红军、八路军、新四军、解放军一路走来，中华人民共和国成立后，解放军进入革命化、正规化、现代化建设新时期，评定军官等级，实施军衔制度成为必要。

一、评定军衔的制度基础是什么？

1、首先是评级，评级是授衔的基础。1951年1月15日，总干部部以中央军委名义下发《关于干部评级工作指示》，到1952年底，全军上下从“军委副主席级“到“正副排级”，评定为9等21级。

也就是说，授衔主要以级别为基础，兼顾其他因素。

2、1953年8月，中央军委出台《中华人民共和国人民解放军军衔条例（草案）》，将军衔分为6等21级。

6等包括帅、将、校、尉、上等兵、列兵。

也就是说，军官分为四等：帅、将、校、尉。

3、元帅、大将、上将人选由中央军委提名。

二、评定军衔过程：原则性和灵活性相统一。

1、元帅标准和人选

元帅分大元帅和元帅两级。

在配套授衔的《军官服役条例》中，对荣获大元帅有明确限定，“对创建全国人民武装力量和领导全国武装力量进行革命战争、立有卓越功勋的最高统帅”。 显然，这种“最高统帅的限定”，只有毛泽东授大元帅是当之无愧的。

元帅的评定标准是：一是“对创建和领导人民武装力量和领导战役军团作战，立有卓越功勋的高级将领”；二是“现任军委委员”。

从这个标准来看，现任职务是军委委员是评定元帅的首要标准。从这个标准看，当时粟裕没有担任军委委员，明确不在元帅评定标准内。

当时有11名军委委员，包括后来授衔的十大元帅和邓小平，由于邓小平当时任中共中央秘书长，国务院副总理，工作重心均不在军内，所以，当时邓小平没有被授元帅。当然，随后的中共八大，邓小平出任中共中央总书记，担任更加重要的领导职务，成为中央核心领导层成员。

陈毅当时工作重心也不在军内，任国务院副总理兼外交部长。但是在周恩来总理坚持下（周恩来年谱记载），最终，陈毅被授予元帅军衔。

在大原则不变情况下，兼以灵活性，这是指导工作自始至终的主线。

2、大将标准和人选

大将标准，对照文件“一级军区司令员级相当该职务者”，但是在实际授衔过程中，10大将应该是略高于一级司令员职务，他们大多是军委总部或军事学院、军兵种正职，国防部副部长职务等。

大将的评定，考量是多方面的，这点比元帅评定更加多元化，既考虑现任职务，又考虑其历史贡献，更考虑所在各方面军、各野战军之间的平衡。

突出的例子是大将中排第二的徐海东，因为身体原因一直在休养，在军中没有任职，徐海东对周恩来说：“总理，我长期养病，为党工作太少了。授我大将太高，我受之有愧啊！”

周恩来总理安慰道：“海东同志，授你大将军衔，不高也不低，恰当！”

可想而知，当时的授衔工作是非常复杂的，必须要考虑到方方面面综合平衡，难度是非常大的。

三、辞授和申请降低军衔

这些出生入死的解放军将领们，在授衔过程中表现出的高风亮节让我们后代永远学习。

毛泽东，辞授中华人民共和国大元帅军衔。

周恩来、刘少奇、邓小平辞授中华人民共和国元帅军衔。

叶剑英、罗荣桓提出降低为大将军衔。

许光达申请降低至上将军衔。

辞授上将军衔与申请降低上将军衔的有周士第、宋任穷、李聚奎、徐立清。

全军唯一的女 将军：李贞少将。