達巍：主動作爲，構築中美關係“託底”機制

原標題：達巍：主動作爲，構築中美關係“託底”機制

在中美關係上不抱幻想、不過分天真

與抓住中美關係的可能機遇是並行不悖的

對於未來拜登上任後的美國對華政策，中外學術界與輿論已多有討論，且有很多共識。簡單地說，中美關係中結構性矛盾不會消失，民主黨入主白宮還會在人權、同盟等議題上給中美關係帶來新的挑戰。儘管如此，我們仍應該重視未來拜登政府可能給中美關係帶來的機遇。在中美關係上不抱幻想、不過分天真，與抓住中美關係的可能機遇是並行不悖的。如果中美雙方能抓住機會，中美關係未來有可能停止“自由落體”運動而趨向穩定。如果這一穩定能夠持續未來四年，那麼中美兩國就有可能爲中美關係構築一系列“託底”機制。

未來15年，是我國基本建成社會主義現代化的階段，我們的經濟、軍事、科技等方面都要經歷由大到強的過程。這些歷史任務只能通過與現行國際體系相聯繫而不是相脫離來實現。未來15年，美國仍將是國際體系內最強大的國家，中美矛盾重重，但是在“同一個屋檐”下發展，對雙方和世界都是最好的選擇。因此，維持中美關係的基本穩定，是中國實現下一階段發展目標的必然選擇。

客觀地說，拜登及其團隊也有穩定中美關係的願望。然而美國目前疫情嚴峻、經濟前景不明、種族矛盾尖銳，拜登上任後，首先要面對的是國內議程。在外交上，未來的拜登政府準備優先“返羣”“整隊”，也就是重返特朗普退出的國際機制，並重新團結其盟友，所以在中國議題上很可能是“慢作爲”。在這個過程中，也不能排除美國行政和立法部門在一系列敏感問題上“招惹”中國的可能。

面對這個形勢，既然我們認定穩定中美關係符合中國的利益，我們就可以主動作爲，設法塑造美方的行動。如果一件事情有利於中國的自身發展，也有利於中美關係穩定，那麼我們就可以主動做起來，用不着“一慢二看三通過”。例如擴大市場開放程度，努力推進中國加入CPTPP，發揮中國大市場的作用；主動與美方探討恢復、擴大中美政府間高層對話機制與兩軍交流機制，研究並提出危機管控機制的新方案；在媒體關係、人文交流等領域，中方也可以主動採取一些擴大雙方交流的舉措。我們需要在戰略、經濟、人文領域緊盯那些能讓中美關係在中長期保持穩定的“四梁八柱”，堅定不移地推動，而不要被美國國內一些力量“情不自禁的膝跳反應”過度分散精力。

文/達巍（作者系清華大學戰略與安全研究中心研究員、清華大學國際關係學系教授）

責任編輯：武曉東 SN241