新民晚報訊 (記者 郭劍烽)記者從上海市生態環境局獲悉,申城已上海市實現排污許可發證登記全覆蓋。截至2020年12月底,全市共排摸了5.2萬家排污單位,將3.8萬家納入排污許可管理,包括持證單位5600多家,登記單位3.2萬餘家。固定污染源監管核心制度建設踏出堅實一步。

圖說:曾經的劣五類河道變身身邊的“幸福河”,閔行區浦江鎮中小河道整治工作卓有成效。新民晚報記者 孫中欽 攝

“完善污染物排放許可制”是我國“十三五”期間生態文明體制改革的重要任務。國務院《控制污染物排放許可制實施方案》明確“排污許可證作爲生產運營期的唯一行政許可,到2020年覆蓋所有固定污染源”。

上海市堅決貫徹落實國家要求,組織開展了一系列排污許可證核發與管理工作的探索和實踐。2016年將排污許可制度載入了《上海市環境保護條例》,明確排污單位持證排污、按證排污的主體責任。2017年印發了《上海市排污許可證管理實施細則》,明確將廢水、廢氣、固廢、噪聲等納入綜合許可,推進一證式管理。自2017年起,我市按照生態環境部統一部署,以2020年排污許可全覆蓋爲目標,按行業逐年推進排污許可證的核發管理工作,全面支撐打好污染防治攻堅戰。2017年6月5日,上海外高橋第三發電有限責任公司取得了我市第一張國家版排污許可證。2017年至2019年,市、區兩級生態環境部門陸續對火電、鋼鐵、石化、汽車、電子等近30個行業的約2000家排污單位核發了排污許可證。

本市在落實排污許可“全覆蓋”目標的過程中,建立了“市、區、鎮”三級推進機制。市生態環境局成立了由局主要領導擔任組長排污許可工作領導小組,明確全市計劃目標和任務分工,建立了每週調度、雙週簡報、每月例會、培訓指導等制度,全年共召開工作例會7次、編制工作簡報17期,開發了“排污許可分類查詢”微信應用小程序,編印了《固定污染源排污登記指南》等多種宣傳培訓資料,並多次組織專題培訓。各區生態環境部門重點做好綜合協調和排污許可證核發工作。街鎮和工業園區全面動員,落實屬地責任,具體負責排摸底數、推進登記等工作。

隨着2020年排污許可證核發管理工作的順利收官,本市在推進“精準治污、科學治污、依法治污”,強化固定污染源監管,促進環境質量改善和優化營商環境等方面取得了顯著的成效。

首先,摸清了全市固定污染源底數。市、區兩級生態環境部門以第二次全國污染源普查成果爲基礎,結合2018年以來的環評驗收、環境執法、環境信訪等信息,組織街鎮和工業園區深入到戶開展排查,對全市5.2萬家固定污染源進行了梳理,對照生態環境部《固定污染源排污許可分類管理名錄》,明確將3.8萬家排污單位納入排污許可管理,並完成排污許可管理分級,明確各單位重點、簡化和登記管理級別。

其次,鞏固了建設項目清理整治成果。本市2020年分三個階段開展發證登記工作,4月底前按照新名錄對前三年已發證的33個行業開展了清理整頓,9月底前完成了其餘91個行業的發證登記,10月至12月組織開展了“回頭看”檢查,查缺補漏,確保應發盡發。期間,我市對22家不符合發證條件的排污單位開具了整改通知單,並結合環保違法違規建設項目專項整治,解決了一批歷史遺留的基礎設施和民生類建設項目環保手續問題,並按規定將其納入了排污許可管理。

此外,還落實了排污單位主體責任。本市堅持“爲用而發、以用促發”的理念,積極推進許可證核發與證後監管的聯動,督促企業落實“持證排污”“按證排污”。全市環境執法部門累計出動執法人員1.4萬人次,排查企業7000多戶次,有效促進企業按時申領和持證排污。全市環境監測部門對376家排污許可重點管理單位,完成了自行監測全覆蓋檢查,督促企業落實自行監測主體責任。 我要爆料 聯繫電話:021-22899999新民網新聞未經授權不得轉載

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