原标题：这五年间，上海城市公园增加241座，九成公园延长开放

1月14日14时30分，在上海市政府新闻发布厅举行市政府新闻发布会，邀请上海市生态环境局、上海市水务局、上海市绿化市容局相关负责人介绍“十三五”生态环境保护规划完成情况和“十四五”规划思路。

上海市生态环境局局长程鹏、上海市生态环境局总工程师柏国强、上海市水务局副局长周建国、上海市绿化市容局总工程师朱心军出席发布会。

“十三五”期间，上海在绿化和林业方面有什么具体建设成果？

上海市绿化市容局总工程师朱心军表示，“十三五”期间，上海坚持“绿化上海，造福于民”的方针，坚持绿化、彩化、珍贵化、效益化建设要求，积极拓展绿色生态空间，全市“环、楔、廊、园、林”的生态格局已经基本形成。截至2020年底，全市森林覆盖率达18.49%，人均公园绿地面积达8.5平方米，湿地保有量达46.46万公顷。

具体建设成果集中体现在四大方面。

一是城市绿道和生态廊道建设成效显著。

完成绿道建设1093公里，黄浦江滨江绿道45公里核心段贯通。17条（片）市级重点生态廊道基本建成，崇明世界级生态岛、长江两岸等完成造林30万亩。

二是城市公园体系和郊野公园体系建设全面实施。

城市公园从2015年的165座增加到2020年的406座，金山廊下等7座郊野公园相继建成开放，230个街心花园为市民提供了身边的精致生态空间，九成公园延长开放，更好地满足了广大市民休闲健身需求。

三是区域绿地和立体绿网建设稳步推进。

4038公顷的外环绿带全面建成，三林楔形绿地等一批重点绿地进入全面建设阶段；全市累计新建绿地逾6000公顷，建成区绿化覆盖率达到40%；全市新增立体绿化约206.3万平方米，总量达到474.1万平方米，城市绿化覆盖率和绿视率显著提高。

四是湿地与野生动物栖息地保护和恢复建设协同推进。

加快推进湿地生态修复工程，崇明东滩互花米草控制率达95%以上；宝钢水库、崇明北湖等13块湿地被正式划定为上海市第一批市级重要湿地；全市累计建成20个野生动物重要栖息地，恢复、新建湿地和野生动物栖息地近6300余亩，累计划设6个野生动物禁猎区。

朱心军介绍，“十四五”期间，上海将以“生态之城”建设目标为引领，着力构建“公园城市”“森林城市”“湿地城市”，不断满足人民日益增长的优美生态绿色环境需要。

一是推进公园城市体系建设。着力打造“千园”工程，中心城区新建或改造一批社区公园或口袋公园，郊区实现“一镇一园”、“一村一园”；全市新建绿道再增1000公里，推进实施环城公园带（一期）建设，形成外环“彩带”。

二是推进森林城市体系建设。重点打造环廊森林片区，建设一批特色明显的开放休闲林地，构建点上造林成景、线上绿化成荫、面上连片成网的林地体系。

三是推进湿地城市体系建设。加强新生湿地培育、保育和生态修复，全市湿地保有量维持在46.46万公顷；逐步构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统；力争再通过五年的努力，切实让绿色成为上海这座城市最动人的底色、最温暖的亮色。

对于实现“2030年碳达峰和2060年碳中和”目标，上海有哪些考虑和安排？

中国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，中央经济工作会议又将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年八大重点任务之一。对此，上海市生态环境局局长程鹏表示，上海作为改革开放的“排头兵、先行者”，一定会按照要求和统一部署，加快各项工作推进，力争提前实现碳达峰。

“十三五”期间，上海坚持碳排放总量与强度双控，煤炭消费占比持续下降，天然气消费占比稳步提高，光伏、风电等可再生清洁能源不断发展。预计上海将超额完成国家下达的“十三五”碳排放强度下降任务，为下一步实现碳达峰打下了很好基础。

程鹏表示，实施碳达峰、碳中和是应对国际新变局、构建新发展格局、落实新发展理念的重大战略布局。对于上海来说，既是挑战也是机遇。

第一，上海通过碳达峰和碳中和，要推动经济社会发展全面绿色转型，这是重要的抓手和牛鼻子，尤其对能源结构的优化有倒逼的效果。一些钢铁行业、石化行业的清洁生产如何能够降碳减污？上海煤炭的消耗量非常大，这块的工作对于产业结构、能源结构方面能够起到很好的倒逼作用。

第二，上海可以发挥人才优势、科创优势。上海拥有很多高校和院所，还有国际金融中心的优势，可以推动科技创新策源，加快培育绿色发展的新动能，打通创新链、产业链、金融链，这能为碳达峰和碳中和带来一系列的投资机会、投资量。清华大学某机构的研究表明，到2050年，光和能源结构的基础设施投资和碳达峰、碳中和相关的能源结构的基础设施投资将达到100-130万亿，这将拉动其他产业的绿色产能创新。

第三，上海作为国际金融中心可以促进碳交易为代表的绿色金融发展，将碳金融纳入到金融中心整个框架体系建设中来。在原来“上海金”“上海油”的基础上努力打造“上海碳”，增强上海对于全国碳金融服务功能。

第四，要善于用碳减排、碳达峰和整个生态环境改善来建立高质量城市生态体系，通过减排降污的协同治理，使上海的天更蓝、地更绿、水更清。

下一步，上海将加强顶层设计、系统谋划、稳步推进。一是完善各部门、各领域工作协调机制，抓紧与“十四五”能源、产业、交通、建筑等相关专项规划的衔接；二是抓紧出台本市碳达峰行动方案，明确达峰的目标和技术路线，细化重点行业和区域相关举措；三是加强国际国内合作，开展科技攻关，大力推进绿色低碳技术开发应用和产业发展；四是加快推进全国碳市场建设，大力发展绿色金融，努力争取把上海建成国际碳金融中心。

“十四五”期间，上海在水环境治理方面又有哪些考虑？

上海市水务局副局长周建国表示，上海依水而建，水环境不仅仅是生态环境问题，也是老百姓最关心的问题。“十三五”期间，在全社会的共同努力下，上海实现了2017年基本消除黑臭河道，2018年全面消除黑臭，2020年基本消除劣五类水体目标。

市民普遍感受到河道更干净更美丽了。在这背后，实际上是长三角水污染联防联控的机制发挥作用，全面落实河湖整治，全面推进生态修复工作。苏四期的全面开工背后有一连串数据：全面完成1864条段、1756公里城乡中小河道的整治，打通了断头河2000多条，完成4200多个小区和1.7万个市政企事业单位的问题改造，完成1700多个直排污染源的截污纳管和54座雨水泵站的治理，同时完成了17座桥的扩建增容。城市污水处理能力达到840万立方米，净增70万立方米左右。同时，石洞口、竹园、白龙港三大污泥处理处置扩建工程全面完成，净增设施规模426.8吨，污泥处置设施规模突破1000吨干污泥/日，污水污泥的无害化处置率达到100%，还完成了18座设施改造，基本实现了饮水的要求。

“十四五”期间，上海在水环境治理方面的规划思路可归纳为六个“一”：

存在“一”个差距。水环境治理能力和生态之城目标存在差距。上海在水环境治理方面取得了一定成绩，但对标世界先进城市最高标准、最好水平以及高质量发展、高品质生活要求，还存在一定差距。一是现有污水处理设施布局不均衡、能力不匹配。受初期雨水排放、农业面源污染、水动力不足等因素影响，水体质量存在反复和不确定性；二是中心城区三大污水片区的污水干管互连互通不足，厂站网一体化运行调度能力有待提高，通沟污泥、河道疏浚底泥处理处置方式尚需改进；三是早期建设的部分农村生活污水处理设施建设标准低，存在设施损坏停用、处理效果不佳的现象。

围绕“一”个目标。实现水体水质提升，江河湖海美丽的总目标，让市民看到更多清水，河湖优良水体断面比例从55%提高到60%以上。

实施“一”个策略。统筹上下游、干支流、左右岸，统筹区域与流域，推进水系统治理，标本兼职、综合施策。

紧扣“一”个抓手。以完善河湖长制为抓手，突出河湖长治。积极推动河长制标准化街镇和村居河长工作站全覆盖，做实做强治水“神经末梢”。

落实“一”批项目。重点推进约80个项目建设，总投资约650亿元，项目主要分为污水治理和河道水环境治理两类：一类是污水处理能力提升项目，新建和扩建17座污水处理厂，基本解决污水处理能力缺口问题，全市新增污水处理规模280万立方米/日左右。完善污水管网，完成南干线改造工程，实施竹园-白龙港污水连通管和竹园-石洞口污水连通管工程，推进合流污水一期复线及修复工程，增强污水片区输送保障能力和系统安全性。另一类是生态清洁小流域治理项目，推进40余个生态清洁小流域项目建设，覆盖全市面积40%左右，为市民打造水清岸绿、生态宜人的滨水空间。

推进“一”个平台。水环境的改善不仅要靠人脑，也要靠电脑。结合上海建设全球新型智慧城市和“一网统管”的发展要求，加强水务感知网络建设，持续完善智能化应用支撑体系，提升水务智能管理水平。