全省村（社区）“两委”换届工作部署以来，兰州市坚持以系统方法谋划推动，以务实举措精准落实，务求村（社区）“两委”换届环环相扣、紧密衔接、整体推进。

着眼夯实换届基础，早动手早落实，扎实做好前期准备工作。

一是排摸整顿到位

按照“先整顿再换届”的要求，对年初确定的56个村（社区）软弱涣散基层党组织，在自查自验、乡镇初核、区县验收的基础上，市级成立4个抽查组，开展整顿成效“回头看”，对摸排出的16个重点村难点村，按照“一村一策”原则，建立问题台账，分析问题原因，开出诊治“方子”，做到“对症下药”，全面整顿提升。

二是谈心谈话到位

全方位、多角度开展村（社区）“两委”换届谈心谈话，畅通表达渠道，准确掌握村（社区）干部思想动态和个人诉求，引导干部讲党性、讲团结、讲大局，为换届选举打下坚实思想基础。目前，全市730个村、426个社区已全部完成“两委”成员的谈心谈话工作，有效化解了风险隐患。

三是任期审计到位

印发《关于开展村（社区）“两委”换届前村社干部任期经济责任审计工作实施方案》，截至目前，已完成对全市422个村、304个社区主要负责人履行经济责任事项审计工作，并做到审计结果向村（居）民公开，接受广大党员群众监督。

四是分析研判到位

按照乡镇（街道）领导班子和村（社区）“两委”班子运行调研工作要求，指导各区县成立分析研判小组，围绕班子结构、运行情况、工作成效、群众评价4个方面，通过实地调研、个别谈话、述职评议、党委研判、区级联审反馈等方式，对全市730个行政村、426个社区“两委”班子开展“过筛子”式研判，做到“上届换届选举情况清、村（社区）‘两委’班子运行状况清、村（社区）干部思想动态清、后备干部队伍情况清、党员群众期盼清”。

切实把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，从严从实把关核查，着力做到选好人、配强班子。

一是严把人选条件关

紧扣中央和省市委关于换届人选标准和资格条件，列出11个方面负面清单，明确不能进入村（社区）“两委”班子的具体情形。研究制定《兰州市村（社区）“两委”成员任职资格联审办法（试行）》，扎实做好村（社区）“两委”班子人选储备。严格按照村（社区）“两委”成员职数设置和任职资格条件，对全市730个村、426个社区党组织书记意向人选进行多方位考察了解，确保政治过硬、能力过硬。

二是严把换届程序关

市县乡三级全覆盖式开展村级组织换届选举培训工作，有计划分层次组织举办换届选举业务培训班1280次，各区县全部召开村（社区）“两推一选”党员群众推荐示范观摩会，以实操培训促整体提升，引导工作人员全面学习掌握换届选举工作方法、选举步骤、基本程序，确保换届选举依法依规。全面研究分析换届选举工作流程和要求，分级制定村级党组织和村（居）民委员会换届选举工作《流程图》，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。

三是严把资格联审关

认真落实县级资格联审机制，严把村（社区）“两委”人选资格条件关，对全市19501名村（社区）“两委”成员任职资格进行了“过筛子”式联审，对联审发现的受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在“村霸”问题的139名村（社区）“两委”班子成员全部予以清理。

四是严把换届纪律关

坚持教育在先、警示在先、预防在先，市县乡村四级采取以会代训、谈心谈话、专题党课等形式，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和“十严禁、十不准”纪律要求，确保换届纪律深入人心。健全信访举报、电话举报、网络举报 “三位一体”举报体系，及时收集违规违纪线索，确保事事有着落，件件有回声。

坚持把加强党的领导贯穿换届始终，把建强机制作为重要抓手，把责任落实嵌入到换届各环节，牢牢把握工作主动权。

一是建立定期调度机制

实行换届工作市级周报制，及时掌握工作进展，指导推动工作。各区县建立村（社区）“两委”换届选举周调度、日报告制度，定期总结、分析难点、安排任务。各区县委主要负责同志对县级联系领导、各成员单位党委（党组）书记和乡镇（街道）党（工）委主要负责同志分别提出明确要求，压紧压实工作责任。

二是强化领导包抓机制

全面实行县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，171名县级包抓领导下沉至各乡镇（街道）指导村（社区）“两委”换届工作，建立领导干部联系点1064个，驻村排摸、全面掌握村级班子履职情况、群众评价情况，真正摸清村情社情和思想动态。

三是建立分层指导机制

制定《兰州市村（社区）“两委”换届督导工作方案》，全市成立5个村（社区）“两委”换届工作督导组，由市委组织部、市民政局分管领导任组长，各负责2个区县村（社区）“两委”换届工作的全程督导。区县、乡镇（街道）派出501个督导组（指导组），全覆盖加强督导，确保执行政策不走样、重点问题无遗漏、程序步骤无差错。

四是完善宣传引导机制

在“兰州组工”微信公众号开辟村（社区）“两委”换届专栏，以漫画图解、发放张贴宣传单、观看警示教育片等群众喜闻乐见的方式，对政策程序、人选条件和纪律要求等进行广泛宣传。截至目前，全市各级开展宣传活动1800场次，悬挂张贴宣传标语1.3万余条，印发宣传单20余万份，营造了风清气正的换届选举氛围。

（来源：兰州市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室）

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