原標題:潘功勝:加強反壟斷、數據管理等方面國際合作

中證網訊(記者 彭揚 趙白執南)據中國日報日前報道,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝日前在英國《金融時報》發表署名文章,談中國金融科技風險和監管的關係。他表示,金融監管要看機構的實質,而不是組織形式;金融科技並未改變金融的風險屬性,中國金融管理部門願進一步在反壟斷、數據管理、運營管理、消費者保護等方面加強國際合作,確保對金融科技的監管有效、適度,防範跨境監管套利和金融風險跨境傳染。

潘功勝表示,金融科技未改變金融的風險屬性。由於金融科技跨界、混業、跨區域經營的特徵,相關風險的擴散速度更快、波及面更廣、溢出效應更強。而且由於網絡效應的存在,通常會形成“贏家通喫”,造成市場壟斷和不公平競爭。部分大型科技公司可以通過“燒錢”進行直接補貼或利用其它業務盈利進行交叉補貼等不公平競爭方式,搶佔市場份額使自己成爲“贏家”,然後再把其他競爭者打掉或兼併掉,最終形成壟斷。此外,金融科技公司對於數據的渴求,可能導致其過度採集客戶數據,侵犯客戶隱私。

潘功勝介紹,在金融科技興起之初,中國的金融管理部門堅持公正、寬容的原則,打造審慎包容的監管環境,積極推動中國金融科技發展。以支付寶、微信支付爲代表的非銀行移動支付業務在2015年至2019年間實現了爆發式增長,複合增長率高達75%,移動支付普及率達86%。同時,中國金融管理部門在金融科技監管方面也持續進行制度的“補短板”。包括對金融科技和互聯網平臺公司的金融活動實施審慎監管,出臺實施《金融控股公司監督管理試行辦法》;通過央行集中存管客戶備付金,防止非銀行支付機構佔用、挪用客戶備付金;剝離非銀行支付機構清算職能至新設金融基礎設施,推動非銀行支付機構迴歸支付主業;開展互聯網金融風險整治等。

潘功勝表示,中國金融管理部門致力於在鼓勵金融科技發展和防範金融風險積聚之間求得平衡,制定並實施較爲審慎的監管政策,取得了積極的成效;致力於在監管政策取向上對外資、民營等不同市場主體一視同仁,推動金融領域高水平對內對外開放,成績斐然。

潘功勝強調,鑑於金融科技的本質是金融,就應該遵循“同樣業務同樣監管”原則,按照實質重於形式落實穿透式監管,保持監管政策取向、業務規則和標準的大體一致,堅決防止監管套利。展望未來,中國金融管理部門願進一步加強與全球金融監管當局的交流,在反壟斷、數據管理、運營管理、消費者保護等方面加強國際合作,確保對金融科技的監管有效、適度,防範跨境監管套利和金融風險跨境傳染。

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