【文/觀察者網專欄作者 施洋】

本週全球最重要的新聞,無疑就是美國實現了近幾十年來最爲混亂的一次總統交接。拜登在當地時間1月20日正式宣誓就任第59屆美國總統,也爲折騰了世界四年的“特朗普時代”劃上了名義上的句號。而由於美國今年在華盛頓特區部署了超過2.5萬人的國民警衛隊,這場槍口下的“繼位大典”中武裝力量所反映出的美國國情也頗爲值得思考

前所未有的“勤王安保”

2021年1月20日,美國第59屆總統就職典禮在華盛頓哥倫比亞特區舉行,民主黨總統候選人拜登在儀式上宣誓就職,取代特朗普成爲了新一任美國總統。

作爲在新冠疫情遍及全球之後全球舉行的一次重大政治活動,此次就職典禮在很多層面上都體現出濃厚的時代特色:往年就職典禮發放20萬張門票,今年爲了減少人員聚集,只發放了1000張門票,受邀參與人員僅包括國會議員、前總統和美國真正的政要;現場的座位零零散散地排開,與2017年特朗普的就職典禮場景相差巨大。

前來參加就職典禮的普通人數量也大幅減少,不僅與2009年奧巴馬就職典禮上近200萬的規模相去甚遠,就是和2016年特朗普就職典禮上70-90萬也無法相比,雖然美方在典禮上佈置了大量美國國旗和各區域旗幟充場面,並用燈光和教堂鐘聲美其名曰“向因新冠疫情死亡的美國人致敬”,同時還聲稱“線上觀看人數相當可觀”。但不管怎麼說,這場典禮缺少人氣確實是不爭的事實。

實際來的人就這麼點兒,其中一多半還是不得不來的媒體人士

與此同時,這場總統就職典禮又在另一個層面上刷新了美國的紀錄:在就職典禮之前,爲了防止1月6日特朗普支持者衝進國會那樣的事情重演,美國不僅在華盛頓特區的核心地帶實施了嚴格的封路措施,在安保力量上也刷新了紀錄。僅部署到華盛頓特區內擔負安保任務的美軍各州國民警衛隊的數量就達到了約2.5萬人,不僅數倍於2017年特朗普就職典禮上的大約5000人(包括儀仗人員),也超過了眼下美軍在伊拉克和阿富汗駐軍數量的總和。至於其他擔負安保任務的警察、聯邦調查局和特勤局人員數量,美國媒體都沒多在意,但是參考2017年特朗普就職時大約3000人左右的規模,今年的相關人員數量應該是隻多不少。

考慮到這次行動不是什麼演習,它已經超過了1932年麥克阿瑟指揮巴頓,率領1000名軍人、800名警察和6輛坦克在華盛頓驅散退伍軍人的“星期四大屠殺”,成爲美軍在華盛頓特區進行的最大規模軍事行動。

此次進入華盛頓“拱衛新皇”的美軍,主要是美國陸軍國民警衛隊,按照編制,陸軍國民警衛隊總員額多達33萬人,但由於國民警衛隊隊員每年只要利用48個週末參加兵營訓練,另外加上一次15天現役集訓,因此這一員額遠遠不是隨時可用的國民警衛隊數量。雖然美國陸軍眼下沒有類似伊拉克戰爭之類需要大規模使用地面部隊的海外任務,但在美國國內,由於新冠疫情的全面傳播,各州的國民警衛隊都被部分動員,用於支持各州政府的抗疫工作,並在抗疫工作時間延長後進行人員輪換。

如此一來,可以在短時間內動員起來的國民警衛隊人員數量更加有限,能夠在1月6日之後不到10天的時間裏往華盛頓投送這麼多部隊,確實也是美軍國民警衛隊體系正常高效運作的體現。

與之前軍迷們猜想的“軍事政變”式地將華盛頓特區附近幾個州的國民警衛隊全面動員後派入特區,或者由幾個民主黨支持率較高的藍州選擇“可信賴的部隊”來維持首都圈治安,並對可預見的最壞情況做好準備的情況不同,此次雲集在華盛頓特區的2.5萬國民警衛隊由美國各州和海外領地派兵組合而來。

筆者和同事此前根據美國各方面的公開報道和新聞畫面,大致整理了各州國民警衛隊派往華盛頓特區的規模。不難看出,算上新墨西哥、密歇根和南達科他等三個出兵規模語焉不詳的州在內,美國51個州和波多黎各、關島、維爾京羣島等海外領地都派出了國民警衛隊,算上華盛頓特區本地編制中3400人的國民警衛隊,這次在華盛頓特區維持治安的部隊總數達到了24339人以上,但其中只有弗吉尼亞、賓夕法尼亞、紐約和得克薩斯四個州出兵規模過千。其他各州要麼出兵幾百,要麼出兵百餘人“意思意思”,至於那些出兵幾十人的州和海外領地,更給人一種來“湊個熱鬧”的感覺。

施老廢了大半天的力氣統計的

由於國民警衛隊分散地來自全美各地,將他們快速運抵華盛頓特區也在無形中成了一個不大不小的挑戰。北美的鐵路交通系統不大適合國民警衛隊的快速輸送,因此距離較近的幾個州選擇直接讓國民警衛隊乘坐卡車和V150裝甲車通過公路機動前往華盛頓特區,而距離較遠的州以及海外領地的國民警衛隊則搭乘空中國民警衛隊的C-17、C-130運輸機、KC-135加油機以及租賃的民航客機向首都集中。其中,隸屬於第125空中國民警衛隊的運輸機在1月12日至15日間飛行了134架次,將超過7060名國民警衛隊員和230萬磅物資運抵華盛頓特區。這種兵力的快速集結也算是美軍的一大特色,不過也正因機動方式的限制,美軍並未向華盛頓特區投入太多重型的機械化裝備。

當然重裝備太多,也不吉利

在歷史悠久且政治文明發達的亞洲,這種由衆多政治實體各自派出少量人馬組成一支大軍的事情曾經發生過無數次。

日本戰國時代大名間的合戰,往往就是由各位家臣每人帶領幾十到幾百人的親兵在戰場上展開的;而在清末的幾次對外戰爭中,也多次出現過這種從七八個省各調幾百上千人拼湊大軍打仗的情況——鴉片戰爭中的浙東之戰中,爲了反攻寧波,清軍也分13次從10個省調動包括藏軍在內的1.3萬清軍援兵。

這種地面部隊的組成從當代軍事角度看,顯然很不明智。部隊之間沒有隸屬關係,也沒有進行過配合性的演練,加之各州派來的人數大都只相當於營級規模,而2.5萬人的總兵力已經超過了一般師級部隊的規模,等於中間至少有兩級指揮體系需要建立,而要在不到15天內將這些勤王之師有效編組起來基本也是不可能的。當然大軍在華盛頓特區也沒有什麼複雜戰役任務要執行,單純的分區固守維持治安也不需要完備的指揮體系,畢竟這支“衆籌”而來的部隊主要的目的是讓各州表達對當前美國選舉制度和大選結果的忠誠,本質上是一次無需動武的“護法運動”。

史稱華盛頓合戰

這種“表忠心”的後果,就是將美國首都變成了“軍管狀態”。華盛頓特區總面積177平方公里,人口70萬,從地幅上看只略大於北京市區三環以內的部分,日常駐紮在這一區域的特區國民警衛隊按編制最多隻有一個旅,本來總統就職典禮涉及的人員就多,各種部門抽調過來的精兵強將都要住在當地的酒店,這一下子來了2.5萬國民警衛隊,一下子連喫住這樣基本的情況都成了問題。這纔有了各種媒體上展現的國民警衛隊在各種政府建築內搭行軍牀甚至直接躺在臺階、地板上合衣休息的情況。隨後的21日,成千上萬名士兵被告知撤離國會,無奈之下,他們轉移到附近的一個地下停車場休息。

顯然,也沒有國民警衛隊把白宮紅毯剪下來睡覺的橋段

無論如何,隨着拜登就職典禮的順利舉行,這場在美國曆史上可謂空前規模的首都勤王算是勝利結束。前任美國總統特朗普在當天離開了華盛頓特區,他的支持者們也沒有再多生事端。隨着拜登一口氣簽署了17項行政命令,對涵蓋了新冠疫情、經濟、環境、種族、移民等議題的特朗普政治遺產進行了一波“反攻倒算”。在美國人眼裏,似乎一切都在恢復,也許還會有人覺得回到“正軌”的美國就能回到美國美好的過去,但也許用不了多久美國人就會發現,一切都已經變了。

 

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