擅自占用城市道路以及公共场所从事其他生产经营活动的，由城市管理主管部门责令改正，可以对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。 ——摘自《泉州市市容和环境卫生管理条例》

生活中，在天桥、广场、学校或车站周边等公共场所，经常能看到一些占道经营的摊点。这样的行为不仅影响市容市貌，也让人们的通行变得困难。明年元旦起，《泉州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，《条例》对这些占道经营行为做了明确规定，设置了相应的管理处罚办法。

■东南早报记者陈小芬 庄丽祥 文\图

//市民反映//

路窄流动摊贩占道 上下学的道路不畅

“这附近有小学、大学，还有幼儿园，孩子们都只能走这条路上下学，不宽的道路上却有多个流动摊点占道经营，应该好好整治下。”市民邱女士这样告诉记者。而她所说的这条位于丰泽东海大街的培英路，除了有不少学校，还有一家大型医院，医院的门诊、急诊、住院部等多个出入口都设在这条路上，勉强算双向四车道的培英路两侧，摊贩们推了个餐车就这么占着机动车道和人行道，每次上下学高峰期，市民通行都很困难，特别是到了周一上午、周五傍晚，一路堵得水泄不通。

//记者调查//

校园和菜市场周边 占道的流动摊点不少

连日来，记者走访了市区的几个学校、菜市场、车站等周边，发现占道经营的流动摊点确实不少，有的是简易餐车，有的是小货车。

津坂路

记者首先来到邱女士所说的培英路，看到流动餐车有四五辆，就餐的人不少是从医院走出来的人。简易的餐车停在机动车上，商贩们或忙着打包饭菜给顾客或忙着煎炒，边上的人行道则摆放着小桌子和小椅子供人用餐。带孩子步行要去上学的李先生说，以前这条路没看到流动摊点，今年突然一下子多了起来，很影响交通。这些餐车带着煤气罐，存在很大的安全隐患。

丰迎路

在东海大街泉州师院公交站台边的道路上，几个流动摊车的商贩正张罗着炸饼、蒸烤红薯，叫卖着水果。正值下午放学，一群背着书包的小学生围在摊位前买红薯。一位家长说，她经常来接孩子放学，因为流动摊车就在公交站台边，有些孩子急匆匆地要跑去坐公交车，万一不小心撞到正在煎炸食物的摊车，后果不堪设想。

//条例解读//

人行天桥、校园周边等 公共场所占道经营将被罚

关于占用公共场所进行经营活动、改变规范用途将小区的住宅、储藏间等为经营性用房或者是临时占用公共场所等，《条例》第二十五条、二十六条、四十八条等都做了明确规定。

第二十五条第三款规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路以及桥梁、人行天桥、地下通道、广场、校园周边等公共场所从事其他生产经营活动。擅自占用城市道路以及公共场所从事其他生产经营活动的，由城市管理主管部门责令改正，可以对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。

第二十六条规定，因举办文化、公益及商业等活动需要临时占用城市道路的，应当经城市管理主管部门、公安机关交通管理部门同意；临时占用公共场地的，应当经城市管理主管部门同意。举办单位应当按照要求设置垃圾桶等临时环境卫生设施，活动结束后及时清理现场、恢复原状。

《条例》对主管部门也做了相应规定。第二十七条规定，市城市管理主管部门应当会同有关部门制定便民摊点管理规范，明确便民摊点设置条件、环境卫生要求等，报市人民政府批准后公布。

//部门行动//

疏堵结合 助推占道经营综合治理

“抓好专项整治是关键，做好日常管理是前提。”泉州市城市管理局相关人士介绍，泉州中心城区在推进占道经营日常管理方面主要是依托区、街道城市管理力量落实定点守点和动态巡查制度，督促业主落实“门前三包”责任区制度，及时劝导、制止占道经营行为，做好日常12小时，重大活动16小时管理。同时，不定期抽查中心城区占道经营整治工作情况，及时通报巡查中发现的问题，督促责任单位落实整改。

浦西街占道经营

据不完全统计，今年全市共查纠各类占道经营120614处（次）。针对重要地段、特殊时段的占道经营乱象开展专项整治，如对校园周边占道经营乱象，开展校园周边占道经营专项整治，全市查处相关占道经营33689处（次）；对夜间特殊时段占道经营乱象，组织夜市大排档、烧烤摊整治，全市查处夜市大排档5500处（次），烧烤摊11630处（次）；对农贸市场周边活禽交易和宰杀场所管理乱象，配合市场监管、农业农村等部门开展集中整治，全市共查纠相关游商地摊580处（次）。

“《条例》禁止占用公共场所进行生产经营活动，从规范管理的角度对便民摊点做了规定，在维护市容整洁有序的同时又留住烟火气。”该人士表示，《条例》是疏堵结合，实现占道经营综合治理的“助推器”，推动占道经营常态化管理机制进一步完善。便民摊区是今年疏堵结合工作的“亮点”，在专项整治清理城区流动摊贩的同时赋予摊贩生存空间，让城市更有“温度”。据悉，今年中心城区设置规划便民摊区56个点位4113个摊位，出台配套管理办法，逐步规范摊区经营秩序。