原標題：生態環境部回應“敦煌防護林被毀”：將公開調查覈實情況

此前中央環境保護督察組進駐期間，督察組曾收到多份有關敦煌飛天公司的舉報。

甘肅“敦煌防護林被毀”事件仍在發酵。

28日上午，在生態環境部舉行的例行新聞發佈會上，新聞發言人劉友賓透露，生態環境部派出的調查組正在當地開展調查，運用遙感、無人機航拍、現場勘查、現場座談交流等方式，對有關問題逐一調查覈實，目前現場調查基本結束。調查組正在梳理彙總分析，形成調查報告，下一步將按程序向甘肅省反饋調查覈實情況，並向媒體公開，如果發現明顯失職失責問題，將督促甘肅省有關方面調查覈實，釐清責任，並依紀依法嚴肅問責。

本月26日，甘肅省發佈《甘肅通報敦煌市陽關林場防護林被毀問題調查情況》。甘肅省政府副祕書長郭春旺介紹，2007年，陽關林場分別與敦煌市葡萄酒業有限責任公司、敦煌飛天生態產業有限公司、永登碧泊產業有限責任公司（以下分別簡稱：敦煌葡萄酒業公司、敦煌飛天公司、永登碧泊公司）簽訂林地承包合同，將5000畝林地分別租賃給3家企業經營。租賃合同明確，企業要加強林木管理維護，確保林地可持續發展。

“但在實際工作中，因承租方未嚴格履行林木管護責任，導致林木質量降低，陽關林場於2014年至2017年間，與3家承租企業先後解除承包合同。”郭春旺介紹，陽關林場收回了敦煌飛天公司和永登碧泊公司承租的3000畝林地；收回敦煌葡萄酒業公司承租的林地1433畝。敦煌葡萄酒業公司在承租期間，即2009至2012年間，將567畝林地改造爲400畝葡萄園地和167畝棗園，至今尚未收回。

《通報》稱，調研組發現，林場出租林地審批程序不夠規範，合同文本不夠完整，特別是承租後管理沒有跟上，導致承租期間林地更新改造和撫育工作不力。特別是敦煌飛天公司爲發展魚類養殖產業，在陽關林場上游的西土溝實施了攔洪壩、月亮湖、九連湖和十三條防洪壩等工程，將西土溝河截流改道，導致河道下段溢水泉眼被風沙封堵，影響了下游陽關林場農業生產和生態灌溉用水。

“敦煌飛天公司實施的這些項目，部分位於陽關自然保護區和陽關遺址所在地，違反自然保護區和文物保護管理相關規定，屬違法違規建設行爲。”郭春旺介紹，在中央生態環境保護督察和國家審計署開展的省委省政府主要領導經濟責任審計和自然資源資產離任（任中）審計等反饋意見中，對這些問題都有反映。

甘肅省生態環境廳副廳長劉文璽也在通報會上介紹，2001年開始，飛天生態產業有限公司先後建成養魚場、攔洪壩及排洪渠等設施，造成西土溝河截流改道，部分河道萎縮、部分泉水露出點被掩埋、兩側植被逐漸退化等影響。

“期間，省直相關部門和酒泉市政府對飛天生態產業有限公司有關問題進行了覈實，並開展了整改。對違規取得的土地權、水權、林業權等手續進行了取締和廢止。對部分設施進行了拆除。”劉文璽說。

《通報》稱，近年來，敦煌飛天公司自身發展利益與羣衆利益以及生態保護要求的分歧越發突出，並出現矛盾糾紛，省、市多次組織工作組調查並指導問題整改和矛盾化解工作，但因飛天公司訴求過高，導致矛盾無法徹底化解，問題仍未整改到位。

28日，第一財經記者在啓信寶上查詢的結果顯示，敦煌飛天公司從事水產養殖、酒店用品及食品加工、住宿、場地租賃等業務，法定代表人爲何玉婷。何玉婷同時是敦煌飛天公司敦煌分公司的負責人。另外，敦煌飛天公司與永登碧泊公司系關聯企業。永登碧泊公司由蔣桂女（出資172萬元）、何玉婷（出資8萬元）共同出資設立，業務包括水產品養殖、水產製品生產及銷售等。

2018年2月、12月，敦煌飛天公司因“餐飲具清洗消毒不合格”“餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，清洗消毒不合格”兩次被蘭州市城關區食品藥品監督管理局行政處罰。此外，2016年，敦煌飛天公司因建設項目被政府叫停，曾向敦煌市政府要求行政賠償，要求賠償停產停業損失共計140533.8萬元。

據甘肅省張掖市中級人民法院2016年12月28日作出的《原告敦煌飛天生態產業有限公司與被告敦煌市人民政府行政賠償一案行政判決書》，敦煌飛天公司的賠償請求被駁回。2017年8月21日，甘肅省高級人民法院作出的《敦煌飛天生態產業有限公司訴敦煌市人民政府行政賠償上訴案行政裁定書》裁定，“准許上訴人敦煌飛天生態產業有限公司撤回上訴”。

據甘肅省生態環境廳等有關部門介紹，在此前中央環境保護督察組進駐期間，督察組曾收到多份有關敦煌飛天公司的舉報。其中包括：2016年第一輪中央環保督察轉辦信訪投訴涉及敦煌飛天公司的8條；2019年第二輪中央生態環保督察反饋問題涉及敦煌飛天公司的1條、轉辦信訪投訴涉及的2條。

這些舉報信反映，敦煌飛天公司在西土溝下游擅自掘口飲水，破壞陽關灌溉用水，人爲改變原有水道，造成雨季洪水淹沒陽關遺址（古董灘）、西土溝漢代古墓羣等省級文物保護區，破壞自然結甲的戈壁地形地貌，造成嚴重揚塵，嚴重破壞生態環境；敦煌飛天公司以防風治沙爲名爲建設景觀和改變泄洪渠道，將洪水引入沙漠，使西土溝大面積河道被庫木塔格沙漠風沙填埋，造成河道溼地、陽關林地、二墩村、龍勒村等數萬畝林地、葡萄等植被大量死亡，破壞自然結甲的戈壁地形地貌，造成嚴重揚塵，沙漠向居民移動。

第一財經記者從中央生態環境保護督察辦瞭解到，2019年7月12日至8月12日，中央第五生態環境保護督察組進駐甘肅開展督察，並於2020年5月8日反饋了督察報告。

督察報告明確指出，敦煌陽關國家級自然保護區主要保護對象是內陸河流生態系統和珍稀瀕危野生動植物，西土溝是保護區內三大主要水系之一。督察瞭解到，爲了發展水產養殖，2007年敦煌飛天生態產業有限公司修建所謂的“分洪壩”，將西土溝河截流改道。由於西土溝長期斷流，河道下段溢水泉眼被風沙封堵，河道內積沙嚴重，部分河道由10餘米深變爲不足2米，河道兩側植被退化，動植物生境發生改變，下游的河南林場因缺水樹木枯死1700餘棵，羣衆灌溉用水減少，多年來投訴不斷。