過去的2020年對伊朗而言可謂是多事之秋，年初伊朗革命衛隊高級將領蘇萊馬尼遭美國無人機空襲身亡，年末伊朗核科學家法克里扎德遭自動機槍暗殺。貫穿全年的則是美伊外交上的數次對峙，地區局勢持續緊張，伊核協議前景不明。進入2021年，隨着美國“尼米茲”號航母“欲去還留”，加碼對伊朗進行制裁；外國潛艇在波斯灣現身；伊朗在半個月內接連舉行5次軍演；同時開始實施將濃縮鈾丰度提高至20%的相關措施，並宣佈金屬鈾的生產計劃；美伊之間可謂是各展拳腳、互不相讓。

這將如何影響地區局勢發展？美伊兩國緊張關係能否緩和？伊核協議又將面臨怎樣的前景？

△圖片來自網絡

伊朗密集軍演 展示實力更是威懾敵人

2020年12月底，美軍兩架B-52遠程戰略轟炸機飛往中東，“佐治亞”號核潛艇和兩艘軍艦穿越霍爾木茲海峽。當地時間1月3日，原本宣佈返航的美國“尼米茲”號航母戰鬥羣突然表示將繼續留在波斯灣水域，以應對所謂“伊朗構成的威脅”。

△伊朗近期軍演畫面（圖片來源：伊朗媒體）

爲應對美國的軍事挑釁行爲，1月5日至19日，伊朗武裝力量的不同單位舉行了5次軍事演習。

當地時間1月5日，伊朗軍隊舉行首次大規模無人機戰鬥演習。展示了真實作戰情況下，伊朗無人機的情報偵察及戰鬥能力。

1月9日，伊朗革命衛隊及下屬的準軍事部隊巴斯基在波斯灣水域舉行“卡西姆·蘇萊馬尼”軍演，超700艘艦艇參與演習。

1月13日，在伊朗海軍的軍演中，有着伊朗“最大直升機航母”之稱的“莫克蘭”號後勤艦首次亮相。此外，“法塔赫”級潛艇成功發射魚雷並擊中目標，展示了伊朗精準打擊周邊敵對艦船的能力。

1月15日，伊朗革命衛隊在中部沙漠地區舉行“偉大的先知15”軍事演習，成功發射多枚彈道導彈。據美國“福克斯”新聞報道，這些導彈落在了距離美國“尼米茲”航母編隊附近100英里內。

1月19日，伊朗陸軍在伊朗東南部馬克蘭海岸舉行“力量-99”軍事演習，展示了空降部隊及特種部隊快速奪取海岸的能力。

△伊朗近期軍演畫面（圖片來源：伊朗媒體）

有分析指出，伊朗密集軍演的目的一方面是向美國發出強烈警告，即美軍在地區內的任何行動均在伊朗方面的掌握之中，且波斯灣及“石油大動脈”霍爾木茲海峽的安全“不容有失”；另一方面則是通過展示軍事實力，威懾區域內敵對國家。同時，採取主動出擊的方式，以強硬的姿態迎接美國新政府，爲此後可能同美國的談判爭取更多的籌碼。

伊朗導彈計劃沒有談判餘地 不接受擴大版“伊核協議”

如果說軍演主要是在“秀肌肉”，那麼近期伊朗革命衛隊公佈的波斯灣沿岸導彈基地則是踩在了西方國家的“神經”上。

一直以來，美國、歐洲部分國家及區域內的沙特、以色列等國均希望限制伊朗的導彈計劃，美國國務卿提名人選安東尼·布林肯19日表示，關於伊核協議，美國新政府的最終目標是在協議中加入限制伊朗導彈項目及其地區活動的內容。然而，關於導彈計劃，伊朗的表態始終是明確且強硬的，即“不接受談判”。

伊朗外交部發言人哈蒂布扎德曾表示，伊朗的導彈計劃是根據國防政策設定的，而伊朗的國防問題“不容置喙”。伊朗外交部長扎裏夫也在近期表示，導彈及伊朗的地區活動這兩個問題沒有被納入伊核協議，因爲伊朗（當時）接受了將武器禁運維持5年、（彈道）導彈（技術轉讓）限制維持8年的條件。此外，沙特、日本等國此前均表示希望加入新版伊核協議談判，對此，伊朗方面則多次重申，伊核協議具有里程碑意義，不需要重新談判，也不需要新成員加入。

△伊朗福爾多核設施（圖片來源：伊朗媒體）

提高濃縮鈾丰度至20%、生產金屬鈾 伊核協議面臨怎樣的前景？

近期，伊朗在塑造地區軍事強國形象的同時，也在發展本國核技術方面有了新的突破。當地時間1月4日，伊朗宣佈開始實施將濃縮鈾的丰度提高至20%的相關措施。1月14日，國際原子能機構確認了伊朗金屬鈾的生產計劃。對此，英國、法國和德國三國接連發出聲明，反對伊朗的相關行動。1月17日，法國外長勒德里昂更是表示伊朗正在獲得發展核武器的能力。然而，反觀伊朗的數次表態不難發現，其中最高頻的詞彙是“可逆”，即伊朗所有減少履行伊核協議承諾的措施均是可逆的，但條件是美國解除對伊制裁，其他各方應重返伊核協議， 履行其伊核協議承諾。

伊朗在覈問題上接連“重拳出擊”，最終目的是以減少伊核協議的承諾來敦促美國及歐洲國家履約，爲伊核協議爭取生存空間。同時，伊朗也是以這樣的方式爲自己今後的談判創造一個對等的位置，以“逆轉核計劃”換得美國“解除對伊制裁”。

△伊朗核設施內部畫面（圖片來源：伊朗媒體）

拜登政府迴歸伊核協議之路 面臨多重挑戰

伊核協議達成之際正值美國奧巴馬政府時期，時任美國副總統的拜登也見證了這份協議的簽署。因而，在這次競選總統期間，拜登就曾表示希望在伊朗履行伊核協議的條件下重返伊核協議，並以伊核協議爲起點，恢復同伊朗方面的談判。對於伊朗而言，美國近年來的“極限施壓”雖未擊垮伊朗，但也給其國內經濟帶來重創，石油收入跌入歷史低點。所以，解除對伊制裁也是伊朗對於美國新政府的首要期待。雖然兩國在基本目標上可以說是相向而行，然而真正實施起來恐怕困難重重。

伊朗方面的分析表示，或許拜登可以比較輕易地把很多特朗普退的羣給“加回來”，然而對於伊核協議，拜登政府將面臨諸多挑戰。

首先，誰來邁出第一步？美伊兩國關係多年來持續緊張，雙方嚴重缺乏互信。伊朗認爲，由於退羣的發起方爲美國，因而美國應該首先返回協議，伊朗之後將立刻逆轉其措施。然而，在沒有看到伊朗切實可行的舉動前，美國新政府若解除制裁重返伊核協議，勢必將面臨較大的國內壓力以及地區盟友的壓力。雙方近期重複性的表態也印證了這一點，伊朗強調美國要先解除制裁，美國強調伊朗需要先履行協議，雙方陷入了“到底誰該先執行”的爭執。

其次，在伊朗導彈及地區政策問題上美伊互不讓步。正如上文所述，美國及其盟友希望將伊朗導彈計劃及其地區活動加入伊核協議談判，然而在這個問題上，伊朗並沒有妥協的意願。

△伊朗軍演試射導彈（圖片來源：伊朗媒體）

另外，美伊雙方都需要先協調和解決內部矛盾。伊朗方面的分析認爲，美國國內的激進派以及地區盟友沙特、以色列等國或將通過各種方式，阻止拜登政府同伊朗達成協議。即便不能阻止，也要最大程度在伊核協議中加入自身的利益關切點。而反觀伊朗，國內的保守派勢力也對美國能夠重返伊核協議沒有積極期待，他們普遍認爲民主黨或共和黨、拜登或特朗普之間並無本質區別，美國的政府換屆歸根結底是“換湯不換藥”。最重要的是，過去四年中，伊朗已經頂住了來自美國的“極限施壓”並在2021年擴大了本國核計劃，所以現在並非是同美國談判的時機。

分析同時指出，隨着拜登就任，美伊間的軍事對抗或將迎來相對緩和，但政治和外交層面的對峙仍將以不同方式持續。

正如伊朗外長扎裏夫近日所言，希望美國新政府可以選擇一條比之前的政府更好的道路。伊朗已經表現出極大的戰略剋制，但伊朗人民的耐心正在失去，面向美國的機會之窗不會永遠敞開。

而值得關注的是，在2020年伊朗新一屆的議會選舉中，保守派佔據了290個席位中的絕大多數，輿論普遍認爲此次議會選舉是伊朗即將在2021年6月舉行的總統大選的“風向標”。毫無疑問，伊朗總統大選結果將直接影響到今後數年美伊關係以及地區局勢的走向。2015年的伊核協議是在彌合分歧後、相關各方經過了長達數年的談判後簽署的。目前，經歷了美國的退羣風波以及特朗普政府留下的諸多障礙後，拜登政府重返伊核協議之路或將困難重重。