作者：有来有去

11月25日的退役军人事务部通气会上，退役军人事务部的领导们明确表示，事务部正在研究《《退役军人安置条例》》，将会探索实施分类安置、对口安置、精准安置，积极推广转业军官“直通车”安置模式，要求各级退役军人事务部门主动联系当地驻军，准确掌握即将退役军人实际需求。

领导们还说明，退役军人安置工作，将坚持公开公平公正，不断提高安置质量；紧抓年度任务落实，妥善安置退役军人；以贯彻落实退役军人保障法为重要契机，进一步做好移交安置工作。

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关于分类安置、对口安置、精准安置、直通车安置等等，前面已经专门分析过了，接下来我们从整体上把握一下《退役军人安置条例》将会有哪些变化，特别是有哪些大家期盼的好政策能出台，有哪些现实情况大家必须想到。

首先，《退役军人安置条例》贯彻落实《退役军人保障法》的重要措施。

《退役军人保障法》明确的内容，将在《退役军人安置条例》中进行细化。

《退役军人保障法》第三章“退役安置”共11条，涉及各级政府和有关组织的义务，不同类别军人的退役安置方式，优先安置、安置之后的保障、安置之后情势变化的处理以及优先保障对象等等。

由此可见，退役军人的安置方式已经明确了，共计3类7种，其中军官4种，分别是退休、转业、逐月领取退役金、复员；军士5种，分别是逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养；士兵3种，分别是自主就业、安排工作、供养。

军官的自主择业已经确定退出历史舞台。军官、军士的逐月领取退役金，是改革的重点。具体的内容在以往的文章中分析过了，不再赘谈。

其次，《退役军人安置条例》是退役军人事务部贯彻落实《退役军人保障法》的后续措施。

退役军人，十分确定的将主要由退役军人事务部来负责管理或者说保障、服务了，退役军人的所有工作，从移交接收开始，很确定的将由退役军人事务部来主导。

退役军人事务部主导的更高质量的退役安置，必然以退役军人事务部，或者说以各级政府相关部门所认可的高质量来评估。

比如，安置的退役军人更有使用价值。

《退役军人保障法》在军官安置上明确了六个考虑因素，德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要，德才条件是排在第一位的，问题是部队任职所需的德才条件，和地方任职所需的德才条件，相差可不是一点两点。

备战打仗和训练管理最需要的德才条件，往往并非经济建设和社会治理最看重的德才条件，这种错位，已经在很长时间内对“陆野基”的兄弟们造成重大伤害了。看来，还将继续伤害下去。

比如，安置的退役军人更加稳定老实。

摆平就是水平，虽然一直受到批评，却又一直是一些地方、一些部门常用的方法。退役军人原本应是最有闯劲的一支队伍，也是最有战斗力的一支队伍。这种闯劲、这种战斗力，换个角度看就可能是不稳定因素。

如何解决这些不稳定因素？

高明的办法是：

把他们变成自己依靠的对象，如建国以来一直的退役安置政策，退役军人始终是国家稳定的基石；

普通的办法是：

给他们应得的保障，如大部分地区基本能维持退役军人不高不低的相应条件；

恶劣的办法则是：

把他们打入另册，实施预防性、特殊化管理，如某地的退役军人事务部门曾经专门出台的退役军人管理办法。

还比如，退役军人安置需要的资源更少。

花小钱办大事，不花钱就办事，无疑是高质量的重要指标。反对来就意味着，给退役军人准备的资源，将会在不同的地方尽可能的少，或者说，能少给就少给，能不给就不给。甚至，可能少给、不给还会成为某些地方的工作经验。

02

以上是可以想到的问题。当然，退役军人保障法作为新中国成立以来首部专门规范退役军人保障的法律，在广大战友和社会各界的努力下，也肯定会有不少大家可以期盼的成果。

其一，退役军人保障将更加规范。

法律最大的特点和优势，就在于它的稳定性和确定性。不管怎么说，有了法律之后，至少有了公平正义的底线，太过于突破底线的事情，想来也不会那么容易出现的。

其二，退役军人保障将更加统一。

完全可以想像，《退役军人安置条例》肯定还是会给不同的地区、不同的省份留下较大的自由裁量空间，不同地方的安置方式、安置条件肯定会有所不同。

但有了法律的保障，这个不同肯定不会太离谱，至少会有个限度，并且是可以预见的。

其三，退役军人保障将更有保障。

这不是绕口令，退役军人的保障没有保障的情况，以前并非没有过。有了法律了，有了条例了，有了专门的分管部门了，至少在每年的财政预算的时候，在每次的计划安排的时候，会考虑到这一方面工作的需要，会有相应的经费和资源保障。

其四，退役军人维护自己的权益将有更加有力的武器。

与条例、办法、细则等不同，法律是由人大常委会研究通过的，以国家强制力保证实施的，有更大的稳定性和权威性。

至少，法律上不会留有“解释权属于某某部门”这样的窗口，退役军人维护自己的权益，将能真正的拿起法律的武器。

这些期盼能不能变成现实，那些想法会不会成为现实，与战友们的努力是密不可分的。大家都无所谓，大家都不去争取，期盼不会自动成为现实，想法倒肯定会落到大家的头上。

1912年，教员同志还是学生时，写过一篇满分作文《商鞅徙木立信论》，既强调了管理者要取信为民，也强调了民众要勇于去支持对自己有利的法令。无论是《退役军人保障法》，还是《退役军人安置条例》，都是涉及战友们切身利益的重大法规，学法知法用法，必须成为大家维护自己利益的重要工作。