日前，瓊海市國民經濟和社會發展“十四五”規劃(以下簡稱《規劃》)和二〇三五年遠景目標經中共瓊海市第十三屆委員會第十次全體會議通過並正式公佈。《規劃》提出了一系列經濟社會發展目標和具體舉措。通過五年時間，瓊海市將不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感，努力實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有衆扶。

用足用好“零關稅、低稅率”政策

《規劃》提出，落地實施部分進口商品“一負三正”四張清單零關稅政策。用足用好免稅購物政策，不斷提升免稅購物體驗，實現免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物並存。

用足用好生產設備和原輔料零關稅政策、營運用交通工具零關稅政策，吸引符合條件的服務貿易、生產加工、航空運輸等相關企業投資興業，實現降本增效。積極參與中國國際消費品博覽會。落實好個人所得稅、企業所得稅優惠政策，完善享受稅收優惠政策爭議協調工作機制。

全面推進貨物貿易零關稅和服務貿易“既准入又準營”的制度創新。積極參與全島封關運作準備工作。開展合格境外有限合夥人(QFLP)和合格境內有限合夥人(QDLP)試點，創新發展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等。實施人才服務管理“單一窗口”，建立市場導向的人才引進和認定機制，加快落地實施外國人來海南工作許可負面清單管理制度，建立外國人工作居留許可一體化管理模式。

推動開通與東盟十國中心城市航班

實施高度自由便利的運輸政策，構建現代綜合交通運輸體系。推進博鰲機場國際口岸建設完善，實施保稅航油政策，發展博鰲機場貨運物流，建成海南東部航空物流運輸集散地。實施更加開放的船舶和航空運輸政策，取消船舶和飛機境外融資限制。用好第七航權開放紅利，推動開通與東盟十國中心城市航班，打造四小時八小時飛行經濟圈。

辦好博鰲亞洲論壇年會，主動服務和融入國家開放戰略，繼續擴大“博鰲亞洲論壇”影響力，積極承接重要系列論壇，使博鰲成爲“中國聲音、中國故事、中國經驗”的發佈地，制度性公共產品策源地，公共外交平臺，政商學跨界對話平臺。

加快全國首個“公共外交基地”建設，大力引進國際機構、國際會議和行業組織。建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅遊交流平臺，拓展全方位人文交往，打造國際經濟文化合作交流中心。

打造國際旅遊消費和高端國際會展重要目的地

與博鰲樂城國際醫療旅遊先行區發展協同，壯大健康旅遊消費。發展休閒漁業、“夜經濟”，大力拓展新消費模式。

發展免稅購物，合理增設免稅店，豐富免稅商品種類，引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業態，努力實現高端旅遊和商貿消費新突破，吸引我國居民海外消費迴流，打造國內替代出境旅遊購物重要目的地。

着力打造系列品牌會展，推動高端會議定址召開，推動醫療、旅遊、生態、農業等重要產業領域國際及國內會展落地。打造獨具“國際範+田園風”特色的高端國際會展目的地。

依託博鰲亞洲論壇國際會議配套設施，結合外交活動、商貿活動、文化活動、體育賽事等活動開展，打造多業態融合的國際會展集聚區。

推動行業數據中心落地博鰲

積極落實國際旅遊、國際教育、跨境電商、跨境結算、跨境數據處理、醫療健康等行業實現“既准入又準營”。積極發展貿易金融、綠色金融、科技金融、醫療金融等特色金融業務。支持金融機構創新服務方式，解決中小微企業和民營企業等融資難融資貴問題。

支持博鰲樂城國際醫療旅遊先行區加快實現醫療技術、設備和藥品與國際“三同步”，培育具有國際競爭力的醫療集團。推動醫療健康、會議會展、旅遊大數據區域中心等與博鰲特色產業融合度高的行業數據中心落地博鰲。

加快推進國家級智能網聯示範先導區建設，瞄準智能網聯汽車等前沿產業，建設車聯網重點實驗室，圍繞車聯網試點示範應用、產品技術創新、智慧交通建設以及產業集羣培育，打造高新技術企業聚集的車聯網應用示範基地，形成新型科技企業集羣。

推進龍灣港臨港經濟區建設，規劃建設綜合貨運物流港區、國際海產品交易中心、遊艇及休閒漁業碼頭等。

推動瓊海農產品“全球買”和“全球賣”

打造國家農業綠色發展先行區。增加橡膠、檳榔、胡椒產值，進一步打響瓊海熱帶農產品品牌。培育壯大農業龍頭企業。引導漁民“往岸上走、深海走、休閒漁業走”，建設潭門海洋牧場示範區，發展休閒漁業，促進當地漁民轉產轉業。

發展跨境電子商務，推動形成農產品的“全球買”和“全球賣”。高水平建設好博鰲田園小鎮，保持和展現小鎮的田園風貌特色。持續推進博鰲亞洲論壇永久會址周邊地區美麗鄉村建設，形成美麗鄉村精品集羣。高標準打造鄉村會客廳，形成“田園風”國際會議新模式。打造全國農業主場外交平臺，積極策劃舉辦農業領域高端論壇和農業高新科技成果博覽會。

加快農業轉移人口市民化，實行以居民身份證號碼爲唯一標識的居住證制度。系統謀劃實施G9812高速公路延長線、G98環島高速公路海口至博鰲段改擴建、博鰲機場至博鰲動車站雲軌試驗段等工程，不斷完善博鰲機場周邊交通網絡，推動博鰲機場改擴建。

打造“東西南北中”五個二級社區醫院

實施氣化瓊海工程，加快全市城鎮天然氣管網設施建設，實現天然氣管網全覆蓋。實施“氣代柴薪”工程，推進燃氣下鄉進村。在全省率先實現光纖寬帶網絡全覆蓋。

推動紅色娘子軍紀念園改造升級，推動定期定址舉辦市級、省級、國家級體育賽事。以中國(海南)南海博物館和國家文化遺產保護中心南海基地爲基礎，推進建設博物館羣落，發展藝術品保稅展示交易。

加快建設瓊海中學，推進國際合作辦學，至少引進1所國際合作醫學院、1所國際學校，支持海南軟件職業技術學院專升本。優化生育政策，發展0—3歲嬰幼兒普惠性托育服務體系。

健全靈活就業人員社保制度。健全社會保險體系，積極推進城鄉居民養老保險等應保盡保，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。打造潭門、中原、陽江、大路、城南“東西南北中”五個二級社區醫院。積極申報“天然氧吧”城市，推動“氣候醫療”試點。

將瓊海智能交通管理系統打造成爲國內領先、海南一流的智能交通示範體系，並將瓊海打造成爲全國最安全的地區和重大活動安保示範城市之一。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 蘇桂除

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