原標題：符合條件出行人員核酸陰性不需隔離

1月27日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發佈會，介紹《關於做好人民羣衆就地過年服務保障工作的通知》有關情況，回應疫情防控、市場供應、交通出行、快遞物流等方面的應對措施。

根據《通知》，今年春節疫情高風險地區羣衆均應就地過年，中風險地區羣衆原則上就地過年，低風險地區倡導羣衆就地過年。機關、事業單位和國有企業人員要帶頭就地過年。

國家發展和改革委祕書長、新聞發言人趙辰昕表示，疫情防控需要每一個人的參與，在國家有倡議、防控有需要、生活有保障的情況下，選擇就地過年是對疫情防控的最大支持。

此外，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發通知指出，指導各地有針對性地做好春運期間出行人員核酸檢測工作。通知指出，符合本文件規定出行條件的出行人員持有效新冠病毒核酸檢測陰性結果到達目的地後不需要隔離，到達目的地後做好個人健康監測。

就地過年政策各地不能擅自加碼

針對近期各地出臺的一系列鼓勵就地過年的措施，趙辰昕在發佈會上表示，就地過年的政策是分級分類的，各地方在政策執行時，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，甚至有的地方還採取“一刀切”措施，這是堅決不允許的，不能阻斷人員出行、返鄉，要給人民羣衆多些保障、多些便利。

國家衛健委疾控局監察專員王斌也表示，我們不允許、也絕不希望各個地方對國家政策進行簡單化、“一刀切”式的處理，還是要按照科學、精準的原則做好疫情防控。該委已經要求各個地方結合本地的實際情況、防控的工作需要，制定自己本地的實施細則。

鼓勵企業發放“留崗紅包”

人社部就業促進司司長張瑩表示，廣大務工人員選擇就地過年，有利於減少疫情傳播風險，但確實會出現一些困難和問題，需要細化保障、暖心服務。

目前，人社部已經採取多項舉措，鼓勵企業發放“留崗紅包”“過年禮包”；促進企業以崗留工、以薪留工，鼓勵引導企業錯峯放假或調休，在春節假期安排勞動者加班的，應當依法支付加班工資。

此外，強化醫用物資生產企業、生活必需品生產企業等用工調度保障機制，支持開展用工餘缺調劑，根據需要開發一批消殺防疫、社區服務等臨時性崗位。

■ 關注

已接種疫苗者仍需遵循出行核酸檢測要求

昨日，國家衛健委疾病預防控制局官網發佈《關於有序做好春運期間羣衆出行核酸檢測工作的通知》（以下簡稱《通知》），就春運期間疫情防控問題進行回答。

通知顯示，爲貫徹中辦、國辦《關於做好人民羣衆就地過年服務保障工作的通知》要求，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發《通知》，指導各地有針對性地做好春運期間出行人員核酸檢測工作。

就有關春運期間出行人員到達目的地後是否需要隔離的問題，《通知》顯示，符合本文件規定出行條件的出行人員持有效新冠病毒核酸檢測陰性結果到達目的地後不需要隔離，到達目的地後做好個人健康監測，儘量減少聚集，遵守當地疫情防控政策。如果出現發熱、乾咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等身體不適症狀，及時到醫院就診。

出行人員出發前可在當地任意一家有核酸檢測資質的醫療機構、疾控機構或第三方檢測機構進行檢測，憑核酸檢測陰性證明或包含核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”出行。

此外，目前已接種新冠疫苗者仍需要遵循春運期間出行核酸檢測的要求。

《通知》顯示，自通知下發之日起開始執行。持新冠病毒核酸檢測陰性證明出行從2021年1月28日春運開始後實施，至2021年3月8日春運結束後截止。

據央視新聞

■ 分析

“過年經濟”有何影響？

針對今年春節就地過年對傳統的“過年經濟”可能產生的影響，國家發展和改革委祕書長趙辰昕表示，目前正在組織進行分析研判，接下來還將組織各地進一步會商，加強分析判斷。

趙辰昕表示，就地過年是第一次，影響需要不斷跟進監測分析。初步來看，影響是多方面，可能對長途旅遊、交通運輸以及一些地方的交通和餐飲帶來影響。

同時，就地過年也有正向促進作用，一定會有利於疫情防控，促進經濟持續恢復，有利於節後復工復產。就地過年人數多的地方，消費需求也會有所提升，會對商品消費有促進作用，能夠保持消費市場熱度。

此外，鼓勵各地結合羣衆需求，積極提供各類消費項目和服務。可以預見，今年會湧現出更多定製化、智能化、綠色化的高品質商品，進一步豐富貫通城市農村、線上線下、到家到店的消費場景和消費服務，培育形成新的消費增長點。

追問 1

春節將至，防疫面臨哪些壓力？

核酸檢測能力已超過單人單管1500萬份/天

國家衛健委副主任曾益新對疫情形勢作出研判，預計在今年春節過後、氣溫明顯回升之前，境外疫情通過入境人員物品輸入並引起局部傳播的風險依然很高，疫情防控形勢仍然複雜嚴峻。

曾益新表示，針對春運期間返鄉人員核酸檢測需求量增加的情況，指導各地提升核酸檢測能力，探索降低核酸檢測成本，提高核酸檢測的時效性、便利性。截至目前，全國新冠病毒核酸檢測能力已經超過單人單管1500萬份/天，如果實行五人一管或者十人一管混檢方式，檢測能力會進一步提高。

外防輸入方面，一方面加強了入境人員從機場到隔離場所，再到社區的全鏈條規範管理，要求各地準備好足夠的隔離房間，加強隔離場所的管理，避免交叉感染。另一方面，要求嚴格落實進口冷鏈食品和進口物品等行業和單位的責任，爲重點人員優先接種新冠疫苗。

他具體介紹了重點人羣疫苗接種的進展情況，總體來說，工作進展平穩有序，各地接種人數不斷增加，截至1月26日，已經接種2276.7萬劑次。

追問 2

就地過年如何保障生活物資供應？

每週按投放2萬到3萬噸中央儲備肉的節奏增加供應

趙辰昕表示，就地過年對生活物資和能源供應在總量上影響非常有限，但可能帶來區域性需求結構的變化。針對此情況，各部門組織好蔬菜生產，特別是速生葉菜、芽苗菜等。暢通生豬和相關產品調運，積極對接外地貨源。同時也保障好煤電油氣供應。

商務部消費促進司司長朱小良具體介紹，根據春節期間形勢變化，每週按照組織投放2萬到3萬噸中央儲備肉的節奏，向市場增加供應。針對近期重點防疫保供地區，隨時做好應急調運的準備，建立健全就地就近跨區域的聯保聯控機制。

在生活物資運輸方面，交通運輸部公路局局長汪洋介紹，低風險地區全面取消貨運通行限制，在有條件的收費站設置應急通行綠色通道，對持有應急運輸通行證的車輛保障優先快速通過。

銷售方面，引導各類農副產品批發市場、農貿市場、超市賣場和生鮮電商做好春節期間的貨源組織。現在，這些企業正在備足商業庫存並留出一定的富餘量。同時，倡導社區、鄉村零售網點春節假期每天營業時間不少於8個小時。

追問 3

線上消費增加，快遞能否及時配送？

快遞“春節不打烊”，確保網絡購物配送正常

針對線上消費增加，快遞配送是否能夠及時、到家的擔憂，趙辰昕表示，在做好疫情防控的前提下，多部門共同指導各地調整優化運輸的管控措施，疏通運輸的堵點，引導和支持物流、快遞企業增加人手、運力，確保網絡購物配送正常，保障居民生活不受影響。

汪洋表示，目前中國郵政以及有關快遞企業已經宣佈“春節不打烊”，“相信如果你選擇網上採購年貨，快遞小哥也會如期將新年的祝福送到你的家裏。”

追問 4

城市過年人數增加，如何保障出行？

實時監測客流變化，最大程度滿足出行需求

留在城市過年的人增多，城市出行需求也會相應增加。汪洋表示，交通運輸部已經針對今年春節期間防控的形勢，制定了春運期間的疫情防控指南，嚴密防範疫情通過城市交通運輸傳播。

同時，運用大數據等手段，實時監測客流變化的情況，指導城市交通合理調整運力和運營時間，最大程度地滿足就地過年羣衆的出行需求。

在保障老年人日常出行方面，交通運輸部將指導主要平臺公司完善老年人“一鍵叫車”功能，倡導巡遊出租車有效保障老年人需求。

追問 5

空巢老人、留守兒童怎麼辦？

留守兒童需要確定一名臨時監護人

對於空巢老人、留守兒童，民政部兒童福利司司長郭玉強表示，針對上述兩類重點人羣做好摸底排查，在已有數據基礎上，進一步摸清這兩類羣體的詳細底數、家庭狀況、外出勞力務工情況等。

具體措施上，指導村（居）委會加強對這兩類羣體的定期探訪，爲受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內的各種服務，明確要求外出務工人員要確定一名符合條件的照護人代爲照護留守兒童，也就是說，留守兒童要有一名臨時監護人。

對父母和其他的監護人或者被委託照護人，因確認感染治療、集中醫學隔離觀察等各類突發事件的影響，不能完全履行撫養和監護責任的兒童，要協調鄉鎮街道、村（居）委會等落實臨時照護職責。

此外，要求各地疫情防控期間，優化簡化事實無人撫養兒童、孤兒和其他困境兒童認定審覈審批程序，對於符合條件的，要求做到當月申請、當月審批、當月發放生活保障金。

■ 盤點

鼓勵“就地過年”多地發放“大禮包”

新京報記者梳理發現，目前京津地區、長三角地區、珠三角地區等外來務工人員集中的城市，都已出臺相關政策，鼓勵羣衆就地過年。其中，不乏有城市直接給予現金鼓勵。深圳龍華計劃發出2000萬元“數字人民幣”給就地過年的羣衆消費使用。不少城市還明確了“積分落戶”加分、子女秋季入學加分等政策獎勵措施。

同時，一些城市也對就地過年的務工人員提出了多項服務保障措施。北京提出發揮“共享用工”平臺的作用，引導餘缺調劑，促進企業間用工平衡。廣東東莞則提出，春節期間要現場慰問留莞過節員工，通過現場連線與家鄉親人實現“雲團圓”。

北京提“共享用工”

多地出臺送慰問舉措

讓外來務工人員安心地“就地過年”，一些城市從勞動關係層面發佈了一些硬政策，讓務工人員既把節過好，又有錢掙。

北京市人社局發文提出，開展“春風行動”，爲有工作意向的外來務工人員提供崗位推薦服務。發揮“共享用工”平臺的作用，引導餘缺調劑，幫助節日期間短期用工需求較大的企業，提前對接放假早、富餘員工多的企業，促進企業間用工平衡。

北京市還提出，要指導用人單位通過集體協商等方式，妥善安排好包括外來務工人員等職工羣衆的工作和休息時間，並依法足額支付工資。堅決守住職業安全底線的前提下，協商制定職工春節錯峯放假、彈性休假、薪酬標準等計劃，落實職工合法權益。

在北京市發佈該項通知時，還向社會提示了今年春節的加班工資，今年春節7天假期（2月11日至2月17日），2月12日、13日、14日爲法定節假日，2月11日、15日、16日、17日爲調休的休息日。根據《北京市工資支付規定》，在法定節假日加班的，用人單位應當按照不低於日工資基數或者小時工資基數的300%支付加班工資，不能用調休或者補休來替代。在休息日加班的，用人單位應該先安排同等時間的補休，不能安排補休的，按照不低於日工資基數或者小時工資基數的200%支付加班工資。

天津市提出，暢通舉報投訴渠道，及時受理糾紛調解申請，積極化解勞資糾紛，保障職工合法權益。

在外來務工人員較多的廣東東莞市提出了十條服務保障措施，其中提到要啓動2021“平安回家”公益特別行動，準備2000份“愛心大禮包”送到外來務工人員家鄉親人手中，現場慰問留莞過節員工，通過現場連線與家鄉親人實現“雲團圓”。

東莞市還提出免費開放培訓平臺，春節期間，依託“技能莞家”“莞易學”等9個培訓平臺，免費開放1000門線上課程。支持企業依託各類培訓平臺，用好培訓資源，開展“一鎮一品”培訓，最高可享受1000元/人的培訓補貼，鼓勵廣大員工“留莞學技能”。

天津、杭州發紅包

深圳發數字人民幣

天津市日前下發通知，提出採取企業發放“留崗紅包”等方式，引導外省市戶籍員工留津過節、穩定就業。天津的政策明確，自1月16日起至2月28日期間一直在津的外省市戶籍員工，採取“先發後補”方式，按照每人300元標準，給予企業一次性穩定就業補貼，每戶企業最高30萬元。

這些補貼給企業後，天津市要求，補貼資金應全部、足額用於發放外省市戶籍員工“留崗紅包”。同時，還鼓勵企業匹配更多資金提高發放標準。

1月18日，杭州市發出通知，要求開展春節期間面向在杭外來務工人員“十送”關愛行動。其中就提出，爲統籌做好疫情防控和開年復工復產工作，政府決定給留杭過年的外來務工人員每人發放1000元現金補貼。

杭州的做法是直接打款給外來務工人員。市政府通知提出，現金補貼由用工單位申報，外來務工者只要在2020年12月當月在當地有社保繳納記錄，並承諾在春節期間（2月11日-2月17日）留在杭州本地，政府平臺審覈通過後，就會直接將1000元現金打到外來務工人員銀行賬戶。

寧波奉化則提出，給民企春節留奉外來務工人員每人發放500元的一次性補助。企業向各鎮（街道）、開發區申報，人社部門覈准後，在2021年3月1日-3月31日兌現補貼。

深圳龍華區政府提出以搖號抽籤方式，向春節留深人員發放2000萬元貨幣補貼。按照政策，春節留深補貼以數字人民幣形式發放，每份補貼200元，共計10萬個名額。補貼主要面向龍華區商事主體中購買社保的春節留深人員。商事主體先向當地政府平臺集中申報，人選經搖號抽籤產生。2月1日至2月9日，中籤人員可以在龍華區已完成數字人民幣系統改造的3500餘家指定商戶無門檻消費。

不僅是對就地過年的務工人員，有的地方還將政策擴大到了就業見習人員。天津市提出，在津參加就業見習的外省市戶籍人員在按規定享受各項見習補貼的基礎上，按照每人300元標準再給予見習基地一次性留津見習生活費補貼。

就地過年可“加分”

涉積分落戶入學等

除了現金獎勵和補貼外，一些地方還出臺了“加分”政策，鼓勵羣衆就地過年。

“蘇州發佈”微信公衆號1月25日消息，該市新市民事務中心在2021年全市流動人口積分管理工作中，對外地留蘇職工春節期間在蘇州工作的，凡申請參加2021年蘇州市流動人口積分落戶、積分入醫、市區積分入學給予加分。蘇州市明確，2021年2月5日至2021年2月26日期間留蘇工作的非蘇州戶籍在蘇企業職工，申請2021年積分落戶、積分入醫和市區積分入學並符合規定的，加15分。

廣東的鶴山市政府對就地過年的外來務工人員子女入學進行加分獎勵。在申請入學時，當地規模以上企業員工子女每生加3分獎勵；企業引進的本科以上人才的子女每生可加3分獎勵。而鶴山對就地過年的人員子女拿出了誠意獎勵措施——留在鶴山本地過年的外來務工人員的子女，可在2021年秋季申請入學時獲加分獎勵，加分幅度爲3-5分。

類似上述兩地的加分政策近日在浙江省多地也有發佈。如寧波北侖區對外地留侖職工春節期間在北侖工作的，凡申請參加2021年北侖區流動人口積分入學、積分落戶的給予加分。2021年2月5日至2021年2月26日期間留侖工作的非北侖戶籍在侖企業職工，申請2021年積分入學、積分落戶並符合規定的加10分。

桐鄉市提出，2021年1月27日至2021年2月26日期間，企業外來員工留桐過年的，2021年度其居住證在原積分結果基礎上一次性加10分，積分按相關規定享受特定公共服務待遇。

台州市政府發文，對持有台州公安機關簽發的有效期內《浙江省居住證》且留台州過年的外來員工，給予流動人口積分5分獎勵。

檢測接種

●截至目前，全國新冠病毒核酸檢測能力已經超過單人單管1500萬份/天

●截至1月26日，重點人羣已經接種2276.7萬劑次

市場供應

●各部門組織好蔬菜生產，暢通生豬和相關產品調運，積極對接外地貨源，保障好煤電油氣供應

●根據春節期間形勢變化，每週按照組織投放2萬到3萬噸中央儲備肉的節奏，向市場增加供應

●低風險地區全面取消貨運通行限制，在有條件的收費站設置應急通行綠色通道

●倡導社區、鄉村零售網點春節假期每天營業時間不少於8個小時

快遞配送

●引導和支持物流、快遞企業增加人手、運力，確保網絡購物配送正常，保障居民生活不受影響

●中國郵政以及有關快遞企業已經宣佈“春節不打烊”

城市出行

●運用大數據等手段，實時監測客流變化的情況，指導城市交通合理調整運力和運營時間

空巢留守

●指導村（居）委會加強對兩類羣體的定期探訪，爲受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內的各種服務，明確要求外出務工人員要確定一名符合條件的照護人代爲照護留守兒童

新京報記者 姜慧梓 吳爲