今天上午

揚州市第八屆人民代表大會第五次會議

在揚州會議中心隆重開幕

市委書記、市人大常委會主任夏心旻主持大會

市長張寶娟在會上作《政府工作報告》

回望2020，這些數據很亮眼

2020年，是揚州發展歷程中具有重要意義的一年。

11月13日，習近平總書記親臨揚州、實地視察，稱讚"揚州是個好地方"。總書記的肯定和期望，讓全市人民倍受鼓舞、倍感振奮、倍增幹勁。

兩手抓、兩手硬

面對突如其來的新冠肺炎疫情，揚州實行市縣"每日視頻點調"，建立"一見底、兩徹底、三到位"機制。

15天建成市傳染病醫院倉頡山病區；

本地確診病例28天實現零新增；

40天內全部治癒；

299名醫護、保障人員馳援湖北，醫療隊人數全省第三。

兩手抓、兩手硬

主要經濟指標基本轉正、穩步向好。

地區生產總值突破6000億元、增長3.5%；

規上工業增加值增長6.3%；

一般公共預算收入增長2.6%；

城鄉居民人均可支配收入分別增長3.5%、6%。

實體經濟

復工復產快速推進。全面落實"六穩""六保"任務。減稅降費147億元。全年工業開票銷售6100 億元。

招商引資注重實效。新簽約億元以上產業項目337 個。新招引世界 500 強及跨國公司項目6 個，實際利用外資15 億美元。

項目建設強力攻堅。梳排"八大領域"重大投資項目730 個。新開工工業重大項目67 個。服務業投資增長27%、全省第一。

工業技改提質增效。設立 5 億元技改專項資金，補鏈強鏈技改項目268項。獲批國家級製造業單項冠軍示範企業2 家、專精特新"小巨人"企業5 家。新增省級示範智能車間14 家，93 項新技術新產品列省重點推廣應用目錄。

園區發展爭先進位。出臺開發園區"二次創業"高質量發展"1+7"系列政策，全市設立園區產業引導資金300 億元。9 家省級以上開發園區實現進位。

改革創新

創新驅動持續發力。啓動首批獨角獸和瞪羚企業培育計劃，新獲批國家高新技術企業570 家、科技型中小企業1287 家、省級"三站三中心"77 家，高新技術產業產值佔規上工業產值比重達48%。全社會研發投入佔 GDP 比重2.5%，技術合同成交額突破 100 億元。

營商環境不斷優化。選派重點企業政務服務專員150 人，基層政務服務一體化工作經驗全省推廣。取消和調整市級行政審批事項336 項，市級"不見面審批"事項佔比98.1%。

國企改革深入推進。實施市屬國有企業改革。市城控集團主體信用評級提升至AAA。

“三都”品牌

大運河文化帶建設走在前列。揚州中國大運河博物館獲國務院正式命名，WCCO 加入大運河京杭對話合作機制。京杭運河揚州段綠色現代航運示範區加快建設。

世界美食之都品牌效應凸顯。出臺美食之都建設專項意見，發佈美食之都城市合作揚州倡議，舉辦淮揚菜美食節、中國早茶文化節，評選美食示範店35 家。

文旅產業融合發展。提請市人大審議通過《揚州市旅遊促進條例》。發佈 2021 年揚州世界園藝博覽會會徽、吉祥物，51 個國內外展園主體完工。《朱自清》《衣冠風流》分別榮獲中國舞蹈荷花獎、優秀戲曲電影獎，謝馥春脂粉製作技藝入選國家級非遺名錄。

區域融合

深入推進長江大保護。8 個特色示範工程基本建成，109 個長江岸線利用項目清理整治到位，建檔立卡的2031 艘漁船、3974 名漁民實現"應退盡退、應保盡保"。

積極融入長三角一體化、寧鎮揚一體化。連淮揚鎮鐵路全線通車，北沿江高鐵揚州段前期工作有序推進，寧揚城際工可完成專家評估。揚泰國際機場二期擴建工程獲批立項。

加快實施鄉村振興戰略。新改建農村公路310 公里、農橋194 座。新增高標準農田22.7 萬畝、省級農業龍頭企業7 家。糧食總產達286.6 萬噸，實現"十七連豐"。

宜居城鄉

生態治理有力有效。PM2.5 年均濃度36 微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空氣優良率達80.1%、上升10.5 個百分點。完成橫溝河、寶帶河、小秦淮河、邗溝河等整治工程，建成區黑臭水體整治基本完成。新增城市綠地112 萬平方米。

城市功能加快提升。東部綜合客運樞紐及16 條集疏運道路投入使用，主城快速路網二期工程總體形象進度達70%。建成市區生活垃圾焚燒發電廠三期、趙莊垃圾衛生填埋場二期、湯汪污水處理廠三期等工程。新改建市區污水管網60 公里。

城鄉環境持續改善。改造城鎮老舊小區32 個、棚戶區（危舊房）7587 套（戶）。建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達85%。創成省級生態文明建設示範鄉鎮12 個、特色田園鄉村19 個。

民生福祉

安全生產專項整治紮實推進。安全生產事故起數、死亡人數分別下降66%和65%。隱患排查有獎舉報和"紅絲帶"經驗做法全省推廣。

就業形勢保持穩定。新增城鎮就業6 萬人、農村轉移勞動力1.2 萬人，開展職業技能培訓9 萬人次。

社會保障擴面提質。城鄉居民養老保險基礎養老金提高至每人每月175 元，低保標準提高至每人每月710 元。在全省率先實現醫療保險和生育保險實質性市級統籌。首創爲現役軍人家庭購買商業保險。

公共服務持續優化。啓動新（改、擴）建幼兒園23 所、義務教育學校9 所、普通高中1 所。市公共衛生中心建成投用。新建頤養示範社區29 個、街道養老綜合體6個。

社會治理成效顯著。建成市縣鄉三級聯動社會治理現代化指揮體系，獲批全國首批市域社會治理現代化試點城市。在全省率先創成升級版"技防城"。完成第七次人口普查工作。高郵市獲評"全國文明城市"。

優化作風

辦理人大代表議案和建議322 件、政協提案462 件

完成鄉鎮（街道）"三整合"改革試點

主動公開政府信息30 餘萬條

12345 熱線辦理滿意率達98%

獲評省法治政府建設示範

“十三五”發展成就

經濟強

這五年，綜合實力邁上新臺階

全市GDP連續邁上5000億元、6000億元兩大臺階

人均GDP突破13萬元

百億級企業淨增4家、總數達7家

百姓富

這五年，羣衆幸福感持續增強

城鄉居民人均可支配收入分別達4.71萬元和2.47萬元，比2015年增長43.1%、48.8%

建成農村區域性醫療衛生中心18家

新增公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園111所

環境美

這五年，生態環境與城鄉功能同步提升

長江生態岸線佔比提升至56.9%

林木覆蓋率、自然溼地保護率分別達24%、60%

全市PM2.5濃度下降34.5%、空氣優良率上升12.2個百分點

省考以上斷面水質優Ⅲ類比例提高35.2個百分點

社會文明程度高

打造"世界運河之都""世界美食之都""東亞文化之都"城市新品牌

全國文明城市"四連冠"

國雙擁模範城"八連冠"

“十四五”目標任務

主要目標

經濟發展更高質量

力爭到2025年，地區生產總值突破8000億元

幸福生活更高品質

力爭到2025年，全體居民人均可支配收入突破5萬元

美麗揚州更高顏值

"世界運河之都""世界美食之都""東亞文化之都"品牌效應進一步放大

對外開放更高水平

深度融入長三角一體化和寧鎮揚一體化，全方位參與長江經濟帶建設

社會治理更高效能

全域創成全國文明城市

喜看2021

八大重點書寫新答卷

2021年預期目標

GDP增長6%以上

固定資產投資增長6.5%左右

全社會研發投入佔GDP比重達2.55%左右

居民人均收入與經濟發展保持同步

城鎮登記失業率控制在4%以內

一、牢記囑託

全力打造長江經濟帶高質量發展特色示範

全力爭當大運河文化帶建設標杆樣板

全力融入長三角一體化發展

全力服務南水北調東線工程建設

二、實體經濟

推動產業集羣"強筋健骨"

建立健全"鏈長牽總、盟長搭臺、廠長主導、校長支持"的協同推進機制，加快形成支柱產業鏈羣化、戰略性新興產業規模化、傳統產業高端化的發展格局。

推動項目建設"量質齊升"

新引進重大產業項目330 個。新開工重大製造業項目80 個。

推動產業科創"賦能增效"

新增省級以上專精特新企業10 家，新獲批國家高新技術企業600 家、科技型中小企業1500 家。

推動開發園區"二次創業"

特色產業產值比重提升2 個百分點；推行"一區多園"發展模式；支持杭集高新區申創國家高新區，江都、寶應申創省級高新區，各開發園區在全省排名實現進位。

三、營商環境

營造公開公平公正的市場環境

推進國家社會信用體系示範城市創建， 優化信用監管、修復和應用機制。

營造省時省心省力的政務環境

企業開辦"六個環節"用時壓減至2 個工作日。優化項目前期審批機制，實施"多規合一""多測合一"改革。

營造重商親商安商的濃厚氛圍

推動"小微創業貸"擴面降息，優化綜合金融服務平臺建設。

四、改革開放

更大力度深化重點領域改革

加快完善現代企業制度，健全市場化運營機制。

更多維度推進需求側管理

引導社會資本進入醫療健康、養老、托幼、體育等服務領域。鼓勵發展消費新業態新模式，推動商貿、文旅、餐飲等傳統行業跨界融合，大力發展在線教育、遠程醫療等新型消費。

更高水平擴大對外開放

新招引世界 500 強及跨國公司項目6 個以上，實際利用外資15 億美元以上。實施外貿市場多元化戰略，開拓"一帶一路"新興市場，進出口總額實現正增長。

五、美麗揚州

優化城市大布局

加快江廣融合區建設，提升西區新城建設品質，深化南部產城融合片區建設，推進東南片區改造更新，加強古城保護復興。

完善城市大交通

圍繞"外高內快、快連快通、好行好停"， 加快構建現代綜合交通運輸體系。

推進城市大治理

以鐵腕之力治污染，加強 PM2.5 和臭氧協同控制；以繡花功夫提品質，持續開展城郊結合部和背街小巷環境綜合整治。

六、文化特色

持續擴大美食之都影響力

改造提升中國淮揚菜博物館，建成世界美食之都展示館，推進美食示範店評選工作；培育一批有揚州特色的"網紅店""打卡地"。

精心打造賽會活動品牌

統籌組織好2021年揚州世界園藝博覽會宣傳推介和開閉幕式等系列活動；籌備 2022 年世界田聯半程馬拉松錦標賽，力爭東亞田徑協會總部落戶。

培育壯大特色文旅產業

支持瘦西湖景區創建國家級大運河文化旅遊度假區，加快建設華僑城、光線傳媒等重大文旅項目。

七、鄉村振興

優先發展現代農業

促進一二三產融合發展，新增省級農業產業化聯合體3個，建成鄉村休閒旅遊農業示範點10個。

建設秀美宜居鄉村

實施美麗田園鄉村建設"三大行動"，建成特色田園鄉村20個、新型農村社區試點5個。

推動強鎮興村富民

深化農村改革，推動村企聯建，促進農民增收。

八、民生幸福

着力抓好常態化疫情防控

堅持"外防輸入、內防反彈""人物同防、多病共防"。

着力完善就業機制和社會保障體系

堅持就業優先，新增城鎮就業5萬人、再就業3.3萬人。

着力優化基本公共服務供給

啓動新（改、擴）建幼兒園20所、義務教育學校5所、普通高中3所。新增省級普惠嬰幼兒照護服務機構3 家以上；建成體醫融合中心9個、"全民健身益站"20個；新建頤養示範社區31個。

着力推進社會治理現代化

爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市、社會治安防控體系示範城市。

着力提升安全發展水平

加強食品、疫苗、特種設備等重點領域監管， 健全肉菜流通追溯體系，重點餐飲單位"明廚亮竈"實施率達60%。

這次政府工作報告中

出現了不少新詞

你瞭解多少？

↓↓↓

1、“一見底、兩徹底、三到位”機制：“一見底”即對密切接觸者、重點地區來揚人員、發熱門診患者等重點人員做到排查見底，“兩徹底”即對密切接觸者做到流調徹底、隔離徹底，“三到位”即防控力量配備到位、防控措施落實到位、防控責任壓實到位。

2、“323+1”先進製造業集羣：“3”是指汽車及零部件、高端裝備、新型電力裝備等3 個千億級集羣；“2”是指電子信息製造及軟件和信息服務、高端紡織和服裝等2 個五百億級集羣；“3”是指海工裝備和高技術船舶、生物醫藥和新型醫療器械、食品等3 個百億級集羣；“1”是指航空產業集羣。

3、“八大領域”重大投資項目：重大製造業項目、重大服務業項目、重大基礎設施建設項目、重大文旅項目、重大民生項目、重大區域性開發項目、重大商住一體化項目、重大農業休閒項目。

4、“六個一”服務推進機制：重大項目每月一報告、每月一協調、雙月一調度、每季一開工、半年一考覈、全年一考評。

5、工業互聯網標識解析二級節點：面向行業、企業提供標識解析服務，是銜接國家頂級節點和企業的重要樞紐，由國家工信部認定頒證。

6、鄉土人才“三帶”：“三帶”指帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動羣衆致富。

7、企業安全生產“六個一”專項行動：組織開展一次政策宣講、一次警示教育、一次專家服務、一次安全培訓、一次指導檢查、一次預案演練。

8、八大運河文化展示片區：寶應片區、高郵片區、江都片區、灣頭片區、揚州古城片區、三灣片區、揚子津片區、瓜洲片區。

9、“一港三區”：“一港”是揚州港，“三區”是揚州港區、江都港區、儀徵港區。

10、“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

11、“兩化融合”“兩業融合”：“兩化”即信息化和工業化，“兩業”即先進製造業和現代服務業。

12、企業開辦“六個環節”：企業登記、印章刻制、申領發票、銀行開戶、員工參保登記、住房公積金企業繳存。

13、“530”：即“530”招商行動計劃，5 年內新招引世界500 強及跨國公司30 家。

14、“六場硬仗”：雨污分流、黑臭水體治理、垃圾分類處置、老舊小區改造、市容環境提升、大氣環境治理。

15、糧食綠色增產“1120”工程：“十四五”期間，重點扶持10 個優質糧食產業化示範基地，全市優良食味稻米品種佔比提高10%以上，畝均增加純效益200 元，化肥農藥投入保持零增長。

16、“三大行動”：農村基礎設施強基行動、農村人居環境提升行動、特色田園鄉村建設行動。

17、“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

18、農村環境“五位一體”綜合管護：農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施綜合管護。

19、“三保五助”：“三保”指保基本生活、保危房改造、保基本醫療；“五助”指助貧困勞動力就業、助貧困學生完成學業、助創業意願實現、助鞏固脫貧成果、助薄弱村發展集體經濟。

20、新一代“雪亮技防工程”：圍繞支撐服務社會治理能力現代化，深度引進雲計算、大數據、5G、AI 等前沿智能化技術，全面融合視頻監控、技防設施、物聯感知設備，實現“精準防控風險、有效壓降案件、支撐城市運行、助力民生服務”的目標。

21、“三位一體”綜合執法檢查：“啓動會+現場執法檢查+總結會”“生產經營單位主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”工作模式。

來源|揚州廣電揚帆手機頻道

編輯|彭祝豔