原标题：陕西两会︱2021年经济增长目标6.5%左右，加快建设西安都市圈

1月26日上午，陕西省第十三届人民代表大会第五次会议在西安开幕。

21世纪经济报道记者注意到，陕西省在2020年GDP增长2.2%的背景下，提出了2021年6.5%左右的增速目标，并在推动城市群和都市圈高质量发展、推动陕北转型升级、严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划等方面作出部署。

推进多个高铁项目开工建设

2020年陕西省实现生产总值2.62 万亿元，增长2.2%，2021年陕西生产总值增长目标定为6.5%左右，地方财政收入增长5%左右，城乡居民收入分别增长6． 5%和8%左右，城镇新增就业40万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗下降3%左右。

为实现上述目标，陕西在多个方面作出部署。

投资方面，2021年，陕西将实施高质量项目建设行动计划，举办重点项目观摩、重大项目开工月等活动，在“两新一重”、基础设施、公共服务、农业农村等领域实施一批扬优势、补短板项目，确保2021年省级重点项目投资4200亿元以上，固定资产投资增长7%左右。

交通基建投资方面，陕西将全面开工建设西延、西十、西康高铁，并做好安康至重庆、延榆鄂等高铁前期工作，推进京昆高速蒲城至涝峪段改扩建等17个续建项目，加快引汉济渭等重大水利工程建设，切实以大项目促进大投资、引领大发展。

对外开放和口岸建设方面，陕西将继续高标准建设中欧班列（西安）集结中心。实施西安港扩能优化行动，推进中欧班列市场化运行，建设数字金融综合服务平台，加快西安铁路口岸和综合保税区一体化进程，提高口岸信息化、便利化、国际化水平。加强与东部沿海城市、港口合作，吸引外贸企业聚集，培育大宗商品贸易产业，发展内陆港多式联运。

消费方面，陕西省今年要多措并举促消费。适应不同群体需要，创新消费业态和模式，充分挖掘消费潜力，社会消费品零售总额增长7.5%左右。

其中，陕西将重点支持西安创建国际消费中心城市，支持咸阳、渭南建设体育消费试点城市，改造提升5条省级商业步行街，创建10个省级夜间经济示范聚集区，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，在扩大消费中不断改善城乡群众生活品质。

同时，2021年陕西还将积极创建国家全域旅游示范省，着力在旅游设施高端化、旅游服务人本化、旅游产品特色化、旅游业态多元化上下功夫，全产业链重塑陕西文化旅游融合发展新优势。

推进西安—咸阳一体化

区域协调发展是陕西省经济社会不断进步的关键。

2021年陕西省政府工作报告指出，以推进西安—咸阳一体化为重点加快建设西安都市圈，促进西安与宝鸡、铜川、渭南、商洛等城市联动发展。推动榆林、延安、汉中等区域中心城市建设，增强城市综合服务功能。

推进关中平原城市群加快发展，围绕交通设施建设、生态环境治理、产业分工协作等领域重点突破。推动陕北转型升级，支持榆林建设国家级能源革命创新示范区，支持延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。促进陕南绿色循环，打响秦巴生态品牌，加快实现生态经济化和经济生态化。三大区域是全省“一盘棋”，要坚持在差异定位、联动互补、特色致胜中形成协调发展的新局面。

对外合作方面，今年陕西将加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级。深化关中协同创新，加快构建规划协同、产业合作、设施共建、服务共享、政策联动的融合发展新机制。

在生态环境保护方面，陕西将继续严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划，加快建设综合智慧监控系统，建立“天地一体化”、网络化与网格化相结合的监管体系。依法依规推进小水电退出，强化尾矿库治理，持续巩固“五乱”整治成效。抓紧制定产业准入清单和巴山保护办法，全面推行林长制，加快大熊猫国家公园和秦岭国家公园建设。

同时，完善生态多元化补偿机制，支持商洛开展生态产品价值实现机制试点。扎实开展陕南硫铁矿治理，完成白河硫铁矿重金属污染综合治理项目和4处清污分流工程。通过系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，坚决守好中华民族的祖脉。

（作者：李果 编辑：李博）