处。曾经无人问津的沿河物业，现在成了价格最高的水景楼王，好租也好卖。”龙岗市民对未来生活的美好期盼不绝于耳，他们微微上扬的嘴角，或许是龙岗最温暖、最幸福的的治水“答卷”。

■链接

优化水务营商环境

的龙岗实践

水润万家，当管道把清澈的自来水送到城区居民生活中、企业生产中时，自来水服务同时也就送到了每个人身边，它不仅关乎民生，而且还关系着一座城市的营商环境硬指标。

“开户免填表、申请免跑腿、水表免费送、抄表免打扰，用水报装业务全流程电子化、智能化，最大程度提高各环节办理效率。”这简单的承诺背后，是龙岗水务人善积尺寸之功，始终把居民、企业放在中心位置，创新优化流程再造，从“简流程、优服务、重监管、强建设”入手，持续优化辖区水务营商环境的结果。截至目前，龙岗累计为68856户工商建特及个体用户优惠自来水费790.4万元。

简流程

逐步实现企业用户用水“四免四化”

近年来，龙岗对标市供水服务标准，全力推动企业用户用水改革落地落实，逐步实现”四免四化”，即开户免填表、申请免跑腿、水表免费送、抄表免打扰；受理渠道多元化、办理材料简化、业务流转电子化、办理进度透明化。同时，启动龙岗水务用户报装线上平台，实现业务办理线下转线上，用水报装业务全流程电子化、智能化，最大程度提高各环节办理效率。

优服务

建立“见底归零”投诉闭环处置机制

针对服务企业“最后一公里”的难题，龙岗区建立了“受理―交办―调查―反馈―考核―归零”的问题投诉闭环处置机制，为每个挂点企业配备1名服务专员，确保企业反映问题渠道畅通，跟踪服务及时；整合辖区供水排水等职能力量，提供贴心排水管理进小区服务，合力解决企业实际问题，相互督促办理，实现投诉问题“零积压、零暂存、零流失”。

重监管

打击产业园区水费层层加价乱象

一方面，龙岗以开展产业用房租赁市场专项整治行动为契机，对产业园区违规收取水费问题进行全面检查，期间，产业经营者主动退费已超400万元，有效震慑违规收取水电费用产业用房经营者，直接降低企业经营成本。

另一方面，加快对国有企业、集体物业取消供水中间层的供水管网改造设计施工管理机制进行研究；推广产业园区水费、电费使用情况公示制度，国有企业、集体物业逐步实现水费、电费公示和取消水费、电费中间层。

强建设

打造安全优质的供水环境

在超额完成辖区1916个正本清源改造和238公里雨污分流管网建设的基础上，龙岗持续加大工业园区供水管网改造和正本清源力度，有效解决园区的水压不足、厂区内雨污分流改造等问题，消除水质安全隐患，减少水资源浪费，满足企业用水需求，打造安全、稳定、优质的用水环境。