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新京报讯（记者 郑伟彬 实习生 余丹）近日，外交事务发表了《美国如何支撑亚洲秩序——一种恢复平衡和合法性的战略》（How America Can Shore Up Asian Order A Strategy for Restoring Balance andLegitimacy）一文。作者是奥巴马政府的东亚及太平洋事务助理国务卿坎贝尔（Kurt M Campbell）和美国学者杜如松（Rush Doshi）两位亚洲专家。坎贝尔日前被证实将出任拜登政府的白宫国家安全委员会的亚洲事务主管。

印太地区将从欧洲史中受益

该文章以基辛格关于欧洲19世纪秩序的书——《重建的世界：梅特涅、卡斯尔雷与和平问题，1812–1822》为基础，探讨了当今印太地区秩序。

基辛格这本书探讨了两位欧洲政治家在拿破仑战争结束时如何致力于改善欧洲大陆主要国家之间的紧张关系。他们的努力为欧洲百年和平奠定了基础。这本书的见解与当今的印太局势有很多相似之处，因为该地区的大国政治日益加剧、秩序紧张。

作者认为，这本书对当今的关键意义，不是说印太地区需要自己版本的大国共管。相反，在保持平衡和合法性情况下，地区秩序才能发挥最大效力。

今天的印太地区将从这段欧洲史中受益，并吸取三个教训：力量平衡的必要性；建立一个为该地区各国承认秩序的必要性；建立起伙伴同盟关系的必要性。这样才可以确保该地区未来的平衡和开放。

欧洲的过去并非亚洲的未来

“欧洲的过去是否会是亚洲的未来”，这是一个紧迫的问题。

19世纪的欧洲和今天的印太地区有许多的共同点，比如都有一个崛起的国家，相互竞争的大国政治，多种冲突的路径，日益增长的民族主义，以及脆弱的地区制度。

不过，作者强调，差异也同样重要。与拿破仑战争前的欧洲不同的是，印太地区没有从革命动乱（1789年法国大革命）以及毁灭性的大国战争（英法战争）中崛起。相反，它享受了40年的“长期和平”。作为一个整体，亚洲在经济、金融和技术上的相互依赖性也远远超过19世纪的欧洲。

同时，印太地区进化的“操作系统”也与战前欧洲秩序不同。它不仅防止冲突，而且还促进商业，将数亿人从贫困中解放出来，并导致了显著的财富积累。

当然，作者承认，印太地区的秩序也面临着挑战。例如，作为一直以来该地区重要的参与者美国，却因为特朗普本人而让地区秩序处于紧张状态。

仅靠军事力量无法维持地区秩序

作者表示，基辛格在《重建的世界》中写道：“权力平衡是历史教训的经典表述：没有抵御侵略的物质保障，任何秩序都是不安全的。”这适用于印太地区，仅靠军事和物质平衡无法维持地区秩序。任何国际体系的稳定最终都取决于基辛格所说的“普遍接受的合法性”，也就是说任何国际框架或地区秩序都需要内部力量的支持。

与战前的欧洲不同，印太地区的合法性不仅仅是国际政治和安全问题。贸易、技术和跨国合作也至关重要。正如埃文·费根鲍姆（Evan Feigenbaum）所说，有“两个亚洲”共同构成了该地区的秩序：一个侧重政治和安全，另一个侧重经济。

中国在亚洲地区发挥了核心作用

作者表示，在政治和安全领域，加强当前秩序的合法性至少需要美国认真重新参与，这包括参加地区峰会、加强经济接触以及扩大跨国合作等。

在经济领域，加强现有秩序意味着确保该体系继续为其成员提供物质利益。与战前欧洲强调边界和政治承认的谈判不同，印太地区的谈判将不可避免地围绕供应链、标准、投资制度和贸易协定展开。

作者指出，印太国家清楚地意识到，将中国排除在亚洲充满活力的未来之外，既不现实也无利可图。

此外，是围绕几个基本要求，共同建立一个有竞争力但和平的地区秩序，这包括可预测的商业环境，共同受益于气候、基础设施以及疫情合作的机会。迄今为止，中国在该地区的成功中发挥了核心作用。在未来，这仍然很重要。

编辑：柯锐   实习生：余丹  校对：吴茜

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