在日前召開的中央農村工作會議上,習近平總書記強調,要健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態化監測,重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,繼續精準施策。對現有幫扶政策逐項分類優化調整,合理把握調整節奏、力度、時限,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

當下,脫貧攻堅取得了重大成效,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,工作不留空檔,政策不留空白,既是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求,也是實施鄉村振興戰略的應有之義,需要做好“三個確保”。

確保做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。脫貧攻堅和鄉村振興的對象不同,脫貧攻堅的對象是貧困人口,而鄉村振興的對象涉及所有的農民羣衆,因此,做好二者的有效銜接,就必須注意從特殊性到普遍性的轉變,逐步過渡到村到戶爲主的幫扶政策,進而轉向對整個鄉村發展的支持。換言之,鞏固拓展脫貧攻堅成果的對象已經轉變爲相對貧困人口,但瞄準的不僅僅是收入低下的貧困人口,而是各種形式的貧困,必須要做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接。

確保建立防止返貧監測預警和幫扶機制。實現鞏固拓展脫貧成果,要推動返貧監測幫扶機制落實,要堅持把防止返貧擺在脫貧攻堅重要位置,省、市、縣、鄉、村五級要全面建立防止返貧監測和幫扶機制並實現工作常態化,逐級壓實責任,要將邊緣易致貧人口,脫貧不穩定人口全部納入動態監測範圍,並落實針對性幫扶措施,確保防止返貧監測預警和幫扶機制落實落地、發揮實效,爲進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果打下堅實基礎。

確保組織和動員社會各方力量,堅持和完善幫扶機制。把握好脫貧地區五年過渡期,保持幫扶政策穩定有效,堅持“扶上馬”後再“送一程”,爲鞏固拓展脫貧成果提供更多手段,積極探索和動員各類愛心人士、志願者等社會組織進行團體幫扶,爲困難羣體解決生活、生產難題,對因病、因災、因交通事故地貧困家庭要實施救助保險,運用大數據技術,打造“大數據+扶貧+社會救助”組合模式防貧,建立返貧幫扶機制,及時消除返貧致貧風險,提升脫貧人口穩定增收能力。

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