新年伊始,澳大利亚媒体公布了一条“令人振奋”的消息。澳媒称,中国禁止澳麦后,澳麦遭多国抢购,目前需求已超过中国减购规模。在澳大利亚煤炭出口中国遇冷之后,大麦、葡萄酒、牛肉、木材和海鲜产品也相继被禁或暂停交易。作为“反击措施”,澳大利亚方面针对中国对澳麦的禁令向WTO发起诉讼。那么澳大利亚方面为何选择大麦作为反击的突破口呢?看一下澳麦在中国的市场占有率就明白了所以然了。中国是全球第一大麦进口国,大麦进口量远超其他国家。澳大利亚也一直将中国视为其大麦的重要出口市场(澳大利亚大麦的主要出口对象为中国和日本),每年对中国的出口值约为15亿-20亿澳元。

根据我国海关数据显示,2014~2019年的六年时间里,中国平均每年从澳大利亚进口大麦407.76万吨,相关进口量分别占同年次中国大麦进口总量的53.66%、34.62%、48.13%、61.57%、49.01%和39.06%,整体占到中国进口大麦份额的一半左右。中国啤酒产业对进口大麦的依赖度高,其中又以澳洲大麦为主。但是澳洲并非是中国必须依赖的大麦进口渠道,北美和欧洲同样是传统的大麦主产地,南美的阿根廷等国家也是澳麦的有力竞争者。实际上,从2018年开始,中国的澳麦进口量就开始持续走低。2019年,澳洲大麦的进口数据跌至231.57万吨(2017年为648.04万吨)。

2020年5月19日,中国对澳大利亚进口大麦征收80.5%反倾销及反补贴税的决定正式生效。9月份,澳大利亚主要的对华大麦出口企业CBHGRAINPTYLTD,遭遇中方制裁禁令。因为该企业出口到中国的大麦中检测出硬雀麦、法国野燕麦、北美刺龙葵、小麦线条花叶病毒等检疫性有害生物。但是,澳大利亚方面没有认识自身不足并做出改善,而是把责任推给中方。澳大利亚贸易部长伯明翰去年12月16日宣称,澳大利亚政府将就中国对澳大麦征收高额关税一事,向世界贸易组织(WTO)提出诉讼。但是,澳大利亚经济专家警告称,在WTO框架内的诉讼将旷日持久,在此期间澳大利亚的原本出口中国的啤酒大麦,恐怕只能以低廉的价格被卖到中东做饲料。

铁矿石和煤炭等资源出口产业的强大,“掩盖”了澳大利亚全球农业产品出口大国的真相。澳大利亚政府向其大麦产业提供的补贴项目达到32项,同时以低于正常价卖给我国。此举极大伤害了我国大麦种植产业的发展,并影响到我国粮食产业的长期稳定。所以,我们对“澳麦不法行为”实施双反是有理有据的。当然,澳大利亚大麦的品质和低价优势,也决定了澳麦并不愁卖。澳大利亚是世界第二大麦出口国,全国46%生产量用于出口,同时又是啤麦第一大出口国,在世界啤酒大麦交易中占40%以上。中国禁止澳麦之后,如果澳大利亚采取更加优惠的鼓励性出口价格措施,那么出现“多国抢购”的短期繁荣景象并不稀奇。

毫无疑问,“多国抢购”让澳大利亚官方在面子上获得了“有力补偿”,似乎也多了一层“对抗”中国贸易制裁的自信和底气。通过“澳麦的市场转移成功”的结果,来强调中国禁止澳麦政策的无效,以及在葡萄酒、牛肉、木材和煤炭领域贸易摩擦的“胜利期待”。澳大利亚媒体称,不只是大麦.....澳洲的葡萄酒也在积极开拓新市场,(以后)我们不需要再舔中国的靴子。然而,澳洲的葡萄酒、木材和牛肉等农林产品,可能就没有澳麦的短期好运气。“大麦的胜利”会让澳总理莫里森喜出望外,但不管澳大利亚莫里森政府怎么狡辩,丢掉一个14亿人口的庞大消费市场,都是无法自圆其说的失败。

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