2024年底前完成自由貿易港“封關”各項準備

原標題：2024年底前完成自由貿易港“封關”各項準備

1月24日上午9時，海南省第六屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂隆重開幕。海南省代省長馮飛作政府工作報告。上游新聞（報料微信號：shangyounews）記者獲悉，2020年海南全年地區生產總值增長3.5%，2021年海南地區生產總值預期目標增長10%以上，一併抓住“十四五”海南發展的黃金機遇期和重要窗口期，建設高質量高標準中國特色自由貿易港。

去年GDP增長3.5%，自由貿易港開局迎歷史性機遇

馮飛稱，2020年是極不平凡的一年。我們在邁向全面小康社會的歷史性時刻，遭遇突如其來的新冠肺炎疫情重大考驗，迎來自由貿易港建設開局的歷史性機遇。在黨中央、國務院和中共海南省委的堅強領導下，全省上下羣策羣力、奮力拼搏，應對前所未有的“三個大考”，交出了令全省人民滿意的“三張答卷”。

在疫情防控方面，海南嚴格落實“四早”“四集中”，實施關口前移、跨海戰“疫”等海南戰法，羣防羣控、聯防聯控，28天就控制疫情、實現無新增本地確診病例。7批865名醫護人員白衣爲甲、逆行出征，在湖北抗疫“第二戰場”作出海南貢獻。在全國較早推廣“健康一碼通”，領碼人數達我省常住人口數的193.9%，外防輸入、內防反彈取得實效。

2020年，海南全年地區生產總值增長3.5%，固定資產投資增長8%，實際利用外資額增長100.7%，社會消費品零售總額增長1.2%，貨物進出口貿易增長3%，地方一般公共預算收入增長0.2%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長3%和7.7%，多項指標好於全國，扭轉了近年來排名靠後的局面。落實“六穩”“六保”，出臺超常規舉措上百條，全口徑減稅降費175.8億元，推動復工復產，主要經濟指標從二季度開始“V”字型反轉。

2024年底前完成“封關”各項準備

馮飛表示，“十四五”時期是開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年，是高質量高標準建設中國特色自由貿易港的關鍵五年，是海南發展的黃金機遇期和重要窗口期。

海南要在這個窗口期，完成自由貿易港第一階段制度安排有關任務，爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備。推動臨牀真實世界數據應用等標杆項目搶佔“世界第一”。突出法治化、國際化、便利化，推動營商環境總體達到國內一流水平。

夯實實體經濟基礎，形成旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業“3+1”產業發展格局，推動地區生產總值年均增長10%以上、人均地區生產總值邁上新臺階。“海澄文定”綜合經濟圈、“大三亞”旅遊經濟圈實現一體化，海口、三亞、儋州、瓊海4箇中心城市提升輻射帶動能力，若干縣城率先提質擴容。

打造種業、深海、航天三大科創高地，爭取國家實驗室落戶海南，培育一批國家重點實驗室，建設全國深海科技基地、成果孵化轉化基地和航天重大產業基地。建設重大新藥創制成果轉移轉化試點示範基地，力爭創新藥突破10個。實施高新技術企業擴容提速行動，企業數量超3000家。實現研發經費投入年均增長34%、投入強度達1.6%，每萬人口發明專利擁有量6.2件。

海南要堅持“房住不炒”，保持房地產調控力度，落實市縣主體責任制，穩房價、穩地價、穩租金、穩預期等。

今年GDP增長10%以上，自由貿易港免稅銷售突破600億

馮飛稱，2021年海南經濟社會發展主要預期目標爲：地區生產總值增長10%以上，地方一般公共預算收入增長3%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入增長10%左右和11%左右，城鎮新增就業15萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。

另外，馮飛在政府工作報告中提出關於自由貿易港早期安排事項：

第一，落實政策措施。配合完成自由貿易港政策制度出臺、立法和調法調規事項。用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。用好“加工增值”稅收政策，形成一批標誌性項目。用好“零關稅”等已出臺政策，發揮政策疊加效應，吸引市場主體落戶海南，形成產業集聚。大力拓展離岸新型國際貿易、國際船舶登記、保稅油加註、飛機融資租賃、航空維修等新業務。

第二，加快重大功能平臺建設。出臺支持洋浦經濟開發區進一步開發開放的政策舉措，完善“一區多園”工作機制。推進國家藥監局藥品醫療器械監管科學研究基地建設，籌辦真實世界數據與證據研究大會。推廣洋浦保稅港區“一線”放開、“二線”管住政策至其他海關特殊監管區域。建立省級重點園區准入退出機制。

第三，加緊封關研究準備。重點研究“二線”管理制度安排和管理方式方法。完成社會管理信息化平臺建設階段性目標，健全免簽入境人員在瓊全程動態服務管理機制，常態化運行瓊粵桂反走私聯防聯控機制。建立對接國際高水平經貿規則的監管制度。完成自由貿易港口岸佈局規劃，啓動口岸建設及升級改造。實質運行非設關地綜合執法點。加快三亞海關監管隔離區域建設。推進新海港綜合交通樞紐等硬件設施建設。

第四，持續優化營商環境。制定年度優化營商環境行動計劃，出臺營商環境重要量化指標趕超國內一流水平實施方案，建立工作推每月彙報通報制度。推進政務服務“零跑動”改革，建立完善“網上辦”“掌上辦”“一證辦”“全省通辦”“一件事一次辦”等優化服務清單。完善商事登記“全省通辦”平臺，企業開辦時間壓縮到1天。明確工程建設項目審批制度改革年度量化目標任務，力爭3年達到全國最優。

上游新聞記者 王敏

責任編輯：賈楠 SN245