央行谢丹：我国动产和权利担保统一登记制度正式建立

原标题：【落地见效】中国人民银行举行金融支持保市场主体系列新闻发布会（第五场）

2021年1月25日，人民银行举行“金融支持保市场主体”系列新闻发布会（第五场）。人民银行办公厅副主任兼新闻发言人罗延枫主持发布会，人民银行条法司副司长谢丹、征信管理局副局长田地、征信中心主任张子红、西安分行行长魏革军、营业管理部主任杨伟中、重庆营业管理部主任马天禄出席，介绍“优化金融生态环境，创新支持重点行业企业发展”有关工作情况并回答记者提问。

罗延枫

■ 人民银行办公厅副主任兼新闻发言人

各位媒体朋友大家下午好！欢迎大家来参加“金融支持保市场主体”第五场发布会。

今天的发布会聚焦的主题是“优化金融生态环境、创新支持重点行业企业发展”。首先我向大家介绍现场参会的嘉宾，在主会场参会的是条法司副司长谢丹女士、征信管理局副局长田地先生、征信中心主任张子红先生、人民银行营业管理部主任杨伟中先生。

受疫情影响，今天的发布会采取了线上线下结合的方式，在西安和重庆还有两个分会场，人民银行西安分行行长魏革军先生和重庆营业管理部主任马天禄先生将在分会场作情况介绍并回答大家的提问。

下面发布会正式开始，首先请条法司副司长谢丹女士介绍情况。

人民银行条法司

我国动产和权利担保统一登记制度正式建立

谢丹

■ 人民银行条法司副司长

◆日前，国务院正式印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》（以下简称《决定》），自今年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记，标志着我国动产和权利担保统一登记制度正式建立。实施动产和权利担保统一登记，是便利企业融资、优化营商环境的一项重要举措。

●我国中小企业60%以上的资产为应收账款和存货，但金融机构担保贷款中，约60%要求提供不动产担保，动产担保融资不足40%。造成错配的一个重要原因是，我国动产和权利担保登记机构分散，登记查询效率低，影响了动产融资的发展。

●2019年以来，人民银行会同市场监管总局、相关地方政府在北京、上海、重庆、广州陆续开展统一登记试点，市场监管部门将生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记职能委托给人民银行征信中心，依托动产融资统一登记公示系统统一办理。试点有效便利了企业融资，社会各界反映良好，民营和小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。

●《决定》规定了纳入统一登记的担保类型，明确人民银行制定统一登记制度，征信中心具体承担服务性登记工作。同时还明确当事人自主办理登记，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，登记机构不作实质审查。

●《决定》实施后，全国市场主体可以享受到统一登记的便利。当事人可7×24小时在线自主办理登记、查询，登记流程简化，查询效率提高，成本显著降低，营商环境进一步优化。征信中心已经正式对外提供统一登记服务。

人民银行征信管理局

征信助力金融保市场主体成效明显

田地

■ 人民银行征信管理局副局长

人民银行以推进征信市场高质量发展为抓手，积极发挥征信在保市场主体工作中的作用，主要成效如下：

◆一是二代征信系统2020年正式上线运行，提升数据采集能力、产品服务能力、系统运行性能和安全管理水平，全面掌握借款人在金融机构的总负债情况。

◆二是建成全国动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台，为企业融资提供信息确权登记。

◆三是2020年共减免征信查询、应收账款登记等费用9.8亿元，惠及金融机构及企业4000多家。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业的征信报送予以调整，惠及各类企业56.9万户，其中小微企业52万户。

◆四是指导地方征信平台建设，探索出台州经验和苏州经验，在全国复制推广，目前已建成省级平台6家、地市级平台30多家。

◆五是大力发展市场化征信机构，批设第二家市场化个人征信机构朴道征信，先后备案企业征信机构131家。引导征信机构运用市场监管、纳税等信息，帮助无贷小微企业获得首次信贷。人民银行对7家市场化征信机构服务小微企业成效监测显示，截至2020年末，累计帮助234.55万户小微企业获得融资1.41万亿元，获贷率20%；其中信用贷款5914.72亿元，占比42.03%；平均贷款利率6.99%，贷款不良率1.16%。

◆六是发展信用评级市场，对近400家发债企业开通了信用评级绿色通道，对477支疫情专项债券开展了信用评级，涉及债券规模7380亿元，鼓励金融机构加强央行内部（企业）评级结果运用。

◆七是深入推进中小微企业信用体系建设，指导各地开展中小微企业信用信息征集、信用评价和信息应用，全国各地共建设中小微企业信用信息系统209个。

人民银行征信中心

征信服务和动产融资服务再上新台阶

张子红

■ 人民银行征信中心主任

◆ 切实提升征信服务能力，做好征信支持疫情防控工作。成功实现二代征信系统上线平稳运行，扩大信用信息采集范围，优化征信产品，征信服务能力显著提升；落实阶段性减免征信查询费用政策，助力企业纾困解难取得良好成效；线上征信查询渠道不断拓展，征信为民服务质效再上新台阶；信息安全管控切实加强，征信系统安全保障能力不断夯实。

◆ 深化动产融资服务，成功实施动产和权利担保统一登记工作。完成动产融资统一登记公示系统功能升级改造，并于2021年1月1日正式上线，在全国范围内开展动产和权利担保统一登记工作。目前，全国31个省市均有登记发生，国务院规定的7类业务均有登记发生。同时，加强应收账款融资服务平台推广应用，2020年平台促成中小微企业应收账款融资2.1万亿元，加倍完成国务院交办的“促成中小微企业应收账款融资8000亿元工作任务”。

人民银行西安分行

“五个精准”确保货币政策直达市场主体

魏革军

■ 人民银行西安分行行长

●一是精准调控，确保货币政策工具运用直达。人民银行西安分行利用各种货币政策工具提供低成本资金达到1089亿元，利率比2019年降低了55个BP，陕西银行业金融机构累计为实体经济让利超300亿元。

●二是精准对接，确保支持实体经济政策直达。筛选收集4万余家企业信息，开发上线运行“惠尔通”银企对接服务平台，名单企业对接率100%，名单企业贷款余额11757亿元，其中20%以上为首贷户。2020年陕西省企业累计债券融资3022亿元。

●三是精准发力，确保贯彻落实各项决策部署直达。大力支持复商复市，指导金融机构对西安3家步行街及入驻商户发放贷款近百亿元。做好易地扶贫搬迁系列金融服务，2020年全省易地扶贫搬迁贷款余额165亿元，吸纳2.38万搬迁群众实现就业。

●四是精准协同，确保“几家抬”政策合力直达。会同省财政厅出台小微企业银行贷款风险补偿资金管理办法，财政出资设立10亿元风险补偿资金。对金融机构运用再贷款资金发放贷款予以利息补贴，全年再贷款财政贴息2.26亿元。协调地方政府全年向金融机构下达各类奖补资金超10亿元。

●五是精准评估，确保工作成果直达。定期核查落实情况，开展稳保考核评估，充分发挥督促指导和正向激励作用。

◆ 截至2020年末，陕西省社会融资规模增量比上年增长了41%，人民币各项贷款余额同比增长14.05%，全省新增贷款同比多增1270.5亿元，有力支持了地方经济恢复发展。

人民银行营业管理部

“两创新”“两聚焦”取得明显成效

杨伟中

■ 人民银行营业管理部主任

◆ “两创新”：

●一是创新工作机制，联合金融监管部门等搭建市区联动机制，强化与财政、就业政策协同，“蹲点”推动政策落实。

●二是创新企业融资综合服务体系，线上搭建“北京市银企对接平台”“创信融”等融资服务体系，线下积极对接北京市首贷、续贷等四大平台，推动政银企机制有机协作，促进货币信贷增长与北京经济发展相适应。

2020年末，北京市人民币各项贷款余额同比增长10.4%，普惠小微贷款大幅增长30.4%；贷款加权平均利率4.17%，创历史新低。

◆ “两聚焦”：

●一是聚焦抗疫保供和受疫情影响明显的文旅、批零、交通运输等行业企业提供金融帮扶。

●二是聚焦首都战略定位，创新“京创通”“京文通”专项再贴现产品，加大对科创、文化企业支持；围绕疫苗研发、数字消费等新业态，积极对接融资需求。

全年通过降准、再贷款再贴现等投放资金超1300亿元，再贷款再贴现余额同比提升4.7倍，北京市金融业全年向市场主体减负让利约1100亿元。

人民银行重庆营业管理部

金融支持稳企业、保就业取得实效

马天禄

■ 人民银行重庆营业管理部主任

◆ 一是完善政担银保企多层次对接机制。会同六部门向金融机构推荐重点企业2354家，组织走访企业3.2万户，新增授信1833亿元，对普惠小微企业贷款应延尽延，新增融资担保208亿元。发挥“渝快融”等对接平台作用，共注册市场主体26万家，促进融资325亿元。

◆二是推动制造业金融服务“点、链”成面。建立制造业中长期贷款项目白名单制度，创新推出中长期流动资金“信用贷”“研发贷”等产品，为汽车、医药等产业链提供专属供应链融资方案。制造业股权融资、债券融资、跨境融资均增长三成以上。

◆ 三是拓宽市场主体信用标的破解融资难。会同重庆有关部门推出知识价值信用贷款、商业价值信用贷款。累计为5021家科技企业发放知识价值信用贷款83.2亿元，为近五千家中小企业商业信用预授信53亿元。创新开展动产担保统一登记试点，将牲畜活禽、农业机械等纳入征信中心动产融资统一登记公示系统，探索农业基础设施确权登记，促进“三农”资源变资产。

◆ 四是优化首贷续贷服务。在全市建设民营小微企业首贷续贷中心32个，打通普惠金融服务最后一公里，助力全市新增普惠小微企业首贷户数15.1万户，信用贷款发放同比增长了46%。

罗延枫

■ 人民银行办公厅副主任兼新闻发言人

下面是提问环节。

葛孟超

■ 人民日报记者

此前我们动产和权利担保登记存在哪些不足？对企业融资造成哪些不利影响？今年新政之后，统一登记以后将为企业尤其是小微企业带来哪些益处？

谢丹

■ 人民银行条法司副司长

◆ 此前我国动产和权利担保登记制度主要存在三方面不足：

●一是登记机构相对分散。不同类型的动产和权利担保登记职责分散在不同的部门，企业开展不同类型的动产担保登记时需要跑不同的部门。由于信息不对称、透明度和公示性不足，容易导致重复质押、虚假融资等风险事件。登记分散还导致受偿顺序难以确定，容易引起权属纠纷。

●二是登记查询效率低。各机构的登记程序和方式不统一。由于登记机构分散，当事人需要逐一查询信息。部分机构没有建立统一的登记电子数据库，查询难度较大。

●三是企业登记负担较重。过去动产抵押登记主要是由企业等担保人来办理，企业负责提交登记的申请和材料，并且负担登记成本。办理登记费时费力，增加了企业负担。

◆ 实施统一登记，有的放矢地解决上述问题，为企业和金融机构双方提供便利：

●一是登记和查询效率明显提高。实施统一登记，能够实现登记查询的“一站式服务”。人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统提供不间断在线服务，当事人自主在线办理登记，无需登记机构审核，即时生效。只需输入担保人名称即可一键查询，便捷高效。

●二是显著减轻企业负担。统一登记涵盖了企业常用融资的担保类型，如动产抵押和权利质押业务，以及保理等；办理主体也由以前的“企业等担保人为主”转变为“以金融机构等担保权人为主”，免去企业到现场提交材料、办理登记的负担。

●三是明显提升金融机构等担保权人接受动产和权利担保的意愿。统一登记能够便利金融机构查询动产和权利的已担保信息，清楚掌握担保权的优先顺位，降低和控制信贷风险和成本，更好保护担保权人的利益。

夏宾

■ 中国新闻社记者

在金融支持稳保工作中人民银行等部门出台了许多支持政策，着力于提高政策的直达性和精准性，请问在提高政策传导效率、打通政策传导“最后一公里”方面有哪些具体的措施？

魏革军

■ 人民银行西安分行行长

◆ 一是着力解决信息不对称的问题。充分发挥“几家抬”的政策合力，筛选收集了4万余家市场主体的信息，开发上线运行“惠尔通”平台。截至到2020年末，已实现名单企业100%对接，全年向名单企业累放贷款5317亿，名单企业的贷款余额达1.2万亿元，其中20%以上为首贷户。开发“秦青优惠贷”平台，面向年轻创业团体，贷款金额达23亿元。

◆ 二是着力解决风险缓释问题。通过财政部门设立10亿元小微企业风险补偿基金和政策性融资担保基金，对金融机构的相关贷款给予风险补偿和担保。协调地方财政对银行运用再贷款资金进行贴息，提高了银行获取低成本资金的主动性和积极性。

◆ 三是着力推动金融产品创新。与上海票交所合作推行了“央行票链通”创新金融产品，通过票据再贴现和跨境人民币助力国际产能合作。构建“政策工具引导+财政资金担保+企业信用让渡+银行授信保贴”模式，缓解物流和出口企业资金压力。建立货币政策工具使用省市县“三级直连”机制，综合运用再贷款、再贴现和准备金等金融工具，引导金融机构累计向实体经济提供低成本资金1089亿元，是2019年的1.5倍。

姚进

■ 经济日报记者

央行近期发布了《征信业务管理办法（征求意见稿）》，请问是否意味着涉大数据征信业务的机构需要持牌经营？接下来是否会对部分互联网公司的相关业务进行规范？未来对央行征信系统运行会产生什么样的影响？

田地

■ 人民银行征信管理局副局长

◆ 《征信业管理条例》第七条明确规定“未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得经营个人征信业务”。个人征信业务需持牌经营并纳入征信监管。未经人民银行批准擅自从事个人征信业务的行为，均属于违法行为。

◆ 近年来，应用数字化手段探索征信服务新模式，在进一步拓宽征信业务范围、提供多样化服务的同时，非法从事征信业务、侵害信息主体权益等问题也越发突出。人民银行将依法依规严肃查处非法从事征信业务的行为，规范征信市场发展，使征信业步入有规可循、公平竞争、高质量发展的正轨。

◆ 金融信用信息基础数据库从事征信业务、从事信贷业务的机构向金融信用信息基础数据库报送或者查询信用信息，参照本办法执行。

边万莉

■ 21世纪经济报道记者

猪肉是必不可少的年货产品。生猪稳产保供是重要的相关工作，我想问一下马天禄主任刚才提到了生猪活体抵押贷款，能不能作进一步介绍？

马天禄

■ 人民银行重庆营业管理部主任

◆ 生猪活体抵押贷款在实践中面临三个方面的难题：生猪识别难、价格评估难以及防疫难。重庆生猪活体抵押贷款的新模式主要做法是：

●通过人民银行征信中心的“动产融资统一登记公示系统”，实现生猪活体资产的抵押登记并出具有效证明文件；

●发挥畜牧管理部门“畜牧业直联直报系统”大数据作用，对生猪抵押资产存出栏数、防疫检验、市场价格等情况进行动态监管，帮助承贷银行控制生猪抵押资产风险；

●引入保险公司为生猪投保，通过银保数据共享，解决保险风险和银行贷后管理难题；

●邀请重庆市高级人民法院对生猪活体抵押效力进行解读，指导银行和企业依法合规开展生猪活体抵押。从制度框架上支持生猪活体抵押贷款创新，解决了生猪活体抵押“不愿贷”“不能贷”“不敢贷”问题。

◆ 截至2020年底，重庆市累计授信“生猪活体抵押贷款”145笔，累计发放金额1.8亿元。

吴雨

■ 新华社记者

在动产和权利担保统一登记工作中我们看到登记机构不对登记内容进行实质性的审查。请问如何确保登记内容真实性？如何避免虚假信息带来的融资风险和成本的提升？

谢丹

■ 人民银行条法司副司长

◆ 与实质审查相比，自主登记能够显著提高登记效率，也符合现代登记服务理念和国际最佳实践经验。

●在实质审查模式下，当事人须提交担保合同，以及能够证明交易真实有效的全套材料，登记机构需要对材料的真实性、合法性进行全面审查。这会显著延长当事人办理登记的时间，增加登记成本，不利于担保权人在担保设立后及时完成登记，获得公示效力。

●国际上，目前已有71个经济体建立了基于互联网的动产担保统一登记系统，登记机构不作实质审查已经是当前国际通行做法。联合国国际贸易法委员会的《担保交易示范法》也明确提倡采取自主登记的方式。

◆ 办理登记的担保权人有动力和意愿全面准确地填写登记信息。实施统一登记后，办理登记的主体变更为金融机构等担保权人。担保权人为了保障自己的权益，在设定担保前会主动核实担保财产的真实状况，登记时会全面准确登记担保财产信息。从前期试点情况看，尚未发生因虚假登记出现的纠纷。

◆ 若出现错误或虚假登记，登记系统会提供充分救济渠道。

●当事人发现登记内容与实际不符，可以要求担保权人变更登记或注销登记，担保权人不同意变更或注销的，担保人或其他利害关系人可以在统一登记系统自主办理异议登记。

●征信中心可以根据生效的法院判决、裁定或仲裁机构裁决，撤销相关登记。此外，统一登记系统的用户均通过身份验证，如果因虚假登记造成损害的，征信中心可以协助司法部门确定办理登记的当事人身份。

张子红

■ 人民银行征信中心主任

◆ 从13年来的动产担保登记实践来看，办理登记的担保权人为全面保障自己的权益，一般都会全面、准确、如实公示自己的担保权利。

◆ 在司法审判实践中，市场主体对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，登记机构不做实质审查也已得到司法判决的支持。最高人民法院发布的关于适用《民法典》有关担保制度的司法解释中，对应收账款质押登记真实性也进行了规定，明确如果质权人不能举证证明办理出质登记时应收账款真实存在，法院将不支持其优先受偿权。因此，质权人在开展应收账款质押业务时，应当确保应收账款及办理登记的真实性。

蒋勇

■ 中央广播电视总台央广经济之声记者

在“十四五”期间北京营管部以及北京市的一些金融部门将如何支持北京国际科创中心以及中关村科创金融实验区的工作？目前中关村科创金融实验区的工作推进情况是什么样的？

杨伟中

■ 人民银行营业管理部主任

近年来，主要通过“三个加强”做好科技金融的服务工作：

◆一是政府部门加强政策引领，发挥部门合力。与北京市地方金融监管局等部门出台“科创金融17条”，构建科技金融工作长效机制。创设“京创通”专项再贴现产品，在中关村国家自主创新示范区创设“票据再贴现窗口”，支持金融机构为科技型民营和小微企业提供低成本、便捷化票据融资服务。2020年累计向高新技术企业投放再贴现资金超210亿元。联合中关村管委会推出“中关村企业抗疫发展贷”专项产品，融资落地484亿元。积极推进本外币协同，升级外债便利化政策，为科创企业持续健康发展提供新动能。

◆二是金融机构加强机制和产品创新，科技金融生态环境不断优化。辖内金融机构通过优化资源配置、完善内部考核等提升科技金融服务能力。加强科技金融专营组织机构管理，中关村示范区科技金融专营组织机构已达66家，科技金融机构密度居全国前列，北京科技金融生态持续完善。

◆三是加强金融科技赋能，释放创新活力。充分发挥北京市银企对接系统作用，已将全市4.5万户科创企业纳入银企对接范围。截至2020年末，已实现贷款落地近150亿元。创新搭建“创信融”企业融资综合信用服务平台，助力银行大幅提升贷款特别是纯信用贷款效率。平均贷款时长由10个工作日大幅压缩至12分钟。

◆ 2020年，辖内银行向高新技术产业发放贷款5581亿元，同比增长20%，惠及企业1.6万户，同比增长27%；高新技术企业发债融资3280亿元。

马蓉

■ 路透社记者

请问社会信用体系建设和信用中国网站的建设，与央行的动产和权利担保统一登记平台建设之间是什么样的关系？

田地

■ 人民银行征信管理局副局长

◆ 社会信用体系建设是由发改委和人民银行双牵头，社会信用体系建设部际联席会议40多家成员单位参加，共同推进的社会信用建设系统性工程。“信用中国”网站建设与“动产和权利担保统一登记平台”建设都是社会信用体系建设的重要内容。

◆ “信用中国网站”由国家公共信用信息中心主办，信息发布包括政府信息公示、行业商会信息公示、行政许可与处罚信息、失信惩戒对象信息等。

◆ “动产和权利担保统一登记平台”应用人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，为生产设备、应收账款、仓单、融资租赁、保理、所有权保留等动产和权利担保办理统一登记和查询服务。

●一是有助于优化我国的营商环境。在全国范围内统一办理动产和权利担保登记查询，确保了登记遵循同样的规则，实现了登记的集中，符合世界银行《营商环境报告》“建立统一的动产和权利担保登记公示系统”的评估标准。征信中心动产融资统一登记公示系统是我国唯一得到世界银行认可的担保登记系统。

●二是有助于促进中小微企业动产担保融资发展。通过统一登记公示系统进行了高效、自主、低成本的登记，可以提高担保融资的透明度和确定性，降低信贷机构放贷成本，从而推动中小微企业最大限度地利用其动产和权利获得融资。

黄紫豪

■ 上海证券报记者

近期党中央、国务院就加快建设制造业强国作出了一系列的决策部署。请问金融支持这方面发展有哪些具体举措？

魏革军

■ 人民银行西安分行行长

◆ 一方面，引导辖内金融机构加大信贷结构调整的力度，强化对先进制造业的融资支持力度。

●信贷结构方面，会同相关部门出台指导意见，要求金融机构确保制造业中长期贷款保持稳健增长。

●融资对接方面，向全省金融机构推送包含4000家制造业企业的稳保名单，督促实现了全覆盖。

●政策协同方面，充分发挥货币与财政政策合力，推动各级财政部门对使用货币政策工具的法人机构进行直接贴息，有效降低制造业融资成本。

●2020年，全省制造业贷款增速较上年末提升7.6个百分点。制造业通过银行间市场募集资金630亿元。

◆ 另一方面，积极推动完善金融支持高新技术制造业的制度，多措并举推进先进制造业高质量发展。

●一是建立高技术企业“领办行”机制。截至2020年末，陕西省16家“领办行”已服务高技术产业2931家，较上年同期增长46%，贷款余额达438亿元。

●二是强化再贴现对制造业科技创新的支持作用。运用再贴现工具创设“科创票链通”融资模式，2020年以来，通过再贴现已累计支持先进制造业企业票据融资超65亿元。

●三是支持金融机构设立服务科技创新的专营机构和特色支行。为陕西科技型制造业企业提供专业化金融服务，目前此类机构总数已超30家。

●四是助推民营制造业企业快速发展。2020年全省高技术产业增加值同比增长16.1%，其中民营先进制造业企业迅速崛起。

李国辉

■ 金融时报记者

二代征信系统在2020年已经正式上线，请问自去年上线以来，系统运行情况如何？

张子红

■ 人民银行征信中心主任

◆ 二代征信系统上线以来，在服务效能、运行效能、安全性能等方面均得到了显著提升，实现了安全平稳运行。收录的信息规模稳步增长，接入机构不断增加，查询量显著提升。

●截至2020年12月底，征信系统共收录超11亿自然人、6092万户企业及其他组织；个人征信和企业征信分别接入放贷机构3904家和3712家。

●2020全年，个人征信和企业征信业务日均查询分别为866万次、19万次，单日最高查询量分别为1445万次、117万次。

张莫

■ 经济参考报记者

2020年疫情对文化企业发展造成了比较大的影响，同时北京市“两区”建设方案明确提出要支持文化创新的发展。请问人民银行营管部在金融支持文化企业健康发展方面有什么样的举措？效果怎么样？

杨伟中

■ 人民银行营业管理部主任

主要有四方面举措：

◆ 一是加强政策引领。2020年，推动出台“北京文化28条”和“文化金融22条”，将文化企业纳入金融支持稳企业保就业的重点支持对象。创新推出“京文通”再贴现产品，提升优质文化企业票据融资的便利度。

◆ 二是强化政银企对接。线上对接北京市政银企对接系统，推动辖内银行走访近8000户文化类企业共计1.7万次，实现贷款落地44.3亿元。线下联合相关部门多次组织文化专场融资对接会。

◆ 三是多措并举降低文化企业融资成本。鼓励银行适当降低贷款利率、减免手续费，鼓励政府性融资担保机构对受疫情影响严重的中小微文化企业降低综合费率0.5个百分点。推动发挥“北京文化投贷奖”政策以及各区专项奖补资金的作用，进一步降低文化企业融资成本。

◆ 四是加快推进国家文化与金融合作示范区建设。推动建立东城区国家文化与金融合作示范区工作协同机制，稳步推进首都“文化金融”建设。推进文化金融专营机构的组织认定工作。

◆ 2018-2020年，北京文化产业贷款余额年均增长20%，有贷户数年均增长38%。

肖世清

■ 每日经济新闻记者

2020年《政府工作报告》提出要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，过去这一年在助力普惠小微获贷方面有哪些具体的举措？

马天禄

■ 人民银行重庆营业管理部主任

◆ 主要有“三个搬”：

●第一，将政策和银行产品“搬”近市场主体。将银行服务搬进与市场主体办事密切相关的政务服务中心。通过整合政府服务资源，公开金融政策、产业政策、财政政策等优惠政策清单、发布100余款银行信用贷款产品，为市场主体了解金融政策和产品提供了一站式解决方案。

◆ 第二，将银行与市场主体对接“搬”上二维码。推出线上“渝融通”银企融资对接服务二维码，市场主体通过微信扫码提交融资需求之后，“订单”会同时向重庆市400余家银行及其区县分支机构逾千名客户经理推送。形成了“多对一”服务竞争机制，变银行“挑客户”为银行“抢客户”企业“挑银行”，“小市场主体”也能享受“大客户”待遇。

◆ 第三，将融资堵点和难点“搬”走。提出“12511”限时办结要求，即1天上报发布融资信息、2天完成调查和资料收集，5天落实授信条件，1天作出放贷决定，1天告知客户结果。首贷续贷中心通过数据统计分析，精准识别融资堵点和难点。