給補貼、爭車企、搶資源：誰能成爲“新能源汽車之都”？

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文/周雄飛

來源：連線出行（ID：lianxianchuxing）

是否能想象，一座440萬人口的城市中會有90%的人都以汽車工業爲生？

這座城就是底特律。自1899年第一座汽車製造廠建立起來後，在之後的一百多年時間裏，通用、福特和克萊斯勒等全球著名汽車企業紛紛在這座城市裏成立並建立總部。

據相關資料顯示，1930年前後，底特律一市的汽車產量就一度佔到了全美國的80%和全球的70%。由此，這座城市被譽爲“給世界裝上汽車輪子的城市”，相比於這個稱號，底特律還有另一個被人熟知的名字——汽車之城。

未曾想到，在八十多年後，隨着一個名叫埃隆·馬斯克的男人帶着十幾輛特斯拉Model S來到中國後，國內掀起了一股新能源造車的熱潮，遊俠、蔚來、小鵬、理想和威馬等新能源車企相繼出現。

與此同時，一場“中國底特律”的新能源汽車爭奪戰，在國內諸多城市間開始打響。

早在2009年，武漢率先喊出了要成爲“新能源汽車之都”的口號，隨後，包括西安、合肥和重慶在內的不少城市也加入到這個行列中。不僅通過政策來推動新能源汽車產業發展，同時也開始拉攏蔚來、威馬等新能源車企在各自城市中落地。

隨着新能源汽車行業的發展和洗牌開始，這樣的爭奪也不再僅限於新能源造車領域。

這兩年，北京、上海、廣州和深圳就率先從牌照方面開始對自動駕駛的發展進行支持，長沙和武漢等城市緊隨其後進行相關佈局。正因爲有了這些政策落地，百度和滴滴旗下的自動駕駛出租車得以在長沙和上海正式落地。

除此之外，隨着中央對換電站模式的肯定，其也成爲了另一條熱門賽道。自去年11月以來，重慶、武漢、包頭、徐州等多個城市先後啓動新能源汽車換電運營示範項目。

新能源汽車這一風口，不僅成爲了蔚來、小鵬和理想等國內新能源車企的增長“肥料”，同時也成爲了國內衆多城市搶灘新能源和智能汽車產業高地的機會，在風口中取得先機，進一步提升城市實力。

正因這樣，城市間的爭奪戰並不會比新能源車企間競爭的火藥味少。

爭奪“新能源汽車之都”

回到12年前，是13個人裏面只有1個人有車的時代。而在當時，卻有一個城市裏突然出現上百輛新能源公交車，一度成爲了備受矚目的消息。

2009年1月，武漢“十城千輛”電動汽車暨百輛混合動力公交車投放儀式正式召開。就此，武漢率先成爲了國內推廣應用節能與新能源汽車規模化的首批獲批城市。

被選中並不是沒有理由的。武漢作爲國內傳統的汽車工業重鎮，擁有東風公司及一大批整車和零部件企業，在整個汽車產業鏈方面擁有完整的佈局。而就在一年後，新能源汽車被國務院確定爲七大戰略性新興產業之一。

武漢在新能源汽車領域的野心並未止步於此。

據彼時《長江日報》刊文報道稱，武漢市計劃到2020年，新能源汽車整車的產能要達到60萬輛，真正崛起成爲國內中部新能源汽車中心。爲了做到這點，吸引車企進駐成了武漢之後的主旋律之一。

2012年2月，上海通用汽車宣佈正式落戶武漢市江夏區金口新城並建立生產基地，該工廠年產能將達30萬輛乘用車；兩年後，比亞迪宣佈其武漢基地落戶武漢市黃陂臨空產業園，並投資30億元建設新能源汽車基地。

就在同年，隨着特斯拉Model S進入國內市場、蔚來、小鵬和理想等新能源車企的成立，新能源汽車賽道正式成爲一個風口。就此，被吸引進入這一賽道的不僅有更多的車企，還有更多城市。

當時，位於合肥的江淮汽車已開始佈局新能源汽車市場，該車企也成爲較早涉入新能源汽車領域的自主車企之一，也爲合肥拿下了一張智能汽車時代的“入場券”。

而到了2015年，與武漢同屬河北省的工業城市襄陽也提出要打造“中國新能源汽車之都”的口號。無獨有偶，這之後深圳和西安也都宣佈了各自的“打造新能源汽車之都”的計劃。

除了喊口號和定計劃之外，對於新能源車企的“搶奪”也成了城市間的主要博弈形式。

拿蔚來汽車爲例。作爲國內新能源汽車先行者之一的車企，在成立之後，就成爲很多城市的目標。

蔚來在造車之初，並沒有計劃建立自有工廠，合肥政府就牽線，在2016年4月促成蔚來與江淮達成合作協議，雙方成立江淮蔚來製造基地，生產蔚來系列車型。而在同年年底，長江經濟帶產業基金、武漢東湖高新區、上海蔚來汽車有限公司三方達成協議，在武漢光谷建設智能化新能源汽車產業園。

自2015年以來，除蔚來之外，小鵬、理想、威馬和拜騰等新能源車企也都和一些城市達成合作協議。

2016年11月底，在溫州甌江口產業集聚區，威馬汽車的新能源汽車智能汽車智能產業園正式落地。奠基儀式上，威馬汽車創始人、董事長兼CEO沈暉表示，威馬汽車第一個整車平臺的首款產品將於2018年在溫州下線。據相關媒體報道，溫州市相關負責人曾將引入威馬稱爲“圓了溫州30年汽車夢”。

一年後，小鵬汽車也順利被引入廣東省肇慶市。

2017年5月，廣東省肇慶市政府與小鵬汽車共同舉行《小鵬智能新能源汽車整車項目》發佈儀式，這也是小鵬汽車第一個自建工廠的正式落地。據當時媒體報道，這一工廠項目也成爲肇慶市的“1號工程”。

理想汽車的第一、第二生產基地也在那兩年相繼在江蘇常州落地。在被問到兩大生產基地都要選擇常州時，車和家聯合創始人、總裁沈亞楠對媒體表示，“這是因爲常州市優越的投資和產業環境，正是這樣，車和家決定在常州擴大投資規模。”

與蔚來、小鵬、理想和威馬相似的是，博郡、賽麟，遊俠等已在去年倒下的車企卻也是前幾年衆多城市爭搶的“明星車企”。

2017年開始，博郡汽車和拜騰汽車先後在江蘇省南京市建設工廠；同屬江蘇省的如皋市也與賽麟汽車，知豆汽車、前途汽車等車企牽手；浙江省湖州市先後向樂視汽車和遊俠汽車項目伸出了橄欖枝。

一時間，各省市與新能源車企“抱團”造車駛入快車道，但隨着行業內“政策騙補”醜聞的出現，中央首先踩下了“剎車”。

2017年1月，發改委、工信部、財政部、科技部共同發佈了《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，《通知》表示，2017年我國新能源汽車補貼退坡高達20%，加之出臺了地方補貼不得超過中央補貼50%的新規。並表示自當年起新能源汽車補貼標準將逐步下調、2020年以後補貼政策將退出。

《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，　　截圖自中華人民共和國科學技術部官網

雖然補貼降坡了，但各省市對於新能源汽車的“補貼”仍然存在，只不過換了種形式。

首先是北京、上海、南京、天津和杭州等城市出臺了有關“購買新能源汽車免費享有新能源汽車號牌，無需搖號、無需競拍”的政策；除此之外，像北京、上海、河北和湖北等國內諸多省市都推出了新能源汽車上路不限行和停車場指定時間免收停車費的規定。

連線Insight曾在《提問2020：行業劇變的拐點之年，新能源汽車在比拼什麼？》一文中認爲自2017年開始，新能源汽車行業就已開始了洗牌。正因爲這樣，城市間的爭奪，也開始延伸至其他新能源汽車相關領域。

城市間的多維戰場

“那些自動駕駛的測試車就是壓路機。”

這句話，其實已成爲生活在美國亞利桑那州州府——鳳凰城中所有居民的共同感受。“簡單舉個例子，如果一個人站在街頭，五分鐘之內就能看到三輛這樣的自動駕駛汽車。”鳳凰城居民這樣對億歐表示。

早在2015年，亞利桑那州州長道格·杜西就簽署了一項行政命令，支持在該州進行自動駕駛測試。

谷歌旗下的自動駕駛公司Waymo隨即就開始在鳳凰城展開自動駕駛汽車的路測和運營。據TechCrunch報道，Waymo已經在鳳凰城對300至400輛汽車進行了兩年的測試。

兩年後，在亞利桑那州政府和鳳凰城政府的允許下，Waymo向公衆開放了Waymo One打車服務，居民只要在手機中隨便點點就可以打到這樣一輛車。當時的打車服務還配有安全員，而到了2019年，Waymo取消了安全員。自此，鳳凰城成了全球首個取消安全員、實現自動駕駛出租車商業化的城市。

連線出行曾在多篇文章中提到，自動駕駛已成爲智能汽車中必不可少的組成功能。另據中商產業研究院調查數據顯示，2018年全球自動駕駛市場規模爲48億美元，而到了今年，這個數據將達到70.3億美元。

由此，國內諸多城市踏上了爭做“中國鳳凰城”的賽道。

2016年，被業內稱爲“自動駕駛元年”。當年，深圳率先起步，宣佈與密歇根大學合作，並引進了M-CITY項目落地。簡單說，這個項目就是模擬現實城市環境，測試自動駕駛汽車。

在實現自動駕駛汽車之前，智能公交就成了最好的選擇。2018年，“阿爾法巴智能駕駛公交”在深圳福田保稅區上路，這也是全球首次在開放道路上進行的智能公交試運行。

作爲擁有景馳科技、小馬智行和小鵬汽車的廣州也緊隨其後，同年3月，廣州正式啓動了智能網聯汽車與智慧交通應用示範區建設項目，計劃投資46億建設一座智能網聯汽車封閉測試場。

雄安新區，是我國首個由國務院印發通知成立的國家級新區，在自動駕駛應用落地上早早與百度達成合作，2017年雙方宣佈聯合打造無人駕駛智能示範，並在一年後開始進行L4級別自動駕駛的路測。

與百度合作的並不只有雄安一家，就在同年10月，長沙市政府宣佈與百度達成全面合作，並於去年4月開放了百度旗下的阿波羅自動駕駛出租車，這也是國內首個向公衆開放的自動駕駛出租車服務。

雖然都是自動駕駛出租車服務，但相比於Waymo One依然還有距離。

據百度向媒體介紹，阿波羅自動駕駛出租車依然配備了安全員和技術員來保證乘客安全。長沙市民如需體驗這一服務，只需要在百度地圖APP上叫車即可，乘客上車後還需與安全員溝通選擇目的地。

就在公衆還在對長沙自動駕駛出租車好奇之時，上海隨即也宣佈與滴滴合作落地同樣的項目。

去年6月，滴滴出行首次面向公衆開放自動駕駛服務，用戶可以在滴滴APP線上報名，審覈通過後，將能在上海自動駕駛測試路段，免費呼叫自動駕駛車輛試乘。與百度一樣，滴滴自動駕駛出租車也配備了安全員。

現在看來，雖然長沙和上海都已落地了自動駕駛出租車項目，同時北京、深圳和廣州也在進行相關佈局，但對於“中國鳳凰城”的爭奪還未最終落定。正是這樣，武漢、蘇州等城市還在進場。

去年9月，國家智能網聯汽車測試示範區在武漢正式揭牌，這意味着武漢也成爲了全國無人駕駛商業化應用的城市。就在近日，蘇州高鐵新城、江蘇大運集團、T3出行戰略發佈會在蘇州舉辦，國內首個自動駕駛生態運營聯盟，至此，蘇州也成爲國內第一座實現自動駕駛規模商用的城市。

其實，從去年開始，隨着中央對於換電模式的看好，很多城市的目光也盯上了這一領域。

以重慶市爲例，按照規劃，該市在2020年要在主城區累計建成不少於30座換電站，每個旅遊景區至少要建成1-2座的公共充換電站。爲了達到這一點，重慶市引入了長安汽車、吉利汽車等車企來實現換電站的落地。

去年9月，長安汽車與寧德時代等合作伙伴聯合打造的新能源換電站正式落地重慶奧體中心，據長安汽車相關負責人對媒體表示，長安新能源換電站能實現30秒極速換電。

無獨有偶，就在幾天後吉利汽車的智能換電站也落地重慶兩江新區，吉利同時宣佈到2021年，將在重慶建成100座換電站，2023年計劃落成200餘座換電站。

在中央政策和重慶市的示範效應下，更多的城市開始推廣換電模式。

去年11月以來，武漢、包頭、徐州等多個城市先後啓動新能源汽車換電運營示範項目。其中，武漢聯合東風汽車集團股份有限公司與國家電網有限公司簽署戰略合作協議，並落地了首座智能換電站。包頭市隨後也啓動新能源汽車換電網生態一體化項目建設。

從新能源造車，到自動駕駛應用化，再到換電站的推廣，這場城市間的新能源汽車風口的爭奪戰，自2014年開始一直延續至今。那麼，這些城市爲什麼會這樣不遺餘力的打這場戰爭？

爲何要爭奪新能源汽車風口？

對於風口的爭奪和追逐，其實一直存在於衆多城市發展的過程中。

隨着去年初疫情的爆發，衆多企業無法復工，爲了保證企業的生存，原本線下的經營模式被搬到線上，企業家和明星紛紛走入直播間帶貨，一時間讓電商直播這門生意成爲了一個風口。

除了衆多企業和巨頭玩家的進場，衆多城市也通過一系列扶持政策來搶奪這一風口。

去年4月，廣州市花都區發佈了《廣州市花都區扶持直播電商發展辦法（徵求公衆意見稿）》，表示爲本地一些企業優秀的網紅主播提供不同金額的購房補助；5月，重慶市也發佈《重慶市加快發展直播帶貨行動計劃》，提出要積極發展直播電商，鼓勵出臺機構引進、培訓補貼等直播電商扶持政策；而到了6月，北京市、杭州市均發佈了相關扶持政策。

據界面新聞統計，截至去年7月底，全國至少已有22個省市區出臺了電商直播相關的扶持政策，以便來爭奪電商直播產業的更多機會。