今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍山东省民营经济高质量发展情况暨三年行动计划有关情况，并回答记者提问。

中宏网记者：

瞪羚、独角兽企业已成为我省企业创新发展的一大亮点，刚才提到今年又新培育了一批瞪羚、独角兽等高成长企业。请问目前我省瞪羚、独角兽企业发展情况如何?今年新培育认定的企业有哪些特点?今后还会采取哪些措施?

安文建：感谢这位记者朋友对瞪羚、独角兽企业工作的关心支持！从 2017年开始，我们实施了瞪羚企业认定培育和奖励行动计划，到2019年底，三批共培育瞪羚企业337家、独角兽企业8家。这些高成长企业在全省16市均有分布，涵盖“十强”重点产业和“四新”经济领域，其中新一代信息技术、高端智能制造、医养健康、新能源新材料等行业分别占到116家、84家、72家和40家。

今年，我们启动了新一轮高成长企业培育行动，制定了《山东省瞪羚、独角兽企业认定管理办法》，坚持抓住支持培育环节聚焦用力，分行业分区域针对种子企业组织政策宣贯、难题巡诊、融资对接和数字化赋能等专项服务活动，新认定372家瞪羚企业和5家独角兽。加上前面三批，目前我省共有瞪羚企业709家、独角兽企业13家。

今年新培育认定的瞪羚、独角兽企业有四个显著特征：一是群体数量大幅增长。今年各市共推荐722家企业申报认定，比去年增加86%。全省16市申报数量都达到了两位数，是历年来的第一次。今年认定的372家瞪羚企业数量是去年的2.68倍，超过了前三批的总和，这说明我省高成长优质企业数量明显增加，群体不断壮大。二是十强产业占据主体。今年认定的5家独角兽企业，分别属于新一代信息技术、高端装备制造和新能源新材料行业；372家瞪羚企业中，新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、医养健康、绿色化工行业企业分别有68家、121家、80家、40家和27家，总占比超过90%，“十强产业”企业已成为我省高成长企业中的绝对主力。三是创新能力更加突出。从发明成果看，今年认定的瞪羚、独角兽企业共拥有专利2956项，软著4087项；主持或参与制定行业标准406项，国家标准334项，国际标准18项。从创新平台看，拥有省级以上研发平台249家。从人才队伍看，拥有省级专家人才617人；国家级专家人才214人；承接省级以上重点项目的企业112家。四是成长发展深具潜力。今年认定的瞪羚、独角兽企业，2019年总计实现营业收入1340亿元，实现净利润118.29亿元，营收和利润近两年复合增长率平均值分别为78.91%和143.36%，规模效益指标遥遥领先我省工业企业规模和效益增长的平均水平。同时，我们将现代企业制度建设和企业诚信建设作为培育认定的重要内容，使这些企业很受银行和投资机构青睐，为企业融资发展创造了条件。

瞪羚、独角兽企业的群体式涌现，已经成为山东新旧动能转换的“靓丽风景线”，也是“十四五”时期我省加快民营企业高质量发展的重要抓手。目前，我们正会同有关部门研究加强瞪羚、独角兽企业培育的更有效措施。初步考虑，突出前期“育苗”和后续“扶壮”，注重加强两端发力，实现对高成长企业的全链条培育。一方面，重心前移，积极做好种子企业入库培育工作。层层建立高成长企业孵化库，及时发现势头好、潜力大的企业入库建档进行培育，围绕科技创新、管理提升、资本对接、模式转型等提供资源扶持和平台支撑，扎实做好对标学习培训、产研供需对接、数字转型赋能、融资支持等工作，帮助更多入库企业走上“跳跃式”发展的快车道。另一方面，跟进扶持，持续服务认定企业做强做大。企业获得认定后自动进入“瞪羚、独角兽企业服务库”，我们将会同相关部门和省瞪羚企业发展促进会，集聚优质服务资源，大力开展基金跟进、股权投资、推介入链、品牌塑造、市场开拓和上市培育等专项行动，助推企业实现更大发展。

经济导报记者：

《山东省民营经济高质量发展三年行动计划(2020-2022年)》在“提升服务保障能力”方面提出，要深化“放管服”改革，实现企业开办全程网办、企业注销一网通办。请问省市场监管局在这方面是如何推进的，取得了哪些成效，有哪些新的打算?

郭之祥：今年以来，全省各级市场监管、行政审批服务部门认真贯彻落实国家和省委“放管服”“一次办好”改革部署，立足职能，积极促进营商环境优化，取得一定成效。截至11月底，全省市场主体达到1170.9万户，同比增长13.63%，前11个月新登记各类市场主体198.7万户。

一是持续优化“一窗通”系统。按照“一次登录，一表填报”的原则，对“一窗通”系统进行优化升级，并于9月份上线运行，营业执照申领与印章刻制、涉税办理、社保登记、就业登记、医保登记、公积金登记、银行开户等信息简并采集，即时共享应用，实现了企业开办全程网办、掌上可办、一日办结，开办时间比国家要求压缩了3/4。

二是率先实行自然人与企业法人混合签名。4月份，在全国首创开发上线了具有自然人与企业法人混合电子签名的“山东市场监管电子签名系统”APP，极大地提升了企业开办全程网办率，对全省乃至全国推进企业登记“无纸化”“零见面”全程电子化登记具有重要的现实意义。

三是实行经营范围规范化登记。自7月起在全省全面推行市场主体经营范围规范化登记。申请人只需勾选即可完成经营范围登记，解决了申请人不会填、填不准的问题，为市场主体规范、便捷填报经营范围提供了更大便利。

四是全面推进电子营业执照应用。9月份，省市场监管局代省政府办公厅起草并印发《山东省全面推进电子营业执照应用实施方案》，对全省全面推进电子营业执照应用做出部署。在全国率先实现省和16市两级全面配置完成电子营业执照前置系统，将电子营业执照系统接入“爱山东”APP，实现市场主体身份在山东省政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”，解决了市场主体在不同地区和部门的业务办理系统单点登录、身份认证、重复验证等问题。截至目前，128个部门的202个业务系统与电子营业执照系统完成对接，涉及人力资源等21个电子政务类和银行等9个电子商务类业务系统。我省为全国首个在全省范围内全面应用电子营业执照的省份。国办电政办和市场监管总局给予充分肯定，我省在全国电子营业执照推广应用视频会议上做了典型发言。

五是实行住所规范化登记。协调省自然资源厅，加大不动产信息共享应用力度，于9月25日将不动产登记系统与企业开办“一窗通”系统进行对接，申请人只需录入不动产权利人的姓名、身份证号、登记证号码，即可由系统自动调取该不动产登记证的座落信息，并自动导入“一窗通”系统，解决了申请人填写市场主体住所信息不规范等问题，为小微企业、个体工商户等市场主体便捷登记住所或经营场所提供了便利条件。

六是推进企业简易注销试点。简易注销试点属于国家市场监管总局事权，试点区域范围由总局确定，我省济南、日照等地为试点城市。试点近两年来，改革适用范围扩大至除上市公司以外的所有市场主体，注销公告时间由45天压缩至20天，成效显著。为便于让全省依法申请退出的守法市场主体，共享这一改革红利，便捷退出，我们已经向国家市场监管总局申请将试点范围扩大至全省。据了解，总局已初步同意，近期将予以批复。

齐鲁晚报记者：

民营经济的稳定发展包含充分就业。2020年，为促进民营经济高质量发展，人力资源社会保障部门在援企稳岗、鼓励吸纳就业、推动创业等方面提供了哪些“政策红利”，取得了哪些成效?

刘玉亮：正像您所说，民营经济稳定发展与就业相辅相成、不可分割，民营经济是就业的蓄水池，高质量就业也是民营经济发展的强支撑。今年以来，面对突如其来的疫情，人社系统闻令而动，奋勇攻坚，在省委、省政府的坚强领导下，把推动民营经济高质量发展作为分内之责，坚持减负、稳岗、扩就业并举，全力支持民营经济降低用工成本、稳定就业岗位，实现高质量发展。

第一，全力支持民营经济降低用工成本。一是打出“免减缓降”社保费组合拳。免征各类中小微企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费，减半征收大型企业等其他参保单位基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费；生产经营严重困难单位可申请缓缴社保费并免收滞纳金；延长阶段性降低失业、工伤保险费率执行期限至2021年4月30日。截至11月底，全省减免企业社保费662.5亿元，批复49家企业（含民办幼儿园）缓缴申请。二是暂不调整最低工资标准。准确把握中央对“稳”和“保”的要求，兼顾企业和劳动者双方利益，全力稳企业，保市场主体。认真落实人社部关于企业工资宏观分配政策要求，开展疫情以来职工薪酬变动情况调研，统筹考虑我省最低工资标准水平和企业承受能力，2020年暂不调整最低工资标准。目前我省月最低工资标准仍执行省政府2018年发布的1910元、1730元、1550元。

第二，全力支持民营经济稳定就业岗位。一是加大失业保险稳岗返还力度。降低稳岗返还实施条件，将中小微企业稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%提高至100%，将困难企业稳岗返还政策延长一年，推广无形认证、不见面审批，推行“先预拨、后承诺、再清算”，随接随办、快审快批、即核即付。目前，已发放稳岗返还34.25亿元，惠及企业26.35万户，稳定就业岗位883.7万个，返还金额是去年全年的3倍。二是实施企业稳岗扩岗专项支持计划。将“以工代训”作为援企业、稳岗位、扩就业、保民生的重要举措，优化政策供给，提升服务水平，全力支持企业以训稳岗、以训扩岗。截至目前，全省审核通过以工代训补贴资金10.43亿元，惠及企业1.13万家，稳定就业岗位66.99万个。三是加大用工补贴力度。疫情期间，向437家疫情防控重点物资生产企业发放一次性用工补贴8135万元。四是出台一次性吸纳就业补贴政策。每新吸纳1人给予企业最高1000元补贴，共发放5804万元，惠及11999家企业、5.8万人。

第三，全力优化就业创业服务。一是举办民营企业招聘月活动。作为今年疫情后首次开展的线下公共就业专项服务活动，将往年的民营企业招聘周扩展为招聘月活动，组织全省各级公共就业服务机构陆续开展多场线上、线下招聘，为民营企业及求职者搭建优质服务平台，支持民营企业复产达产。二是加大创业支持力度。实施齐鲁乡创计划、创业金服计划、创业引领计划，为返乡入乡创业个人和企业提供资金、场所、平台等低成本、多要素、便利化创业服务，发放一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴13.46亿元，惠及小微企业9.02万户。实施创业担保贷款新政，坚持“扩面、提额、降比、提质、减负”并举，为创业者和小微企业送上惠企助企政策“大礼包”。1-11月份，全省发放创业担保贷款13.45万笔、249.79亿元，直接扶持创业13.36万人，有力促进了民营经济蓬勃发展。全省创业担保贷款发放额度是去年全年发放总量的1.6倍，居全国第一，创业担保贷款累计发放总量突破1000亿元“大关”。

（山东省人民政府新闻办公室）

相关文章