2020年第四季度，有火电厂、钢铁厂接到口头通知要求停止进口澳大利亚煤炭，港口也被禁止卸载澳洲煤。12月底，全国多地遭遇极端天气，用电负荷激增，导致南方部分地区出现限电。也有省份因为冲刺能源“双控”指标而采取临时限电措施。有不少人被谣言误导，将中国限制澳洲煤炭进口和南方部分地区限电现象联系在一起，认为中国离开澳洲煤就“活不了”。

　　澳大利亚“天空新闻”电视台主持人克里斯·史密斯12月下旬在电视节目中称由于中国拒绝澳大利亚煤炭货船靠岸，中国的火力发电厂缺乏燃料，因此闹电荒，最终导致“10亿中国人在严寒中挣扎”。

　　台湾名嘴邱敏宽在电视节目中指中国限制进口澳洲煤炭进口导致国内没有电用

　　Excuse Me？中国的发电量超过全球总发电量的四分之一，稳居全球第一，几乎是美国发电量的2倍。竟然说中国离开澳洲煤炭就导致没电用，还“10亿中国人在严寒中挣扎”？

　　我们将通过能源数据和事实，回答四个关键问题。

　　从总量上来说，不缺。截至2019年，中国已探明煤炭储量达1.7万亿吨，居世界前列。根据中国煤炭工业协会及中国海关的数据，2020年全国原煤产量38.4亿吨，全年进口煤炭3.04亿吨。而2020年的煤炭消费量约在41亿吨左右，进口煤炭仅占总消费量的7%。

　　煤炭按照主要用途分为两大阵营：1、动力煤；2、炼焦煤。

　　动力煤是指作为动力原料的煤炭，通过燃烧可以用来发电、生产、制造建材产品（水泥、砖、瓦）以及供居民生活和冬季取暖等。

　　炼焦煤是一种用于高炉炼钢的加工煤，它比动力煤含有更多的碳、更少的水分和灰。高炉生产一吨钢要用到780公斤炼焦用煤。

　　在上文提到的消耗41亿吨煤炭中，大多数属于“动力煤”。虽然去年内蒙古煤炭产量下降导致动力煤局部供应偏紧，但从总体储量上来说，中国并不缺发电用的煤。

　　中国缺的其实是优质的炼焦煤。

　　虽然中国的煤炭资源比较丰富，但炼焦煤的储量仅占煤炭储量的19%，其中具有开采价值的炼焦煤储量只有395亿吨（占炼焦煤储量的13%），优质的炼焦煤资源稀缺。

　　作为“基建狂魔”的中国，大型基建项目对钢材是有巨量需求，而炼钢又是用煤大户，钢铁行业对炼焦煤的需求持续稳定且不可替代，因此中国是全球最大的焦煤需求国，并且是炼焦煤净进口国。

　　数据来源：澳大利亚工业、科学、能源及资源部《资源和能源季报》(2020年四季度)

　　澳大利亚和蒙古是中国最大的炼焦煤进口来源国。中国每年从澳大利亚的进口焦煤量基本稳定，大约在2500万-3000万吨之间。2019年中国炼焦煤总消费量合计约5.48亿吨，中国从澳大利亚进口的炼焦煤3094万吨，占总消费量的5%。澳洲焦煤具有低硫低灰高强度的特点，非常适用于炼钢。

　　澳大利亚95%以上的焦煤资源集中在新南威尔士州和昆士兰州，并且以露天矿居多，开采成本较低，再加上海运成本低廉，澳大利亚在2019-2020年出口了1.77亿吨焦煤。生产的焦煤几乎全部出口，因此澳大利亚是世界上最大的炼焦煤出口国，澳大利亚的焦煤价格变动对全球钢铁价格有比较大的影响。

　　数据来源：澳大利亚工业、科学、能源及资源部《资源和能源季报》(2020年四季度)

　　中国是澳大利亚最大的炼焦煤进口国，澳大利亚在2019年有27%的焦煤出口到中国，贸易额达25亿美元。

　　数据来源：澳大利亚工业、科学、能源及资源部《资源和能源季报》(2020年四季度)

　　虽然上文提到澳大利亚的焦煤价格变动会影响全球钢铁的价格，但作为澳洲焦煤最大买家的中国，也在影响着澳大利亚的焦煤价格。澳大利亚优质硬焦煤的基准价格在2020年第四季度初曾上涨至每吨140美元，但受中国对进口煤炭的限制性政策影响，优质硬焦煤的基准价格在11月一度暴跌30%至每吨98美元。中国的煤炭进口政策对澳洲焦煤的价格走势有较大影响。澳大利亚的焦煤出口商需要时间，以便在其他国家找到客户来购买原先每个月供应给中国的300万吨焦煤。在澳煤减少的情况下，其他煤炭出口国和供应商开始迅速抢占市场。其中，加拿大炼焦煤巨头泰克资源公司(Teck Resources)尽可能地将煤炭出口转向中国，赚取更高的利润。

　　当然可以。近年来，蒙古凭借价格和地理优势，对中国的炼焦煤出口量不断增长。早在2015年，中国与蒙古签署了Tavan Tolgoi煤矿谅解备忘录，这是目前世界上最大的未开采焦煤矿之一。2018年，蒙古宣布三年内将修通Tavan Tolgoi煤矿至中国的铁路，届时每年能向中国运输3000万吨煤炭。（*公开资料显示，TavanTolgoi煤矿的产出大多数都供应给了中国铝业集团）

　　蒙古炼焦煤与国内山西低硫主焦和澳洲炼焦煤相比，有量、价优势。中国从蒙古进口的炼焦煤从2015年的1200万吨快速增长到2018年的2760万吨，与从澳大利亚进口的焦煤量基本持平。到了2019年，中国从蒙古进口的炼焦煤达到3377万吨，蒙古取代澳大利亚成为中国炼焦煤进口的首要来源国。

　　值得注意的是，蒙古还加入了《亚太贸易协定》，于2021年1月1日起与中国等成员国相互实施关税减让安排，中蒙两国互相进口商品将享受更低税率，意味着蒙古煤炭的出口价格优势进一步提高。蒙古瞄准了中国第一大炼焦煤供应商的位置。

　　另外，俄罗斯和加拿大也是中国的炼焦煤进口来源国。鉴于中澳贸易的不确定性，预计2021年中国可能会增加俄罗斯、加拿大和美国的炼焦煤进口量填补供应缺口。

　　数据来源：中国海关总署

　　2020年12月下旬，湖南、江西、浙江等地相继出现限制用电的情况，不仅工厂要错峰生产，连办公场所和公共场所的取暖和照明也受到影响，引发了社会关注。

　　湖南和江西电力供应偏紧主要是因为发电能力跟不上电力消耗。工业生产的快速恢复拉动了用电增长，而且12月的强冷空气进一步增加了用电负荷，这些地区的采暖又以电力为主，进一步加剧了电力消耗。

　　而浙江的情况比较特殊，和湖南与江西限电原因不一样。浙江省内发电能力充足，限电是因为要冲刺“十三五”能源“双控”和“减煤”目标。简单来说，是为了促进节能减排，而采取了限制电力消费的措施。

　　所以，中国限制澳洲煤进口导致南方部分地区缺电限电是不成立的，大家要擦亮眼睛，不要相信谣言哦~

　　此前报道：

　　全国多地供电紧张"拉闸限电" 国家发改委给三大原因

　　这些地方为何限电？供电紧张因何产生？国家发改委点出了三大原因，即工业生产快速恢复拉动用电增长、极寒天气致用电负荷增加、外受电能力有限和机组故障增加了电力保供困难。

　　全文2692字，阅读约需5分钟

　　新京报记者 黄哲程 徐美慧 编辑 张畅 校对 李世辉

　　适当压限行政单位和景观用电、控制有效用电时段、用电企业错峰生产……近期，湖南、江西等多个地区采取了限制用电措施，引发关注。

　　这些地方为何限电？供电紧张因何产生？国家发改委点出了三大原因，即工业生产快速恢复拉动用电增长、极寒天气致用电负荷增加、外受电能力有限和机组故障增加了电力保供困难。

　　哪些地区采取了限电措施？

　　新京报记者梳理发现，目前，已有湖南、江西、内蒙古等地采取限电举措。

　　12月8日，湖南省发改委签发通知称，今年湖南由于入冬早、降温快，全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，电力供应形势紧张。为保障湖南全省电网运行和电力供应，12月8日起，湖南全省启动有序用电。有效用电时段为每日10:30-12:00、16:30-20:30，应优先保障居民生活、关键公共设施（学校、医院等）和重点企业用电，适当压限行政单位和景观、路灯用电，周末关闭党政机关办公室动力供电；用电企业要服从电网调度，统筹安排好生产计划，错峰避峰生产，不得以生产、经济效益等原因拒绝执行有序用电。

　　12月14日，国网江西省电力有限公司电力调度控制中心的数据显示，受今冬首个寒潮的影响，11时21分，江西电网统调用电负荷、调度发受电电力均创历史新高。江西省发改委决定，自12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

　　浙江省则提议合理使用灯光照明、三楼以下停开电梯等。国网浙江电力公司表示，天气寒冷拉动浙江全省各地用电负荷普遍攀升，12月14日浙江全省最高用电负荷达到7931万千瓦，日用电量达到15.9亿千瓦时，均创入冬以来新高。

　　据中国电力网报道，由于蒙西电网出力不足，内蒙古电力(集团)有限责任公司包头供电局调度处调控中心按照省调的统一要求，严格执行“有序用电”方案，将根据地区电网供需平衡预警和有序用电方案，按照“先错峰，后避峰，再限电，最后拉路”的方案要求，分级分层落实有序用电方案，引导高耗能用电企业、煤矿用户、水泥厂等开展错峰、避峰用电。

　　为何多地出现供电紧张？

　　国家发展改革委12月17日回应称，近期多地供电紧张有三方面原因：首先是工业生产快速恢复拉动用电增长。其中，浙江11月份规模以上工业增加值同比增长11.9%，位居全国第五；1至11月份同比增长4.8%，是全国平均水平的2倍多。

　　其次，极寒天气致用电负荷增加。受强冷空气影响，湖南、江西气温异常偏低。这些地区采暖以电力为主，进一步加剧电力消耗。

　　此外，外受电能力有限和机组故障增加了电力保供困难。湖南外受电通道能力600万千瓦、江西外受电通道能力260万千瓦，目前已全部送足。煤电因长期高负荷运行故障风险增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，影响电力供应102万千瓦。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉新京报记者，本次多个省份限制用电，最主要原因是近期气温急剧下降，“今年这样的冷冬在近几年没有遇到过，一些省市应对起来有些措手不及。”

　　此外，每个省份都有节能减排指标，今年是“十三五”最后一年，各地对于节能减排管理尤其严格。“节能减排指标要到次年‘刷新’，有的地区年底排放指标剩余量紧张，也是导致限电的原因，从一些省市的限电措施截止到今年底，就能看出一些端倪。”

　　后疫情时期，贸易需求增长，工业生产回升，用电量也随之增加，对于浙江等外贸大省，也形成了对供电的考验。“气候是直接原因，但限电是多方因素综合作用的结果，这些因素同时出现，很多年难遇一次。”林伯强预测，本轮限电措施只是临时举措，预计不会超过半个月，即便后续再出现极寒天气，再次限电的概率也不高。

　　近期如何保障电力供应？

　　国家发展改革委表示，下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度。

　　国家能源局12月17日表示，将督促电网企业优化运行方式，加强输变电设备运维管理，挖掘跨省跨区联络线送电潜力，充分发挥大电网平台作用，提高省间资源调配能力。督促发电企业将保供任务责任落实到人，加强机组运行维护工作，确保机组稳发稳供，避免因重要设备临时停运造成电力缺口。部署煤炭安全稳定供应工作，做好今冬明春煤炭稳定供应。

　　同时督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备，指导电力企业做好抢修复电应急准备，最大限度降低自然灾害对电力系统运行造成的影响。

　　多知道一点

　　国网北京电力：北京电网运行平稳 不会限电

　　记者从国网北京电力公司了解到，截至12月15日20时23分，北京电网用电负荷达2156.4万千瓦，创冬季历史新高。在此期间，通州、房山、大兴、平谷、怀柔、密云、顺义和延庆等8个远郊地区用电负荷多次创历史纪录；朝阳和亦庄地区用电负荷突破冬季历史极值。创历史和冬季负荷新高的地区数量占北京各区的62.5%。

　　根据预测，2020年冬季北京地区最大负荷预计将达到2300万千瓦，同比增长约8.3%，其中采暖负荷预计占比高达44.8%。预计12月下旬至明年1月上旬，北京电网用电负荷仍将高位运行。国网北京电力相关负责人介绍，已启动冬季大负荷预警Ⅲ级应急响应，目前北京电网运行平稳，电力供应充足，不会限电。北京多区供电服务中心工作人员也告诉记者，未接到限电相关通知。

　　该负责人表示，气温进一步降低是用电负荷连续突破冬季历史极值的直接原因。今年12月13日以来，北京地区低温寒冷持续，电网负荷增长明显。12月15日最低气温为-10.6℃，较前一日降低0.3℃，创入冬以来新低。取暖负荷大幅增加，负荷高峰时段采暖负荷占比达到约41.11%。

　　此外，去年北京“煤改电”用户为120余万户，今冬采暖季突破了130万户，并且“煤改气”、小区壁挂炉居民、供热站等供暖用户也纳入重点供电保障范围。深山区“煤改电”也首次纳入保障范围，其中5万户深山区煤改电用户为2020年新建设、新投运。

　　为保障今冬北京电网稳定运行，国网北京电力针对407座重点站、1691条带有“煤改电”和2737条带有市政、分户供暖的其他配电线路，开展了隐患排查整治和评估。11月9日起启动了“迎峰度冬”值守模式，在全市部署258支抢修队伍，包括2500余名抢修人员，650余辆抢修车辆，125辆发电车，处置各类突发事件。