原標題：北京提出政務服務“全城通辦”，難點在哪兒？

　　新京報快訊（記者 沙雪良）今年的北京政府工作報告提出，要持續深化4.0版營商環境改革。企業開辦和重要民生事項全面推行“一件事”辦理，深化全程網辦和全城通辦，讓羣衆和企業少跑腿。

　　新京報記者發現，北京市政府門戶網站已推出“全程通辦”專區，“全程通辦”專區包含1416個市級部門事項，及16區和經開區的生育收養、住房保障等數千個事項。

　　各區有數千事項可網上“全城通辦”

　　“全城通辦”服務方面，北京市政府門戶網站推出的“全程通辦”專區，包含1416個市級部門事項，包含住房保障、社會保障、職業資格、醫療衛生、稅收財務等47類及其他事項。

　　以“住房保障”類爲例，其中包含“對居民家庭在本市購房資格進行審覈”“住房公積金繳存人賬戶轉移”等10個事項，每個事項的實施主體均爲北京市住房公積金管理中心（北京市住房資金管理中心），附有網上辦理和辦事指南兩種操作方式，選擇網上辦理則直接進行身份驗證，進入相關部門辦事系統。

　　除了市級，辦事人還可以選擇16個區和經開區，可辦項目包括生育收養、住房保障等諸多事項。記者檢索發現，16個區級經開區均各有百餘個到數百個項目可以在網上“全城通辦”。

　　如，選擇東城區可辦理“固定資產投資項目節能審查”“往來臺灣通行證首次申請”“公章刻製備案”等345個事項；選擇朝陽區可辦理“機動車維修經營備案”“對在北京創新創業的優秀海外歸國留學人員的獎勵”“民用槍支持槍許可”等784個事項；選擇平谷區，則列有“留學人員工作居住證”“設置非公路標誌審批”等868個事項。所有事項均標明瞭實施主體，並提供網上辦理入口和辦事指南。

　　專家：實現“全城通辦”需統一辦理條件和程序

　　今年1月14日召開的北京市政務服務工作視頻會明確，北京今年將實施《政務服務領先行動計劃》，推進政務服務事項在全市任一政務服務站點“全城通辦”，分批推進140項企業生產經營和個人服務高頻事項“跨省通辦”。

　　中國法學會行政法學研究會祕書長、對外經貿大學副校長王敬波認爲，“全城通辦”“跨省通辦”最大的難點在於，要是吸納辦理條件的統一和信息的流通，因爲相同的事項，不同區設定的條件可能有差別，如要全城通辦必須在條件上、程序上要保持一致；同時，要“全城通辦”，還必須要在各區之間實現信息共享，而且信息必須要得到有效的認證。

　　王敬波表示，“跨省通辦”和“全程網辦”不是一回事。實現“跨省通辦”主要需要解決不同地域之間的標準程序條件差異，全程網辦更強調政府信息共享。

　　中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任呂豔濱認爲，全城通辦以前沒有做到，一方面是各區的規定不統一，另一方面是數據沒有打通。近年來，全國各地梳理權責清單，統一各地方各單位的權責事項、辦事依據、辦事流程，爲全城通辦奠定了基礎。同時，隨着政府部門之間的數據共享不斷提升質量，有助於首先企業和個人數據的異地調用，實現異地辦理。

　　對於跨省通辦，呂豔濱認爲，最大難點在於省域之間在落實國家法律法規過程中制定的細則是否統一協調，否則難以實現辦事流程、辦事材料和辦事結果的互認。同時，不同省份之間的數據共享必須做到位，確保可以通過企業信用代碼和個人身份證遠程調用當事人的各類信息，這樣才能實現材料的異地互認以及辦事結果的異地互認。

　　有專家認爲，“全城通辦”“跨省通辦”的深入推進，涉及法律法規的調整，也可能會觸及地區利益，需要對相關政府職能進行全盤梳理，對具體事項進行具體分析。

　　新京報記者 沙雪良