央行謝丹：我國動產和權利擔保統一登記制度正式建立

原標題：【落地見效】中國人民銀行舉行金融支持保市場主體系列新聞發佈會（第五場）

2021年1月25日，人民銀行舉行“金融支持保市場主體”系列新聞發佈會（第五場）。人民銀行辦公廳副主任兼新聞發言人羅延楓主持發佈會，人民銀行條法司副司長謝丹、徵信管理局副局長田地、徵信中心主任張子紅、西安分行行長魏革軍、營業管理部主任楊偉中、重慶營業管理部主任馬天祿出席，介紹“優化金融生態環境，創新支持重點行業企業發展”有關工作情況並回答記者提問。

羅延楓

■ 人民銀行辦公廳副主任兼新聞發言人

各位媒體朋友大家下午好！歡迎大家來參加“金融支持保市場主體”第五場發佈會。

今天的發佈會聚焦的主題是“優化金融生態環境、創新支持重點行業企業發展”。首先我向大家介紹現場參會的嘉賓，在主會場參會的是條法司副司長謝丹女士、徵信管理局副局長田地先生、徵信中心主任張子紅先生、人民銀行營業管理部主任楊偉中先生。

受疫情影響，今天的發佈會採取了線上線下結合的方式，在西安和重慶還有兩個分會場，人民銀行西安分行行長魏革軍先生和重慶營業管理部主任馬天祿先生將在分會場作情況介紹並回答大家的提問。

下面發佈會正式開始，首先請條法司副司長謝丹女士介紹情況。

人民銀行條法司

我國動產和權利擔保統一登記制度正式建立

謝丹

■ 人民銀行條法司副司長

◆日前，國務院正式印發《關於實施動產和權利擔保統一登記的決定》（以下簡稱《決定》），自今年1月1日起，在全國範圍內實施動產和權利擔保統一登記，標誌着我國動產和權利擔保統一登記制度正式建立。實施動產和權利擔保統一登記，是便利企業融資、優化營商環境的一項重要舉措。

●我國中小企業60%以上的資產爲應收賬款和存貨，但金融機構擔保貸款中，約60%要求提供不動產擔保，動產擔保融資不足40%。造成錯配的一個重要原因是，我國動產和權利擔保登記機構分散，登記查詢效率低，影響了動產融資的發展。

●2019年以來，人民銀行會同市場監管總局、相關地方政府在北京、上海、重慶、廣州陸續開展統一登記試點，市場監管部門將生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記職能委託給人民銀行徵信中心，依託動產融資統一登記公示系統統一辦理。試點有效便利了企業融資，社會各界反映良好，民營和小微企業新增擔保登記業務佔比超過95%、融資金額佔比超過80%。

●《決定》規定了納入統一登記的擔保類型，明確人民銀行制定統一登記制度，徵信中心具體承擔服務性登記工作。同時還明確當事人自主辦理登記，並對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，登記機構不作實質審查。

●《決定》實施後，全國市場主體可以享受到統一登記的便利。當事人可7×24小時在線自主辦理登記、查詢，登記流程簡化，查詢效率提高，成本顯著降低，營商環境進一步優化。徵信中心已經正式對外提供統一登記服務。

人民銀行徵信管理局

徵信助力金融保市場主體成效明顯

田地

■ 人民銀行徵信管理局副局長

人民銀行以推進徵信市場高質量發展爲抓手，積極發揮徵信在保市場主體工作中的作用，主要成效如下：

◆一是二代徵信系統2020年正式上線運行，提升數據採集能力、產品服務能力、系統運行性能和安全管理水平，全面掌握借款人在金融機構的總負債情況。

◆二是建成全國動產融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務平臺，爲企業融資提供信息確權登記。

◆三是2020年共減免徵信查詢、應收賬款登記等費用9.8億元，惠及金融機構及企業4000多家。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業的徵信報送予以調整，惠及各類企業56.9萬戶，其中小微企業52萬戶。

◆四是指導地方徵信平臺建設，探索出臺州經驗和蘇州經驗，在全國複製推廣，目前已建成省級平臺6家、地市級平臺30多家。

◆五是大力發展市場化徵信機構，批設第二家市場化個人徵信機構樸道徵信，先後備案企業徵信機構131家。引導徵信機構運用市場監管、納稅等信息，幫助無貸小微企業獲得首次信貸。人民銀行對7家市場化徵信機構服務小微企業成效監測顯示，截至2020年末，累計幫助234.55萬戶小微企業獲得融資1.41萬億元，獲貸率20%；其中信用貸款5914.72億元，佔比42.03%；平均貸款利率6.99%，貸款不良率1.16%。

◆六是發展信用評級市場，對近400家發債企業開通了信用評級綠色通道，對477支疫情專項債券開展了信用評級，涉及債券規模7380億元，鼓勵金融機構加強央行內部（企業）評級結果運用。

◆七是深入推進中小微企業信用體系建設，指導各地開展中小微企業信用信息徵集、信用評價和信息應用，全國各地共建設中小微企業信用信息系統209個。

人民銀行徵信中心

徵信服務和動產融資服務再上新臺階

張子紅

■ 人民銀行徵信中心主任

◆ 切實提升徵信服務能力，做好徵信支持疫情防控工作。成功實現二代徵信系統上線平穩運行，擴大信用信息採集範圍，優化徵信產品，徵信服務能力顯著提升；落實階段性減免徵信查詢費用政策，助力企業紓困解難取得良好成效；線上徵信查詢渠道不斷拓展，徵信爲民服務質效再上新臺階；信息安全管控切實加強，徵信系統安全保障能力不斷夯實。

◆ 深化動產融資服務，成功實施動產和權利擔保統一登記工作。完成動產融資統一登記公示系統功能升級改造，並於2021年1月1日正式上線，在全國範圍內開展動產和權利擔保統一登記工作。目前，全國31個省市均有登記發生，國務院規定的7類業務均有登記發生。同時，加強應收賬款融資服務平臺推廣應用，2020年平臺促成中小微企業應收賬款融資2.1萬億元，加倍完成國務院交辦的“促成中小微企業應收賬款融資8000億元工作任務”。

人民銀行西安分行

“五個精準”確保貨幣政策直達市場主體

魏革軍

■ 人民銀行西安分行行長

●一是精準調控，確保貨幣政策工具運用直達。人民銀行西安分行利用各種貨幣政策工具提供低成本資金達到1089億元，利率比2019年降低了55個BP，陝西銀行業金融機構累計爲實體經濟讓利超300億元。

●二是精準對接，確保支持實體經濟政策直達。篩選收集4萬餘家企業信息，開發上線運行“惠爾通”銀企對接服務平臺，名單企業對接率100%，名單企業貸款餘額11757億元，其中20%以上爲首貸戶。2020年陝西省企業累計債券融資3022億元。

●三是精準發力，確保貫徹落實各項決策部署直達。大力支持復商復市，指導金融機構對西安3家步行街及入駐商戶發放貸款近百億元。做好易地扶貧搬遷系列金融服務，2020年全省易地扶貧搬遷貸款餘額165億元，吸納2.38萬搬遷羣衆實現就業。

●四是精準協同，確保“幾家抬”政策合力直達。會同省財政廳出臺小微企業銀行貸款風險補償資金管理辦法，財政出資設立10億元風險補償資金。對金融機構運用再貸款資金髮放貸款予以利息補貼，全年再貸款財政貼息2.26億元。協調地方政府全年向金融機構下達各類獎補資金超10億元。

●五是精準評估，確保工作成果直達。定期覈查落實情況，開展穩保考覈評估，充分發揮督促指導和正向激勵作用。

◆ 截至2020年末，陝西省社會融資規模增量比上年增長了41%，人民幣各項貸款餘額同比增長14.05%，全省新增貸款同比多增1270.5億元，有力支持了地方經濟恢復發展。

人民銀行營業管理部

“兩創新”“兩聚焦”取得明顯成效

楊偉中

■ 人民銀行營業管理部主任

◆ “兩創新”：

●一是創新工作機制，聯合金融監管部門等搭建市區聯動機制，強化與財政、就業政策協同，“蹲點”推動政策落實。

●二是創新企業融資綜合服務體系，線上搭建“北京市銀企對接平臺”“創信融”等融資服務體系，線下積極對接北京市首貸、續貸等四大平臺，推動政銀企機制有機協作，促進貨幣信貸增長與北京經濟發展相適應。

2020年末，北京市人民幣各項貸款餘額同比增長10.4%，普惠小微貸款大幅增長30.4%；貸款加權平均利率4.17%，創歷史新低。

◆ “兩聚焦”：

●一是聚焦抗疫保供和受疫情影響明顯的文旅、批零、交通運輸等行業企業提供金融幫扶。

●二是聚焦首都戰略定位，創新“京創通”“京文通”專項再貼現產品，加大對科創、文化企業支持；圍繞疫苗研發、數字消費等新業態，積極對接融資需求。

全年通過降準、再貸款再貼現等投放資金超1300億元，再貸款再貼現餘額同比提升4.7倍，北京市金融業全年向市場主體減負讓利約1100億元。

人民銀行重慶營業管理部

金融支持穩企業、保就業取得實效

馬天祿

■ 人民銀行重慶營業管理部主任

◆ 一是完善政擔銀保企多層次對接機制。會同六部門向金融機構推薦重點企業2354家，組織走訪企業3.2萬戶，新增授信1833億元，對普惠小微企業貸款應延盡延，新增融資擔保208億元。發揮“渝快融”等對接平臺作用，共註冊市場主體26萬家，促進融資325億元。

◆二是推動製造業金融服務“點、鏈”成面。建立製造業中長期貸款項目白名單制度，創新推出中長期流動資金“信用貸”“研發貸”等產品，爲汽車、醫藥等產業鏈提供專屬供應鏈融資方案。製造業股權融資、債券融資、跨境融資均增長三成以上。

◆ 三是拓寬市場主體信用標的破解融資難。會同重慶有關部門推出知識價值信用貸款、商業價值信用貸款。累計爲5021家科技企業發放知識價值信用貸款83.2億元，爲近五千家中小企業商業信用預授信53億元。創新開展動產擔保統一登記試點，將牲畜活禽、農業機械等納入徵信中心動產融資統一登記公示系統，探索農業基礎設施確權登記，促進“三農”資源變資產。

◆ 四是優化首貸續貸服務。在全市建設民營小微企業首貸續貸中心32個，打通普惠金融服務最後一公里，助力全市新增普惠小微企業首貸戶數15.1萬戶，信用貸款發放同比增長了46%。

羅延楓

■ 人民銀行辦公廳副主任兼新聞發言人

下面是提問環節。

葛孟超

■ 人民日報記者

此前我們動產和權利擔保登記存在哪些不足？對企業融資造成哪些不利影響？今年新政之後，統一登記以後將爲企業尤其是小微企業帶來哪些益處？

謝丹

■ 人民銀行條法司副司長

◆ 此前我國動產和權利擔保登記制度主要存在三方面不足：

●一是登記機構相對分散。不同類型的動產和權利擔保登記職責分散在不同的部門，企業開展不同類型的動產擔保登記時需要跑不同的部門。由於信息不對稱、透明度和公示性不足，容易導致重複質押、虛假融資等風險事件。登記分散還導致受償順序難以確定，容易引起權屬糾紛。

●二是登記查詢效率低。各機構的登記程序和方式不統一。由於登記機構分散，當事人需要逐一查詢信息。部分機構沒有建立統一的登記電子數據庫，查詢難度較大。

●三是企業登記負擔較重。過去動產抵押登記主要是由企業等擔保人來辦理，企業負責提交登記的申請和材料，並且負擔登記成本。辦理登記費時費力，增加了企業負擔。

◆ 實施統一登記，有的放矢地解決上述問題，爲企業和金融機構雙方提供便利：

●一是登記和查詢效率明顯提高。實施統一登記，能夠實現登記查詢的“一站式服務”。人民銀行徵信中心動產融資統一登記公示系統提供不間斷在線服務，當事人自主在線辦理登記，無需登記機構審覈，即時生效。只需輸入擔保人名稱即可一鍵查詢，便捷高效。

●二是顯著減輕企業負擔。統一登記涵蓋了企業常用融資的擔保類型，如動產抵押和權利質押業務，以及保理等；辦理主體也由以前的“企業等擔保人爲主”轉變爲“以金融機構等擔保權人爲主”，免去企業到現場提交材料、辦理登記的負擔。

●三是明顯提升金融機構等擔保權人接受動產和權利擔保的意願。統一登記能夠便利金融機構查詢動產和權利的已擔保信息，清楚掌握擔保權的優先順位，降低和控制信貸風險和成本，更好保護擔保權人的利益。

夏賓

■ 中國新聞社記者

在金融支持穩保工作中人民銀行等部門出臺了許多支持政策，着力於提高政策的直達性和精準性，請問在提高政策傳導效率、打通政策傳導“最後一公里”方面有哪些具體的措施？

魏革軍

■ 人民銀行西安分行行長

◆ 一是着力解決信息不對稱的問題。充分發揮“幾家抬”的政策合力，篩選收集了4萬餘家市場主體的信息，開發上線運行“惠爾通”平臺。截至到2020年末，已實現名單企業100%對接，全年向名單企業累放貸款5317億，名單企業的貸款餘額達1.2萬億元，其中20%以上爲首貸戶。開發“秦青優惠貸”平臺，面向年輕創業團體，貸款金額達23億元。

◆ 二是着力解決風險緩釋問題。通過財政部門設立10億元小微企業風險補償基金和政策性融資擔保基金，對金融機構的相關貸款給予風險補償和擔保。協調地方財政對銀行運用再貸款資金進行貼息，提高了銀行獲取低成本資金的主動性和積極性。

◆ 三是着力推動金融產品創新。與上海票交所合作推行了“央行票鏈通”創新金融產品，通過票據再貼現和跨境人民幣助力國際產能合作。構建“政策工具引導+財政資金擔保+企業信用讓渡+銀行授信保貼”模式，緩解物流和出口企業資金壓力。建立貨幣政策工具使用省市縣“三級直連”機制，綜合運用再貸款、再貼現和準備金等金融工具，引導金融機構累計向實體經濟提供低成本資金1089億元，是2019年的1.5倍。

姚進

■ 經濟日報記者

央行近期發佈了《徵信業務管理辦法（徵求意見稿）》，請問是否意味着涉大數據徵信業務的機構需要持牌經營？接下來是否會對部分互聯網公司的相關業務進行規範？未來對央行徵信系統運行會產生什麼樣的影響？

田地

■ 人民銀行徵信管理局副局長

◆ 《徵信業管理條例》第七條明確規定“未經國務院徵信業監督管理部門批准，任何單位和個人不得經營個人徵信業務”。個人徵信業務需持牌經營並納入徵信監管。未經人民銀行批准擅自從事個人徵信業務的行爲，均屬於違法行爲。

◆ 近年來，應用數字化手段探索徵信服務新模式，在進一步拓寬徵信業務範圍、提供多樣化服務的同時，非法從事徵信業務、侵害信息主體權益等問題也越發突出。人民銀行將依法依規嚴肅查處非法從事徵信業務的行爲，規範徵信市場發展，使徵信業步入有規可循、公平競爭、高質量發展的正軌。

◆ 金融信用信息基礎數據庫從事徵信業務、從事信貸業務的機構向金融信用信息基礎數據庫報送或者查詢信用信息，參照本辦法執行。

邊萬莉

■ 21世紀經濟報道記者

豬肉是必不可少的年貨產品。生豬穩產保供是重要的相關工作，我想問一下馬天祿主任剛纔提到了生豬活體抵押貸款，能不能作進一步介紹？

馬天祿

■ 人民銀行重慶營業管理部主任

◆ 生豬活體抵押貸款在實踐中面臨三個方面的難題：生豬識別難、價格評估難以及防疫難。重慶生豬活體抵押貸款的新模式主要做法是：

●通過人民銀行徵信中心的“動產融資統一登記公示系統”，實現生豬活體資產的抵押登記並出具有效證明文件；

●發揮畜牧管理部門“畜牧業直聯直報系統”大數據作用，對生豬抵押資產存出欄數、防疫檢驗、市場價格等情況進行動態監管，幫助承貸銀行控制生豬抵押資產風險；

●引入保險公司爲生豬投保，通過銀保數據共享，解決保險風險和銀行貸後管理難題；

●邀請重慶市高級人民法院對生豬活體抵押效力進行解讀，指導銀行和企業依法合規開展生豬活體抵押。從制度框架上支持生豬活體抵押貸款創新，解決了生豬活體抵押“不願貸”“不能貸”“不敢貸”問題。

◆ 截至2020年底，重慶市累計授信“生豬活體抵押貸款”145筆，累計發放金額1.8億元。

吳雨

■ 新華社記者

在動產和權利擔保統一登記工作中我們看到登記機構不對登記內容進行實質性的審查。請問如何確保登記內容真實性？如何避免虛假信息帶來的融資風險和成本的提升？

謝丹

■ 人民銀行條法司副司長

◆ 與實質審查相比，自主登記能夠顯著提高登記效率，也符合現代登記服務理念和國際最佳實踐經驗。

●在實質審查模式下，當事人須提交擔保合同，以及能夠證明交易真實有效的全套材料，登記機構需要對材料的真實性、合法性進行全面審查。這會顯著延長當事人辦理登記的時間，增加登記成本，不利於擔保權人在擔保設立後及時完成登記，獲得公示效力。

●國際上，目前已有71個經濟體建立了基於互聯網的動產擔保統一登記系統，登記機構不作實質審查已經是當前國際通行做法。聯合國國際貿易法委員會的《擔保交易示範法》也明確提倡採取自主登記的方式。

◆ 辦理登記的擔保權人有動力和意願全面準確地填寫登記信息。實施統一登記後，辦理登記的主體變更爲金融機構等擔保權人。擔保權人爲了保障自己的權益，在設定擔保前會主動覈實擔保財產的真實狀況，登記時會全面準確登記擔保財產信息。從前期試點情況看，尚未發生因虛假登記出現的糾紛。

◆ 若出現錯誤或虛假登記，登記系統會提供充分救濟渠道。

●當事人發現登記內容與實際不符，可以要求擔保權人變更登記或註銷登記，擔保權人不同意變更或註銷的，擔保人或其他利害關係人可以在統一登記系統自主辦理異議登記。

●徵信中心可以根據生效的法院判決、裁定或仲裁機構裁決，撤銷相關登記。此外，統一登記系統的用戶均通過身份驗證，如果因虛假登記造成損害的，徵信中心可以協助司法部門確定辦理登記的當事人身份。

張子紅

■ 人民銀行徵信中心主任

◆ 從13年來的動產擔保登記實踐來看，辦理登記的擔保權人爲全面保障自己的權益，一般都會全面、準確、如實公示自己的擔保權利。

◆ 在司法審判實踐中，市場主體對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，登記機構不做實質審查也已得到司法判決的支持。最高人民法院發佈的關於適用《民法典》有關擔保制度的司法解釋中，對應收賬款質押登記真實性也進行了規定，明確如果質權人不能舉證證明辦理出質登記時應收賬款真實存在，法院將不支持其優先受償權。因此，質權人在開展應收賬款質押業務時，應當確保應收賬款及辦理登記的真實性。

蔣勇

■ 中央廣播電視總檯央廣經濟之聲記者

在“十四五”期間北京營管部以及北京市的一些金融部門將如何支持北京國際科創中心以及中關村科創金融實驗區的工作？目前中關村科創金融實驗區的工作推進情況是什麼樣的？

楊偉中

■ 人民銀行營業管理部主任

近年來，主要通過“三個加強”做好科技金融的服務工作：

◆一是政府部門加強政策引領，發揮部門合力。與北京市地方金融監管局等部門出臺“科創金融17條”，構建科技金融工作長效機制。創設“京創通”專項再貼現產品，在中關村國家自主創新示範區創設“票據再貼現窗口”，支持金融機構爲科技型民營和小微企業提供低成本、便捷化票據融資服務。2020年累計向高新技術企業投放再貼現資金超210億元。聯合中關村管委會推出“中關村企業抗疫發展貸”專項產品，融資落地484億元。積極推進本外幣協同，升級外債便利化政策，爲科創企業持續健康發展提供新動能。

◆二是金融機構加強機制和產品創新，科技金融生態環境不斷優化。轄內金融機構通過優化資源配置、完善內部考覈等提升科技金融服務能力。加強科技金融專營組織機構管理，中關村示範區科技金融專營組織機構已達66家，科技金融機構密度居全國前列，北京科技金融生態持續完善。

◆三是加強金融科技賦能，釋放創新活力。充分發揮北京市銀企對接系統作用，已將全市4.5萬戶科創企業納入銀企對接範圍。截至2020年末，已實現貸款落地近150億元。創新搭建“創信融”企業融資綜合信用服務平臺，助力銀行大幅提升貸款特別是純信用貸款效率。平均貸款時長由10個工作日大幅壓縮至12分鐘。

◆ 2020年，轄內銀行向高新技術產業發放貸款5581億元，同比增長20%，惠及企業1.6萬戶，同比增長27%；高新技術企業發債融資3280億元。

馬蓉

■ 路透社記者

請問社會信用體系建設和信用中國網站的建設，與央行的動產和權利擔保統一登記平臺建設之間是什麼樣的關係？

田地

■ 人民銀行徵信管理局副局長

◆ 社會信用體系建設是由發改委和人民銀行雙牽頭，社會信用體系建設部際聯席會議40多家成員單位參加，共同推進的社會信用建設系統性工程。“信用中國”網站建設與“動產和權利擔保統一登記平臺”建設都是社會信用體系建設的重要內容。

◆ “信用中國網站”由國家公共信用信息中心主辦，信息發佈包括政府信息公示、行業商會信息公示、行政許可與處罰信息、失信懲戒對象信息等。

◆ “動產和權利擔保統一登記平臺”應用人民銀行徵信中心動產融資統一登記公示系統，爲生產設備、應收賬款、倉單、融資租賃、保理、所有權保留等動產和權利擔保辦理統一登記和查詢服務。

●一是有助於優化我國的營商環境。在全國範圍內統一辦理動產和權利擔保登記查詢，確保了登記遵循同樣的規則，實現了登記的集中，符合世界銀行《營商環境報告》“建立統一的動產和權利擔保登記公示系統”的評估標準。徵信中心動產融資統一登記公示系統是我國唯一得到世界銀行認可的擔保登記系統。

●二是有助於促進中小微企業動產擔保融資發展。通過統一登記公示系統進行了高效、自主、低成本的登記，可以提高擔保融資的透明度和確定性，降低信貸機構放貸成本，從而推動中小微企業最大限度地利用其動產和權利獲得融資。

黃紫豪

■ 上海證券報記者

近期黨中央、國務院就加快建設製造業強國作出了一系列的決策部署。請問金融支持這方面發展有哪些具體舉措？

魏革軍

■ 人民銀行西安分行行長

◆ 一方面，引導轄內金融機構加大信貸結構調整的力度，強化對先進製造業的融資支持力度。

●信貸結構方面，會同相關部門出臺指導意見，要求金融機構確保製造業中長期貸款保持穩健增長。

●融資對接方面，向全省金融機構推送包含4000家制造業企業的穩保名單，督促實現了全覆蓋。

●政策協同方面，充分發揮貨幣與財政政策合力，推動各級財政部門對使用貨幣政策工具的法人機構進行直接貼息，有效降低製造業融資成本。

●2020年，全省製造業貸款增速較上年末提升7.6個百分點。製造業通過銀行間市場募集資金630億元。

◆ 另一方面，積極推動完善金融支持高新技術製造業的制度，多措並舉推進先進製造業高質量發展。

●一是建立高技術企業“領辦行”機制。截至2020年末，陝西省16家“領辦行”已服務高技術產業2931家，較上年同期增長46%，貸款餘額達438億元。

●二是強化再貼現對製造業科技創新的支持作用。運用再貼現工具創設“科創票鏈通”融資模式，2020年以來，通過再貼現已累計支持先進製造業企業票據融資超65億元。

●三是支持金融機構設立服務科技創新的專營機構和特色支行。爲陝西科技型製造業企業提供專業化金融服務，目前此類機構總數已超30家。

●四是助推民營製造業企業快速發展。2020年全省高技術產業增加值同比增長16.1%，其中民營先進製造業企業迅速崛起。

李國輝

■ 金融時報記者

二代徵信系統在2020年已經正式上線，請問自去年上線以來，系統運行情況如何？

張子紅

■ 人民銀行徵信中心主任

◆ 二代徵信系統上線以來，在服務效能、運行效能、安全性能等方面均得到了顯著提升，實現了安全平穩運行。收錄的信息規模穩步增長，接入機構不斷增加，查詢量顯著提升。

●截至2020年12月底，徵信系統共收錄超11億自然人、6092萬戶企業及其他組織；個人徵信和企業徵信分別接入放貸機構3904家和3712家。

●2020全年，個人徵信和企業徵信業務日均查詢分別爲866萬次、19萬次，單日最高查詢量分別爲1445萬次、117萬次。

張莫

■ 經濟參考報記者

2020年疫情對文化企業發展造成了比較大的影響，同時北京市“兩區”建設方案明確提出要支持文化創新的發展。請問人民銀行營管部在金融支持文化企業健康發展方面有什麼樣的舉措？效果怎麼樣？

楊偉中

■ 人民銀行營業管理部主任

主要有四方面舉措：

◆ 一是加強政策引領。2020年，推動出臺“北京文化28條”和“文化金融22條”，將文化企業納入金融支持穩企業保就業的重點支持對象。創新推出“京文通”再貼現產品，提升優質文化企業票據融資的便利度。

◆ 二是強化政銀企對接。線上對接北京市政銀企對接系統，推動轄內銀行走訪近8000戶文化類企業共計1.7萬次，實現貸款落地44.3億元。線下聯合相關部門多次組織文化專場融資對接會。

◆ 三是多措並舉降低文化企業融資成本。鼓勵銀行適當降低貸款利率、減免手續費，鼓勵政府性融資擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微文化企業降低綜合費率0.5個百分點。推動發揮“北京文化投貸獎”政策以及各區專項獎補資金的作用，進一步降低文化企業融資成本。

◆ 四是加快推進國家文化與金融合作示範區建設。推動建立東城區國家文化與金融合作示範區工作協同機制，穩步推進首都“文化金融”建設。推進文化金融專營機構的組織認定工作。

◆ 2018-2020年，北京文化產業貸款餘額年均增長20%，有貸戶數年均增長38%。

肖世清

■ 每日經濟新聞記者

2020年《政府工作報告》提出要鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸，過去這一年在助力普惠小微獲貸方面有哪些具體的舉措？

馬天祿

■ 人民銀行重慶營業管理部主任

◆ 主要有“三個搬”：

●第一，將政策和銀行產品“搬”近市場主體。將銀行服務搬進與市場主體辦事密切相關的政務服務中心。通過整合政府服務資源，公開金融政策、產業政策、財政政策等優惠政策清單、發佈100餘款銀行信用貸款產品，爲市場主體瞭解金融政策和產品提供了一站式解決方案。

◆ 第二，將銀行與市場主體對接“搬”上二維碼。推出線上“渝融通”銀企融資對接服務二維碼，市場主體通過微信掃碼提交融資需求之後，“訂單”會同時向重慶市400餘家銀行及其區縣分支機構逾千名客戶經理推送。形成了“多對一”服務競爭機制，變銀行“挑客戶”爲銀行“搶客戶”企業“挑銀行”，“小市場主體”也能享受“大客戶”待遇。

◆ 第三，將融資堵點和難點“搬”走。提出“12511”限時辦結要求，即1天上報發佈融資信息、2天完成調查和資料收集，5天落實授信條件，1天作出放貸決定，1天告知客戶結果。首貸續貸中心通過數據統計分析，精準識別融資堵點和難點。