原標題:伊朗外長在環球網投書,發出一個信號!

伊朗外長扎裏夫:伊朗希望維護伊核協議,但不要再向德黑蘭提新要求

作爲2016年總統候選人,唐納德·特朗普曾承諾在西亞戰爭中停止浪費美國的鮮血和財富。然而,特朗普任職期間卻反其道而行之,進一步使美國捲入該地區,激化分歧和矛盾,以至於一個小事件都可能迅速失控,引發一場重大戰爭。

扎裏夫資料圖

美國新政府需要做出一個根本抉擇:要麼接受特朗普政府失敗的政策,繼續走蔑視國際合作和國際法的道路,這種蔑視在2018年美國決定單方面退出“聯合全面行動計劃”(JCPOA,2015年伊朗與中國、美國、法國、德國、俄羅斯、英國和歐盟簽署該計劃,簡稱“伊核協議”)中表現得十分明顯;要麼擺脫過去的失敗,尋求該地區的和平與友好。

特朗普

美國總統拜登可以通過結束特朗普失敗的“極限施壓”政策、重返伊核協議,選擇一條更好的道路。如果他做此選擇,伊朗也將全面恢復履行在伊核協議中的承諾。反之,如果華盛頓方面一意孤行不肯讓步,那麼他們將喪失這個機會。

一些西方決策者和分析人士仍不斷談及“遏制”伊朗,但他們最好記住,作爲該地區強大的參與者,伊朗和其他任何國家一樣,擁有合法的安全關切、權利和利益。他們必須意識到這些關切,而不應心存陳腐的幻想——伊朗不應享有與其他主權國家相同的權利。我們一向非常明確地表示:我們將積極響應一切本着真誠態度提出的區域對話倡議。對我們來說,善有善果。

尋求新的範例

過去20年,美軍對我們地區的軍事介入不僅收效甚微,還造成了無法估量的損失。沃森國際和公共事務研究所相關研究表明,“9·11”後的戰爭直接奪走了至少80萬人的生命,間接奪走的生命則更多。自2001年以來,該地區至少有3700萬人被迫流離失所。

特朗普擔任總統期間,美國把對沖突的偏好直接引向伊朗的大門。2020年1月,美國暗殺了卡西姆·蘇萊曼尼將軍,使這個本就早已飽受恐怖主義暴力之苦的地區局勢更加不穩定。這起謀殺除掉了一直以來致力於與恐怖組織進行鬥爭的一名主要指揮官,這名指揮官參與了將“伊斯蘭國”(ISIS)和其他激進組織從伊拉克和敘利亞趕出去的戰鬥。這場謀殺使美國對伊朗犯下的累累罪行中又增加了不可饒恕的一項。

美國無法輕易挽回其行動所造成的損害,但新一屆政府可以彌補前任的一個重大失誤,即特朗普於2018年退出伊核協議。美國總統曾試圖破壞一項重大的多邊外交成就,發動針對伊朗人民的愚蠢經濟戰,實際上是在懲罰伊朗遵守聯合國核可的協議。特朗普政府一再加碼的制裁措施使伊朗幾乎不能進口應對新冠肺炎疫情所需的醫藥物資。但這些困難沒有迫使我們投降,也沒有壓垮我們的經濟或改變我們的戰略計劃。

對伊朗的一次次施壓,卻總是會產生相反的結果。例如,2005年美國及其盟國要求伊朗放棄生產濃縮鈾的權利,並通過聯合國安理會以不公正的方式實施制裁。儘管面臨經濟壓力,2005年至2012年,伊朗將離心機數量從200臺增加到20000臺,生產了17000多磅濃度爲3.67%的濃縮鈾和440多磅濃度爲20%的濃縮鈾。無獨有偶,特朗普政府發動“極限施壓”運動的同時,我們的低濃縮鈾庫存也從660磅擴大到8,800磅,我們的離心機也從老式的IR-1型升級到威力更大的IR-6型。

美國放棄伊核協議無疑證明了一件事:伊朗外長的簽字比叱吒風雲的美國總統的簽字更可靠。就連奧巴馬也未能阻止美國國會將《對伊朗制裁法案》延期10年,這顯然違反了奧巴馬政府談判達成的協議。特朗普無視美國的義務,不僅無視伊核協議,而且藐視聯合國安理會核可伊核協議的決議,進一步加深了美國靠不住的印象。

因此,伊朗雖自2019年5月以來大幅提高了核能力,但這完全符合伊核協議第36條的規定,即如果另一個簽署國停止履行自己的承諾,伊朗可以根據該協議“停止履行承諾”。如果新一屆美國政府希望改變目前的發展軌跡,則需要迅速改變方向。

下一步走勢

新上任的拜登政府仍然可以挽救伊核協議,但前提是美國能夠拿出誠懇的政治意願,表明美國已準備好成爲集體努力中的真正夥伴。這屆美國政府首先應該徹底地、無條件地取消特朗普上臺以來實施、重新實施或重新貼上標籤的所有制裁。作爲回應,伊朗也將撤銷特朗普退出伊核協議後採取的所有補救措施。隨後,協議的其他簽署國將決定是否允許美國重新獲得其在2018年放棄的席位。畢竟,國際協議不是“旋轉門”,說走就走後重回協議並享有特權並不是一項自動的權利。

拜登資料圖

如果美國或其歐洲盟國要求,在一項經過多年談判才達成且精心制定的協議中增加新條款,那麼重返談判桌將功虧一簣。我們要明確一點:包括美國在內的伊核協議簽署各方出於非常務實的理由,同意將協議範圍限定於核問題。我們就協議實施的限制時間表進行了詳細談判,伊朗也同意因這些時間表而放棄協議帶來的許多經濟利益。伊朗的國防和地區政策都沒有被納入討論範疇,因爲西方不打算放棄對我們地區事務的干預,幾十年來這種干預造成了地區的動盪和混亂局面;美國、法國或英國均沒有限制其利潤豐厚的武器銷售的打算,而恰恰是這些武器加劇了我們地區的衝突,耗盡了我們地區的資源。作爲伊核問題談判的一部分,伊朗分別接受了5年和8年的國防和導彈採購限制。我們爲達成協議所付出的代價和犧牲是無可挽回的;現在不行,以後也不行。沒有任何重新談判的餘地。美國不能指望堅持以“我的就是我的,你的可以商量”的態度與伊朗打交道。

除核問題外,伊朗始終願意討論困擾我們地區的問題。但是,必須由這片土地的人民,而不是外來者,來解決這些問題。無論是美國還是其歐洲盟友,都無權領導或發起未來的談判。相反,波斯灣地區需要一個包容各方的區域機制來鼓勵外交與合作,降低誤判和發生衝突的風險。

從1987年聯合國安理會“第598號決議”到2019年伊朗向聯合國大會提交的“霍爾木茲海峽和平倡議”(簡稱HOPE),伊朗一直主張建立一個區域性對話機制。憑藉這樣的平臺,各國可以通過建立信任機制消除顧慮,通過對話解決矛盾,並參與互利共贏的合作,解決共同問題,維護集體利益。霍爾木茲海峽和平倡議不是未來的藍圖,任何永久性安排都必須由地區所有國家集體達成。這一提議反映了伊朗的期待:建立一個強大、穩定、和平與繁榮的國家共同體,以擺脫地區或全球霸權的影響。

霍爾木茲海峽和平倡議的框架建立在普遍公認原則之上,其中包括尊重主權和領土完整。參與各方將保證尊重彼此的歷史、宗教和國家象徵,避免干涉彼此的內政和外交。在我們稱之爲“霍爾木茲共同體”的範圍內,各國將致力於和平解決爭端,避免參加相互敵對的組織或聯盟。2019年10月,伊朗總統魯哈尼致函霍爾木茲共同體的所有國家——巴林、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋,正式邀請它們加入這一倡議。這個邀請仍然擺在桌面上。

爲了實現霍爾木茲海峽和平倡議或任何類似努力的成功,地區國家和外部力量必須接受某些現實。首先,該區域的未來只能而且必須由該地區的人民決定,任何其他方法都註定會失敗。爲此,西方國家應放棄以對抗本就不存在的“伊朗威脅”爲由對地區(軍售)客戶的盲目資助和支持政策。波斯灣沿岸的所有國家無一例外都必須參與到本地區做出的任何努力當中,無論是本地區或是外部行動者都必須承認和尊重所有國家的合法國家權利、利益和安全關切。

西方人尤其是美國人,要想避免過去長期犯下的錯誤,就要改變對伊朗和該地區的理解。他們必須尊重該地區人民的敏感關切,特別是在民族尊嚴、獨立和成就等方面的關切。

我們在本地區有能力解決自己的問題,只要外來者不爲一時之利充當攪局者,也不煽動不公正的當事人。在過去四年中,我們不幸地曾幾次接近災難。在此期間,伊朗一直表現出戰略剋制。但伊朗人正在失去耐心,正如我們議會2020年12月通過的立法明確指出:新法律要求伊朗加強鈾濃縮活動,並且如果2月之前制裁不解除,就限制聯合國的核查。

給美國新政府的機會之窗不會永遠打開,主動權完全掌握在美國政府手中。拜登政府的第一步應該是尋求補救,而不是試圖利用特朗普失敗“極限施壓”的危險遺產。拜登政府可以從取消特朗普上任以來實施的所有制裁開始,尋求重新加入並遵守2015年達成的伊核協議,而不改變經過艱苦談判達成的條款。如此將爲我們地區的和平與穩定開闢新的可能。

來源:環球網/伊朗外長 穆罕默德•賈瓦德•扎裏夫

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