快步入場、迅速落座……1月中旬，武警青海總隊通過視頻會議系統組織專題學習輔導，上至黨委機關，下到基層中隊，從吹哨集合到開始授課，僅用時5分鐘。

“這個速度，快趕上緊急拉動了。”見記者有些驚訝，武警西寧支隊執勤一中隊中隊長鄭瀚介紹，自總隊黨委深入整治層層加碼現象以來，機關和基層卸掉包袱、輕裝前進，工作效率大幅提升。

記者問及以往類似集會需要提前多長時間入場，鄭瀚說：“至少半小時。”他掰着指頭給記者算了算：總隊組織集體活動，要求支隊提前10分鐘，支隊要求大隊再提前10分鐘，到了中隊就成了提前半小時甚至更長時間。

記者瞭解到，層層加碼的現象，在該總隊所屬部隊一度頗爲常見。有的支隊落實上級部署時不顧自身實際，總想着超額完成；個別執勤中隊把官兵體能訓練標準定得比機動中隊還高；有的單位在財務報銷規定之外增設“關口”，以示“嚴上加嚴”“比別人更嚴”……凡此種種，令基層官兵苦不堪言。

“基層抓建、訓練管理等工作都是有法可依的，爲啥另搞一套？”“凡事層層加碼，有無必要？”該總隊黨委調研發現，諸多問題背後，都有“頂格管理”的思維作祟。

他們分析認爲，“頂格管理”思維體現在工作中，就是凡事冠以“最高標準”“最嚴要求”“最快速度”等，事事追求“最優”，處處彰顯“上限”。有一次，某支隊機關週一剛部署一項工作任務，週三就派工作組檢查，週五就組織整改“回頭看”，導致基層根本沒有時間抓落實，只能疲於應付。

“明知基層很難做到，偏偏強制施行，其結果必然導致官僚主義、形式主義，不僅虛耗官兵的時間和精力，也違背了建設法治軍營的初衷。”該總隊黨委及時糾偏正向，教育引導機關和基層運用法治思維和法治方式開展工作，做到依規不逾矩。

改變，從去年初該總隊組織的一次集訓開始。

那次集訓，機關各部門負責人和基層單位三級主官匯聚一堂，對層層加碼現象的形成原因、表現、危害及整治辦法進行深入研討，一致認爲必須堅決糾正戰鬥力標準樹得不牢、部署落實工作隨意性大、基層抓建自建急功近利等錯誤傾向，把法規制度的權威性牢固立起來，使按綱施訓、按綱抓建、依法管理成爲機關和基層的行動自覺。

集訓結束後，該總隊黨委立即作出部署，徹底糾治“頂格管理”、層層加碼現象——

機關與機關、機關與基層應加強溝通，避免令出多門、工作衝突，擾亂正常程序；對上級規定要原原本本抓落實，如確需制訂細則，不得提高標準；堅持有所爲、有所不爲，按輕重緩急統籌推進各項工作，不能眉毛鬍子一把抓、芝麻西瓜拎不清……

與此並行，新一輪“考幫建”工作在全總隊同步展開。工作組每到一個單位、每檢查一項工作，都與規章制度對錶，把依法依規挺在前面。同時，對那些“按綱”卻擅自降低要求，“從嚴”但沒有依法辦事的做法一律叫停。

“‘盲目拔高’不可取，‘避高就低’也不行。”該總隊一位領導認爲，幫建基層要依法指導，落實規定貴在精準。爲此，他們設立網絡信箱和舉報電話，接受基層官兵監督，不論是盲目加碼，還是自降標準，一經發現查實，都要嚴肅處理，確保基層建設正規有序、充滿活力。