“到菜场花5角钱买把葱，兜三圈停在菜场门口，因为乱停车被罚款200元；又得接着往家赶，因为晚了回到小区里就没有车位了。除了罚款，有没有更好的解决方案？数字城市怎么‘转’，才能和老百姓的生活更加适配？”

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今天上午，2021年上海市政府工作报告里，“城市数字化转型”等成为今年的重点工作之一。当天下午，在上海市十五届人大五次会议浦东代表团联组审议会上，市人大代表们纷纷抢话筒，畅谈城市的数字化转型话题。

从“一把葱”谈数据运用

“此前，一篇《外卖骑手，困在系统里》文章刷屏了。城市数字化转型大家很期待，但怎么转、数据怎么算，需要顶层设计，也需要和老百姓生活适配。”市人大代表施政用了生活中的几个例子，生动表达了对城市数据运用的观点。

图说：市人大代表施政 新民晚报首席记者 刘歆/摄（下同）

比如，外卖骑手为什么被困在系统里，数据的管理应用背后，应该用什么样的算法才能体现出“人民城市人民建”？她认为，数字化城市转型应用的算法应该从老百姓需求侧来考虑。

“一把葱”的例子也是这样。许多人都碰到过这样的情况，因为菜场附近没有足够的停车位，到菜场花5角钱买把葱，兜3圈停在菜场门口，却因乱停车被罚款200元；接着又得往家赶，因为晚了回到小区里就没有车位了。除了罚款，还有没有更好的解决方案？她认为，数据运用的算法逻辑应该从老百姓需求出发，数据化的管理要兼顾精确度和冗余度，以适配上海发展智慧城市，以及人民群众对幸福生活的向往。

数据的利用与保护之间的矛盾凸显

市人大代表陈峰表示，对于城市的数字化转型来说，足够体量的数据是不可或缺的基本前提。上海在过去几年发展中沉淀了大量数据，但不少数据长期处于“未开发”状态，尚未得到有效利用，数据的安全、开放、管理、应用等重要性愈发凸显。同时，数据的利用与保护二者之间的矛盾也日益显现。

图说：市人大代表陈峰

他建议，从立法层面看，要持续建立完善的、多层次的大数据保护法律体系，需要从经济数字化、生活数字化、治理数字化三个维度推动和完善相关立法，强化知识产权及数据保护的力度，做到有法可依、有法必依。

其次，从立法内容和法律适用来看，针对城市数字化转型中可能遇到的政策瓶颈和门槛，要注重立法前的深入调研及法律适用的动态过程，适时修订和调整现有法律法规，为转型发展提供制度创新和制度供给，把各行各业各领域发展的重点、难点、堵点问题通过数字化转型变为发展亮点。

此外，他还建议结合法律和技术应用两个层面，研究、制定城市数字化转型过程中对数据安全的保护对策，构建“商业驱动、技术支撑、法律保障”三位一体的数据流通利用制度架构，将新技术的发展应用于更多的实际场景，助力上海经济、生活、治理数字化的发展。

新民晚报首席记者 宋宁华